11-10 besluitenlijst raad.docx

Besluitenlijst Raadsvergadering 10 november 2022

Griffie, 14 november 2022

PAGINA 2 VAN 32

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) 19:30 uur Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, R Klok, F. Koekoek- van de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama-van der Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, J.K. van den Oord-van der Bie, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M. E. Rutgers, L.C. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis, wethouder R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, de gemeentesecretaris J. Mulder, de opvolgend raadsleden H, Baalman, F. El Masoudi, J. de Goede, S. de Laat, D. Schipper, R. Strijker, G. Verstegen, A. de Weerd en B. Wolleswinkel, G. Bekendam (griffiemedewerker), P.L.A. Vermast (raadsadviseur) en A.J. van Dooren (raadsadviseur). Afwezig: Geen 1.1

Opening De voorzitter opent de besluitvormende vergadering met een moment van stilte. Hij gedenkt de voormalig gemeentesecretaris/directeur van Hoogeveen, de heer H. de Vries die dinsdag 8 november op 70-jarige leeftijd is overleden.

1.2

Vaststelling agenda De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit de agenda vast te stellen.

1.3

Mondelinge vragen Er zijn geen mondelinge vragen.

1.4

Vaststellen Programmabegroting 2023-2026 De fracties van CDA, Gemeentebelangen, SGP, GroenLinks, VVD, PvdA, SP, ChristenUnie en Forum voor Democratie dienen het volgende amendement in. Amendement: visie op sportaccommodaties versnellen Vergadering van : 10 november 2022 Fracties : CDA, Gemeentebelangen, SGP, GL, VVD, PvdA, SP, CU, FvD Onderwerp : vaststellen Programmabegroting, binnensportaccommodaties, situatie binnen- en buitensport Hollandscheveld e.o. Ondergetekenden stellen de volgende tekstaanpassing (amendement) voor: De tekst op bladzijde 116 van de programmabegroting onder het kopje sporthallen/gymzalen te wijzigen door een aanvulling op de bestaande tekst. In 2023 stellen we een nieuw integraal huisvestingplan binnensportaccommodaties op, mede op basis van het geactualiseerde sportakkoord 2023-2026 en slechte staat van verschillende binnen- en buitensportaccommodaties in Hollandscheveld e.o. wordt voorrang gegeven aan de visie op de binnen- en buitensportaccommodaties in

PAGINA 3 VAN 32

die omgeving. Het daarvoor beschikbare uitvoeringsbudget van 30.000 euro zetten we in om samen met (sport)verenigingen in gezamenlijk overleg de mogelijkheden te onderzoeken, (financiële) expertise te bieden, te faciliteren en het proces te begeleiden met als doel perspectief te bieden om tot een structurele verbetering van deze binnen- en buitensportmogelijkheden te komen. Hierbij kijken we naar de aanwezige capaciteit en behoefte, de kwaliteit van de voorzieningen en welke maatregelen noodzakelijk zijn om de accommodaties in de toekomst op orde te houden, waarbij we meerdere opties onderzoeken waaronder nieuwbouw en daarbij ook de woningbouwsituatie te betrekken. Met deze visie niet te wachten tot het hele IHP binnensportaccommodaties is afgerond en aangenomen en het genoemde perspectief ook een tijdlijn mee te geven. Vooruitlopend op deze visie terughoudend te zijn met grote investeringen, maar oog te hebben voor met name de situatie van kleedruimte bij HHV. Toelichting: Op blz. 66 van de voorliggende programmabegroting is het belang van sport nader toegelicht. Samen de verbinding zoeken om het mogelijk te maken. Daarom is ook in het tekstvoorstel opgenomen om met verenigingen in gesprek te gaan. De gezamenlijke verenigingen in Hollandscheveld hebben hiervoor al een voorzet gegeven (zie bijlage). Die willen/zijn in gesprek met de gemeente.

Het is een kans om in gesprek te gaan/blijven met deze verenigingen en tot voorstellen te komen. Mede in het licht van de verouderde en afgeschreven accommodaties in onze gemeente. Daarnaast zal het nieuwe sportakkoord ook veel meer het karakter van een visie op sport en bewegen krijgen. Samengevat: - De verouderde staat van een aantal sporthallen beperkend zijn voor het beoefenen van binnensporten - Het van belang is dat de gemeente samen met verenigingen de situatie, en de mogelijke alternatieven om tot een structurele verbetering te komen onderzoekt; - Daarmee tot een aanzet te komen dat perspectief biedt voor de binnensportverenigingen om tot een structurele verbetering van de binnensportmogelijkheden te komen. Naam fractie CDA Gemeentebelangen SGP GL VVD PvdA SP CU Forum voor Democratie

Naam raadslid Erik-Jan Kreuze Jacob van der Heide Brand van Rijn Harrie van der Meer Wilco Kramer Wolter Dekker Jeroen Pomper Koen Meesters Vincent Vos

Het college vindt het amendement uitvoerbaar. Wethouder Reneman stelt de raad voor het amendement zo uit te leggen dat de dekking niet uit het beschikbare uitvoeringsbudget wordt gehaald, maar uit de algemene reserve. De voorzitter constateert dat de indieners instemmend knikken bij het voorstel van de wethouder en de raad het amendement met 30 stemmen voor en 1 stem tegen aanneemt. De fracties van CDA, Gemeentebelangen, SGP, GroenLinks, VVD, PvdA,

PAGINA 4 VAN 32

SP, ChristenUnie en Forum voor Democratie stemmen voor het amendement en D66 stemt tegen het amendement. De fracties van CDA en SGP dienen het volgende amendement in. Amendement “De OZB omlaag! Vergadering van : 10 november 2022 Fractie : CDA, SGP Onderwerp : Begroting 2023 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: De Begroting 2023 vast te stellen met dien verstande dat: - De indexatie van 3% op de OZB wordt geschrapt en dat de 0-lijn wordt toegepast voor de OZB in 2023 en dit te dekken vanuit de Algemene Reserve. Toelichting: Constaterende dat: 1. In de kaderbrief 2023-2026 voorgesteld is om de opbrengst van de OZB bij te stellen met het verhogen van de raming van €206.000,2. In de conceptbegroting een indexatie van 3% wordt voorgesteld voor de OZB; 3. De gemeente Hoogeveen in 2021 de OZB heeft verhoogd met 16,7%; 4. De gemeente in Hoogeveen in de jaarrekening van 2021 een batig saldo heeft van €12 miljoen euro en de meerjarenraming jaarlijks een aanzienlijk overschot geprognotiseerd; 5. De inflatie uitzonderlijk hoog is, in augustus was deze 12% en in september 17%; 6. De loonontwikkeling achterblijft ten opzichte van de inflatie; 7.

Met de “Schone lei” in de zomer van 2021 is afgesproken dat de extreme OZBstijgingen een worst-case scenario behelsden die (deels) zouden worden teruggedraaid wanneer de financiële positie van Hoogeveen zich gunstiger zou ontwikkelen; 8. Uit de voorliggende conceptbegroting blijkt dat de afspraken ten aanzien van de financiële kaders ruimschoots boven de afgesproken normen zijn; 9. De financiële afspraken ten aanzien van de schuldpositie, de solvabiliteit en het weerstandsvermogen zijn gerealiseerd, zoals vermeldt op pagina 9 van de conceptbegroting; 10. De totale uitgaven van de gemeente 214 miljoen is en de inkomsten 216,8 miljoen en derhalve een overschot (winst) is van 2,8 miljoen; 11. De opbrengst vanuit de lokale heffingen 32,6 miljoen bedraagt, waarvan 16,1 miljoen vanuit de OZB. Dat betekent dat 7,5% van onze uitgaven gefinancierd worden door de OZB; 12. De voorgestelde indexatie van 3% voor de OZB per saldo een bijdrage van 0,1% betekent voor onze inkomsten. Overwegende dat: 1. De inflatie tussen de vaststelling van de kaderbrief 2023 en nu wederom is gestegen van 12% naar 17% en daarmee de koopkracht van onze inwoners weer achteruit is gegaan; 2. Hierdoor niet alleen de lage inkomens het moeilijker krijgen om financieel rond te komen, maar ook in toenemende mate de middeninkomens;

PAGINA 5 VAN 32

3. Voor huishoudens met een eigen woning we als gemeente maar in beperkte mate maatregelen kunnen nemen om deze tegemoet te komen; 4. De gemeente een zogenoemde knop heeft om aan te draaien om de huishoudens met een eigen woning enigszins tegemoet te komen, namelijk de OZB; 5. Het onwenselijk is om onder de huidige situatie van inflatie de OZB te verhogen, enkel en alleen omdat we ondanks alles, nog grotere reserves willen hebben, zonder eerst kritisch te kijken of er uitgaven getemporiseerd dan wel stopgezet kunnen worden; Naam fractie CDA SGP

Naam raadslid Femke Koekoek/Erik-Jan Kreuze Brand van Rijn

Het college geeft een negatief advies en laat het over aan de raad. De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 11 stemmen voor en 20 stemmen tegen verwerpt. De fracties van CDA, Forum voor Democratie, GroenLinks, SGP en de heer Van der Heide van Gemeentebelangen stemmen voor het amendement en de fracties van ChristenUnie, D66, PvdA, SP, VVD en de overige 6 leden van Gemeentebelangen stemmen tegen het amendement. De fracties van CDA, GroenLinks, D66 en SP dienen het volgende amendement in. Amendement Haast u met planning verduurzaming van gemeentelijke gebouwen Vergadering van : 10 november 2022 Fractie : CDA, GroenLinks, D66, SP Onderwerp : Begroting 2023 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: De begroting 2023 vast te stellen met dien verstande dat: De passage over Investeringen op pagina 10 wordt gewijzigd in: “De investeringen en kapitaallasten zoals opgenomen in de kaderbrief zijn de basis van deze begroting. Conform de kaderstellingen nemen we alleen vervangingsinvesteringen op, met uitzondering van investeringen in onderwijshuisvestiging en strikte noodzakelijke nieuwe investeringen waaronder investeringen om gemeentelijke panden te verduurzamen op basis van een goede businesscase’. Daartoe met spoed een ‘planning verduurzaming gemeentelijke panden’ op te stellen.

Bij de kaderbrief 2024 zullen we de investeringen en het investeringsplafond opnieuw integraal afwegen. Voorafgaand aan de kaderbrief zullen we een nota investeringen opstellen. Aan de hand van deze nota zullen we met voorstellen komen in de kaderbrief en dan ook budgetten in lijn met de ‘planning verduurzaming gemeentelijke panden’ voor te stellen’. Voor het opstellen van de planning zullen we extra capaciteit beschikbaar maken en gebruik maken van de praktische kennis van de gemeentelijke organisatie. Toelichting Constaterende dat: 1. Een euro maar één keer kan worden uitgegeven; 2. Een euro in hogere energielasten jaarlijks kan terugkeren;

PAGINA 6 VAN 32

3. De gemeente circa1 111 gebouwen in eigendom heeft en de meesten hiervan in wintermaanden verwarmd zullen worden; 4. Niet alle panden die in gebruik zijn ook verduurzaamd zijn; 5. Verduurzaming de waarde van een pand doet stijgen; 6. Diverse mogelijkheden bestaan om verduurzaming extern te financieren; 7. Gemeente voor grote energie gebruikende gebouwen z.s.m. een beslissing moet gaan nemen. Overwegende dat: 1. De gemeente qua verduurzaming het voorbeeld mag en moet geven; 2. Met lokale energie coöperaties als PEN of Groene wieken goed kan worden samengewerkt en zij ook zeer gemotiveerd zijn en zelf ook als voorbeeld kunnen dienen; 3. Met de huidige energielasten er goed een businesscase onder de investeringen kan worden gelegd; 4. Daarmee het investeringsplafond kan worden verhoogd en zelfs externe financiering kan worden overwogen; 5. De gemeente beter kan investeren dan hogere energielasten kan blijven uitgeven; 6. De gemeente met spoed moet starten met het verder verduurzamen van gemeentelijke gebouwen en daarmee de eigen energiekosten te drukken. Daarbij rekening te houden met panden die de gemeente op korte termijn zou willen afstoten. Naam fractie CDA GroenLinks D66 SP

Naam raadslid Erik-Jan Kreuze Harrie van der Meer Marin Rutgers Jeroen Pomper

Achtergrond Een praktische aanpak van uw gemeentelijke routekaart verduurzaming (binnenlandsbestuur.nl) Routekaart voor verduurzamen gemeentelijk vastgoed (rvo.nl) extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.bouwstenen.nl/sites/def ault/files/uploads/Bijlage_bij_Raadsinformatiebrief_2020099_Routekaart_verduurzaming_vastgoedportefeuille_gemeente_amersfoort_definiti ef.pdf Duurzame panden - Gemeente Leiden En zo zijn er nog velen te vinden. Wethouder Reneman zegt toe: • Door te gaan in het voorgenomen tempo en begin 2023 een brief te sturen over de plannen voor verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed. Het college vindt het amendement uitvoerbaar als met planning wordt bedoeld “richting geven aan”. De fractie van de ChristenUnie geeft een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 11 stemmen voor en 20 stemmen tegen verwerpt. De fracties van CDA, GroenLinks, D66, SP en SGP

PAGINA 7 VAN 32

stemmen voor het amendement en de fracties van ChristenUnie, Forum voor Democratie, Gemeentebelangen, PvdA en VVD stemmen tegen het amendement. De fracties van CDA, D66, SP en GroenLinks dienen het volgende amendement in. Amendement “Indexatie culturele instellingen” Vergadering van : 10 november 2022 Fractie : CDA, D66, SP, GroenLinks Onderwerp : Begroting 2023 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Vaststellen begroting 2023 met dien verstande dat de culturele partijen die door de gemeente Hoogeveen worden gesteund op hun subsidie ook direct worden gecompenseerd voor stijgende prijzen en niet te wachten op kaderbrief 2024 of gemrap I in 2023. 1. Hiervoor € 200.000 op te nemen in post 530, zodat een geschatte gemiddelde indexatie van ongeveer 7% mogelijk is. 2. Tevens de “Post indexatie culturele partijen” op pagina 9 bij het uitgestelde beleid te laten vervallen. 3. En voor 2024 en verder de prijsstijgingen meenemen in de evaluatie van 2023 en dan weer op maat afspraken maken. Toelichting Constaterende dat 1. De afgelopen jaren culturele partijen van Hoogeveen een bijdrage mochten ontvangen van de gemeente Hoogeveen om de plaats bruisend en aantrekkelijk te houden; 2. Deze bijdrage niet gecorrigeerd werd voor prijsstijgingen; 3. De culturele partijen zich goed en zonder 100% van de coronagelden te gebruiken door de corona-lockdowns hebben geslagen; 4.

De loonkosten en prijsstijgingen nu bovengemiddeld zijn; 5. Lage of zeer lage arbeidsbeloning betalen en daarmee de concurrentie op de arbeidsmarkt dreigen te verliezen; 6. Vakbonden voor CAO’s in cultureel domein en bibliotheken een minimale looneis van 5% hanteren; 7. Tamboer en Bibliotheek gelukkig nog een laag energiecontract hebben tot 31-122023, maar met andere grote prijsstijgingen en loonkostenstijging worden geconfronteerd. 8. CPI consumentenindex op 14,5% per oktober 2022 is; 9. Onze vermogenspositie in 2023 boven de in schone lei gestelde minima komt; Overwegende dat 1. College deze situatie in de begroting op pagina 152 ook heeft onderkent; 2. Bereid is met culturele partijen te gaan praten; 3. Culturele partijen aan bruisend en sociaal Hoogeveen een belangrijke bijdrage leveren; 4. De raad vindt dat cultuur net als andere subsidie ontvangende partijen altijd gecompenseerd moeten worden voor prijsstijgingen; 5. We nu voor 2023 een duidelijk uitspraak willen doen;

PAGINA 8 VAN 32

Naam fractie CDA D66 SP GroenLinks

Naam raadslid Erik-Jan Kreuze Marin Rutgers Jutta van den Oord Harrie van der Meer

De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 10 stemmen voor en 21 stemmen tegen verwerpt. De fracties van CDA, D66, SP en GroenLinks stemmen voor het amendement en de fracties van ChristenUnie, Forum voor Democratie, Gemeentebelangen, PvdA, SGP en VVD stemmen tegen het amendement. De fracties van CDA, VVD, D66 en Gemeentebelangen dienen het volgende amendement in. Amendement “Lobby-agenda concreet maken” Vergadering van : 10 november 2022 Fractie : CDA, VVD, D66, Gemeentebelangen Onderwerp : Begroting 2023 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Hoe het nu in de conceptbegroting staat: Pagina 83, 10. Lobby Wat gaan we daarvoor doen in 2023: Doorgaan met een lobbyagenda met daarin focus op een aantal dossiers. Het gaat dan om grotere strategische opgaven en gewenste resultaten die we niet zelf kunnen realiseren maar alleen in samenwerking. Wordt als volgt gewijzigd: 1. Doorgaan met een lobbyagenda met daarin een focus op een aantal dossiers. Het gaat dan om grotere strategische opgaven en gewenste resultaten die we niet zelf kunnen realiseren maar alleen in samenwerking.

Hierover gaan we in 2023 in gesprek met de raad om de lobby-agenda verder vorm te geven” Constaterende dat • In de concept-begroting op pagina 83 wordt gesproken over het resultaten behalen op een aantal dossiers die zich lenen voor het instrument lobby; • Er echter geen dossiers worden benoemd die zich hiervoor lenen; Overwegende dat: - Het instrument lobby tijd en investering vraagt om bepaalde dossiers onder de aandacht te brengen van bijvoorbeeld andere overheden; - De keuzes van deze dossiers vanwege het strategisch belang voor onze gemeente onder de aandacht van andere overheden en stakeholders gebracht worden; - Het vanwege het strategische belang voor onze gemeente de gemeenteraad hierbij betrokken dient te worden als het gaat om de prioritering, inzet en budget; - Daarnaast het ook van belang is om inzichtelijk te maken welke dossiers dit betreft, zowel richting de raad en de samenleving, om op deze manier transparant te zijn en draagvlak te creëren voor de inzet vanuit de gemeente.

PAGINA 9 VAN 32

Naam fractie CDA VVD D66 Gemeentebelangen

Naam raadslid Haaije Feenstra-Paas Ronald Klok Marin Rutgers Hilma Hooijer

De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 30 stemmen voor en 1 stem tegen aanneemt. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, Forum voor Democratie, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SP en VVD stemmen voor het amendement en de SGP stemt tegen het amendement. De fracties van Gemeentebelangen en VVD dienen het volgende amendement in. Amendement integreren Datum: 10 november 2022 Fracties: Gemeentebelangen, VVD Onderwerp: Amendement Programmabegroting 2023-2026, integreren. Gemeentebelangen en VVD stellen het volgende amendement voor: Huidige tekst Programmabegroting 2023-2026 blz. 40: - We willen zoveel mogelijk statushouders laten integreren in Hoogeveen. Als volgt te wijzigen: - We willen statushouders zoveel mogelijk laten integreren in Hoogeveen. Toelichting: De doelstelling van de Gemeente Hoogeveen is om statushouders zoveel mogelijk te laten integreren in Hoogeveen, vanuit de raad is ook opgeroepen dat statushouders zo eerlijk mogelijk worden verdeeld over de gemeenten. Fractie: Gemeentebelangen VVD

Naam: Aron Sieders Ronald Klok

De voorzitter constateert dat de raad unaniem het amendement aanneemt. De fractie van SGP dient het volgende amendement in. Amendement: Oplossen problemen voor het verlengen van grafrechten Datum: Fractie: Onderwerp:

10-11-2022 SGP Oplossen problemen die nu ontstaan voor het verlengen van grafrechten.

Ondergetekende stelt volgend amendement voor: Besluit: De begroting 2023 vast te stellen met dien verstande dat:

PAGINA 10 VAN 32

1. Per heden de verzoeken tot verlengen van de grafrechten tijdelijk stop te zetten, waardoor er geen mededelingen meer naar nabestaanden wordt gestuurd, 2. Als er in het jaar 2022 vanaf 01-09-2022 reeds verzoeken tot het verlengen van de grafrechten verstuurd zijn, deze nabestaanden te berichten dat de verplichting is opgeschort. 3. Als financiële dekking hiervoor circa € 170.000,-- t/m 31-12-2023 ten laste van de algemene reserve te brengen. 4. Dat het college bij de kaderbrief voor 2024 met een voorstel naar de raad komt om het verlengen van de grafrechten vooralsnog te laten vervallen, met een doorrekening hoe dit financieel verwerkt kan worden zodat de raad daarover na een integrale afweging kan besluiten. Constaterende dat: • de raad eind 2011 de ‘Nota Begraven’ heeft vastgesteld met als financieel uitgangspunt dat door de tarieven (grafrechten) 100% van de variabele kosten wordt gedekt en 70% van de vaste kosten, terwijl de overige 30% (voor de parkfunctie van de begraafplaatsen) ten laste komt van de algemene middelen, • de kostendekking in 2020 130% en in 2021 135% circa + € 593.000,-- was en deze overschotten/baten ten gunste naar de algemene reserve zijn gegaan.

• in de gemeente Hoogeveen grafrechten na een van tevoren overeen gekomen termijn verlengd moeten worden indien nabestaanden de graven voor hun geliefden willen behouden, • de te verwachten realistische inkomsten voor de gemeente Hoogeveen in de periode 01-09-2022 t/m 31-12-2023 met het verlengen van de grafrechten circa € 170.000, zullen bedragen . • als de grafrechten niet verlengd worden, de graven geruimd worden, de rechten voor die plaatsen komen te vervallen en deze na een aantal jaren aan anderen worden toegewezen. Overwegende dat: • onder meer door de hoge inflatie, de enorm gestegen energieprijzen en de fors gestegen prijzen voor de eerste levensbehoeften veel mensen de kosten voor het verlengen van de grafrechten op dit moment niet meer kunnen betalen. • het niet meer kunnen betalen van de kosten voor het verlengen van de grafrechten onherroepelijke gevolgen voor betrokkenen met zich mee brengen. namelijk dat zij daardoor hun rechten en daarmee de graven van hun geliefden kwijt raken, • het, vanwege de genoemde bijzondere omstandigheden, feitelijk buiten hun schuld verloren gaan van de grafrechten onwenselijk is en bijna als onmenselijk kan worden ervaren en blijvende psychische schade tot gevolg kan hebben .

• er in de algemene reserve geen potjes meer zijn, maar het raadsbesluit uit 2011 wel aangeeft dat begraafbeleid kostendekkend moet zijn en er forse overschotten waren in 2020 en 2021 het gerechtvaardigd is om dit, nu er dus acute problemen ontstaan vanwege economische malaise alsnog tijdelijk aan te wenden totdat er een eventuele structurele oplossing voor deze problemen geboden wordt. Toelichting: Omdat deze problemen van het niet meer kunnen betalen voor het verlengen van grafrechten door actuele, onvoorziene kostenstijgingen zijn ontstaan vraagt dit om een snelle, adequate oplossing daar het anders voor de gedupeerden een onherroepelijke en vooral ook ongewenste situatie kan ontstaan.

PAGINA 11 VAN 32

Er veel personen begraven zijn die, geboren en getogen in de gemeente Hoogeveen, een groot deel van hun leven maatschappelijk en financieel bijgedragen hebben aan onze gemeente, wij zouden het vreemd en ook onwenselijk vinden als we nu als raad van de gemeente Hoogeveen hun nabestaanden niet tegemoet zouden komen in de zin van de door de SGP-fractie voorgesteld amendement. Dat met het nu staande beleid het betalen van verlengen van grafrechten, dit soort onwenselijke situaties telkens weer aan de orde zullen komen zodra het economisch slecht gaat en er financiële crisissen plaats vinden, is de reden waarom de fractie van de SGP met dit amendement ook vraagt om bij de kaderbrief 2024 hier na een integrale afweging overnieuw een besluit over te nemen om dit beleid wel/niet door te zetten. Naam fractie SGP

Naam raadslid Brand van Rijn

Het amendement wordt door het college ontraden. Het is niet uitvoerbaar. De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 3 stemmen voor en 28 stemmen tegen verwerpt. De fracties van SGP en Forum voor Democratie stemmen voor het amendement en de fracties van CDA, ChristenUnie, D66, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SP en VVD stemmen tegen het amendement. De fracties van Gemeentebelangen, VVD, PvdA, ChristenUnie en D66 dienen het volgende amendement in. Amendement Hoofdstraat-Zuid Datum: 10 november 2022 Fracties: Gemeentebelangen, VVD, PvdA, CU, D66 Onderwerp: Amendement Programmabegroting 2023-2026 Hoofdstraat-Zuid. De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen op 10 november 2022; Constateert dat: • Het afmaken van Hoofdstraat-Zuid op de lange baan is geschoven om de toenmalige financiële situatie. • We er financieel nog niet zijn maar wel op de goede weg zijn en daarom kunnen kijken naar de toekomst. • In de begroting 2023-2026 niks staat over het afmaken van Hoofdstraat-Zuid. • Wensen en plannen kunnen wijzigen in de loop van de tijd. (denk o.a. aan fietsenstalling/openbaar toilet) Is van mening dat: • Een aantrekkelijke binnenstad hoort bij Hoogeveen. • De ondernemers hier hun steentje zijn blijven bijdragen (o.a. met de BIZ). • De ondernemers van Hoogeveen hebben meegeholpen om weer perspectief te krijgen in een financieel moeilijke tijd.

• Nu de Gemeente aan zet is om de ondernemers perspectief te bieden. • De gemeenteraad een weloverwogen onderbouwde afweging moet kunnen maken op basis van actuele wensen en prijzen. • Daarvoor een onderzoek nodig is. Gemeentebelangen, VVD, PvdA, ChristenUnie en D66 stellen het volgende amendement voor:

PAGINA 12 VAN 32

Huidige tekst op pagina 55: Wat gaan we daarvoor doen in 2023? Levendigheid en bezoek vasthouden. Toe te voegen: We stellen op korte termijn een onderzoek in om te kijken of de plannen die er lagen voor Hoofdstraat-Zuid nog actueel zijn. Fractie: Gemeentebelangen VVD PvdA CU D66

Naam: Aron Sieders Ronald Klok Lisa Schonewille Martien van Dijk Marin Rutgers

Het college vindt het amendement verstandig, uitvoerbaar en haalbaar. De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 27 stemmen voor en 4 stemmen tegen aanneemt. De fracties van Gemeentebelangen, VVD, PvdA, ChristenUnie, D66, PvdA en SP stemmen voor het amendement en de fracties van Forum voor Democratie, GroenLinks en SGP stemmen tegen het amendement. De fracties van VVD, Gemeentebelangen, CDA en SGP dienen de volgende motie vreemd aan de orde van de dag in. De fracties van CDA, D66, GL, SP, PvdA en SGP dienen de volgende motie in. Motie “Aan de slag met armoedebestrijding!” Datum :10 november 2022 Fractie :CDA, D66, GroenLinks, SP, PvdA Onderwerp : Armoedebestrijding en bestaanszekerheid De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: 1. Binnen onze gemeente een grote groep inwoners al in een positie verkeren waarin bij de minste tegenslag grote problemen ontstaan, zoals schulden of werkeloosheid en alles wat daarmee samenhangt; 2. Armoede helaas geen nieuw fenomeen is binnen onze gemeente en dat we kunnen spreken van generatiearmoede; 3. Deze armoede zich niet meer enkel en alleen beperkt tot de laagste inkomens, maar ook de groep daarboven; 4.

Bij de behandeling van het coalitieakkoord op 16 juni jl het CDA gepleit heeft voor inzet op de verhoging van de sociaaleconomische status van Hoogeveen door een integraal plan voor armoedebestrijding en bestaanszekerheid. Voor dit plan kwam vanuit raad en college veel bijval. Wethouder Westendorp deed daarbij de toezegging dat ‘het college samen met de gehele raad aan de slag zou gaan om ervoor te zorgen dat dit thema hoog op de agenda blijft’; 5. Het vorige college al op 3 februari 2022 bij de behandeling van het herontwerp sociaal domein de toezegging heeft gedaan om samen met de cliëntenraden, en wellicht andere partners, een armoedeconferentie te organiseren; 6. Op 9 december de armoedeconferentie gepland staat;

PAGINA 13 VAN 32

7. De organisatie van deze armoedeconferentie erg veel tijd kost gezien de tijdspanne tussen de toezegging in februari en de voorlopige datum in december; 8. Uit beantwoording van mondelinge vragen en als reactie op moties en of amendementen het college consequent verwijst naar deze conferentie zonder daarbij aan te kunnen of te willen geven wat zij doen of willen gaan doen op dit thema en daarmee concrete acties worden uitgesteld; 9. De conferentie wordt gezien als een startpunt en geen pasklare antwoorden en plannen zal opleveren; 10. Er voldoende (wetenschappelijke en bij onze inwoners en organisaties) kennis en ervaring is over armoedebestrijding en het verbeteren van de bestaanszekerheid; 11. Er voldoende (wetenschappelijke en bij onze inwoners en organisaties) kennis en ervaring is over armoedebestrijding en het verbeteren van de bestaanszekerheid; 12. De armoedeconferentie, zoals in de concept-begroting 2023 is opgenomen, gebruikt wordt voor het opstellen van beleid; Overwegende dat 1. Gezien de beschikbare kennis en ervaring een armoedeconferentie niet per definitief noodzakelijk is; 2. De armoedeconferentie niet alleen gebruikt moet worden voor het ophalen van (wetenschappelijke) kennis, die al voorhanden, maar ook gebruikt moet worden om concrete mogelijkheden voor de aanpak getoetst moeten worden; 3.

Dat er op dit moment niet zozeer behoefte is aan meer kennis, maar aan politieke keuzes over of en hoe armoede bestreden kan worden; 4. Het op zowel korte termijn als op lange termijn urgent is om nu stappen te zetten en aan de slag te gaan met de bestrijding van de armoede en het verbeteren van de bestaanszekerheid; 5. Armoede een veelkoppig monster is dat dwars door het leven trekt en effect heeft op de gezondheid, zelfbeeld en sociale leven; 6. Armoede de samenleving ook geld kost als het gaat om begeleiding, ondersteuning en ga zo maar door; 7. Het in ieders belang zou moeten zijn om ook daadwerkelijk concreet aan de slag te gaan in de vorm van een actieplan in plaatst van weer een beleidsplan, met deze sociale kwestie omdat onze samenleving op het spel staat en de menswaardigheid hiermee gemoeid is. Verzoekt het college het volgende 1. Om binnen een halfjaar na de Armoedeconferentie (9 december 2022) een concrete beleidsnota “Armoedebestrijding en bestaanszekerheid” voor te leggen aan de raad ter besluitvorming. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie CDA D66 GL SP PvdA SGP

Naam raadslid Femke Koekoek Marin Rutgers Harrie van der Meer Jutta van den Oord Lisa Schonewille Brand van Rijn

Het college vindt de motie uitvoerbaar, maar niet verstandig.

PAGINA 14 VAN 32

Wethouder Westendorp zegt toe: • We gaan onze uiterste best doen om dit mogelijk te maken. De voorzitter constateert dat de raad unaniem de motie aanneemt. De fracties van SP, SGP en GroenLinks dienen de volgende motie in. Motie Minimaregelingen bereikbaar maken Datum : 10 november 2022 Fracties : SP, SGP, GroenLinks De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: ● Er heel veel verschillende minimaregelingen zijn voor de Hoogeveense minima; ● Niet iedereen gebruik maakt van deze regelingen, omdat ze niet bij iedereen bekend zijn; ● Ondanks de huidige inspanningen van de gemeente het niet lukt om iedereen te bereiken; ● Minimaregelingen alleen online aangevraagd kunnen worden. Van mening dat: ● Lang niet iedere inwoner weet waar het recht op heeft; ● Minimaregelingen, voor eenieder die het betreft, bekend moeten zijn; ● Er veel mensen zijn die niet digitaal vaardig (genoeg) zijn om ten volste gebruik te kunnen maken van het aanvragen van deze regelingen; ● Minimaregelingen ook op papier aangevraagd moeten kunnen worden. Verzoekt de Raad: 1. De Armoedeconferentie aan te grijpen om te bespreken hoe de minimaregelingen nog beter onder de aandacht gebracht kunnen worden; 2. Om een Klankbordgroep ‘armoede’ in het leven te roepen. Roept het College op: 1.

Om goed te kijken hoe, bijvoorbeeld via het schoolmaatschappelijk werk, kinderen en hun ouders zijn te bereiken die nog geen gebruik maken van de minimaregelingen; 2. Te realiseren dat regelingen ook schriftelijk aangevraagd kunnen worden. En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie SP SGP GroenLinks

Naam raadslid Jeroen Pomper Brand van Rijn Harrie van der Meer

Toelichting: Alhoewel onze gemeente veel inspanningen levert om de minimaregelingen onder de aandacht te brengen blijven er relatief veel huishoudens in Hoogeveen die er geen

PAGINA 15 VAN 32

gebruik van maken. Een aanname kan zijn dat het huishoudens betreft die geen gebruik willen maken van deze minimaregelingen, echter bereiken ons geluiden vanuit de samenleving die een andere kant laten horen: mensen zijn niet of onvoldoende op de hoogte van het bestaan van deze regelingen, mensen hebben moeite om deze (digitaal) aan te vragen en ook weten ze niet waar ze terecht moeten. Het onder de aandacht brengen van de minimaregelingen is overigens niet alleen een taak aan de gemeente zelf, ook de politieke partijen, die doorgaans goed geworteld zijn binnen de verschillende lagen van de samenleving, kunnen hierin een belangrijke rol spelen. Vandaar deze motie niet alleen het College oproept zich in te spannen mensen te bereiken die recht hebben op deze regelingen, maar ook de hele gemeenteraad oproept om te doen wat binnen haar macht, krachten en netwerk ligt. Op 9 december wordt er een armoedeconferentie georganiseerd, met deze motie willen wij onderstrepen dat de minimaregelingen een belangrijk gespreksonderwerp zouden moeten zijn. En de armoedeconferentie moet niet een eenmalig gebeuren zijn, door een permanente klankbordgroep in het leven te roepen blijft de Raad zich actief betrekken bij de armoedebestrijding. Het college vindt de motie uitvoerbaar, haalbaar en verstandig. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 15 stemmen voor en 16 stemmen tegen verwerpt.

De fracties van ChristenUnie, D66, Forum voor Democratie, GroenLinks, PvdA, SGP en SP stemmen voor de motie en de fracties van CDA, Gemeentebelangen en VVD stemmen tegen de motie. De fracties van SP, SGP en GroenLinks dienen de volgende motie in. Motie Kindpakket in ere herstellen Datum : 10 november 2022 Fracties : SP, SGP, GroenLinks De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: ● Vanwege de financiële toestand in 2020 het Kindpakket is geschrapt; ● Er steeds meer kinderen in armoede leven; ● Deze kinderen op verschillende gebieden een grote kans hebben een ontwikkelingsachterstand op te lopen; ● Deze regeling destijds is ingericht o.b.v. wensen die vanuit de doelgroep geformuleerd zijn; ● Door het opheffen van die regeling een belangrijk “burgerinitiatief” is verdwenen. Van mening dat: ● Ieder kind ertoe doet, niet alleen in woorden, maar ook in daden; ● Er nooit op het kindpakket bezuinigd had mogen worden. Verzoekt het College: 1. Om het Kindpakket weer in ere te herstellen;

PAGINA 16 VAN 32

2. Hiervoor in de uitwerking geen nieuw apparaat op te tuigen maar hiervoor aansluiting zoekt bij bestaande initiatieven zoals bijv. st. Leergeld en andere organisaties; 3. Inzichtelijk maken waar het verdwenen kindpakket destijds in al zijn onderdelen voor bedoeld was, en een voorstel doen waar de diverse onderdelen die daarin waren opgenomen ondergebracht kunnen worden; 4. De toelatingsnorm voor het gebruik maken van deze te verhogen naar 130% van het sociaal minimum; 5. Voor de begroting van 2023 de dekking uit de reserve te halen. Verzoekt de Raad: ● Om tijdens de Armoedeconferentie op zoek te gaan naar een dekking voor na 2023. En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie SP SGP GroenLinks

Naam raadslid Jeroen Pomper Brand van Rijn Harrie van der Meer

Toelichting: Voor het Kindpakket in 2020 werd geschrapt werd er € 30.000,- begroot. We gaan ervan uit dat de herinvoering van het Kindpakket tussen de €30.000,- en € 35.000,per jaar gaat kosten. Het college vindt de motie onverstandig en laat het over aan de raad . Wethouder Westendorp zegt toe: • Inzichtelijk te maken waar het verdwenen Kindpakket destijds in al zijn onderdelen voor bedoeld was en een voorstel te doen waar de diverse onderdelen die daarin waren opgenomen ondergebracht kunnen worden; De voorzitter constateert dat de motie wordt aangehouden. De fracties van ChristenUnie, PvdA, VVD, Gemeentebelangen, SP, GroenLinks en CDA dienen de volgende motie in. Motie Jongerenwerk Datum : 10 november 2022 Fractie : ChristenUnie, PvdA, VVD, Gemeentebelangen, SP, GroenLinks, CDA Onderwerp : Onderzoek jongerenwerk De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende • Jongerenwerk in verscheidene vormen zichtbaar is in Hoogeveen (binnen SWW, sportclubs en kerken).

PAGINA 17 VAN 32

• • • • • • • •

Jongerenwerkers vooral actief zijn in de online-omgeving en schoolomgeving van jongeren. Jongerenwerkers op allerlei manieren met passie zich inzetten voor jongeren en zich verbinden aan jongeren in hun leefwereld. Jongeren gezien willen worden en er soms bij bepaalde groepen behoefte is om fysiek bij elkaar te zijn. Naast jeugdhulp en de netwerken rond jongeren met hulpvragen er een grote groep jongeren is die geen directe aandacht vraagt. In het herontwerp sociaal domein (2022) een van de leidende principes is om te kijken wat de inwoner nodig heeft. In dit geval wat jongeren nodig hebben. Jongeren fysieke plekken willen hebben om elkaar te ontmoeten (zeker na de coronaperiode). Het jongerenbeleid is ingebed in de Verbindende aanpak 2.0. (Jong Hoogeveen), maar niet expliciet zichtbaar is. Dat het college in gesprek is met SWW over de concrete invulling van de taakstelling SWW die voor de programmabegroting van 2023-2026 nog niet is ingevuld.

Spreekt als mening uit • Dat het jongerenwerk van grote waarde voor de jongeren in Hoogeveen. • Bij buurt- en dorpshuizen ruimte beschikbaar is voor mogelijk fysieke ontmoetingsplekken. Verzoekt het college het volgende • Te onderzoeken wat jongeren nodig hebben om elkaar fysiek te kunnen ontmoeten en bekijk hoe hierbij de dorps- en buurthuizen een rol kunnen spelen. En gaat over tot de orde van de dag ChristenUnie PvdA VVD Gemeentebelangen SP GroenLinks CDA

Hetty Pullen-Muis Stan van Eck Erica Blenkers-Noordzij Hilma Hooijer-Everts Jutta van den Oord-van der Bie Harrie van der Meer Annette Jansen-Brandsema

De voorzitter constateert dat de raad de motie met 30 stemmen voor en 1 stem tegen verwerpt. De fracties van ChristenUnie, PvdA, VVD, Gemeentebelangen, SP, GroenLinks, CDA, Forum voor Democratie en SGP stemmen voor de motie en de fractie van D66 stemt tegen de motie. De fracties van SP, SGP, GroenLinks, Gemeentebelangen, VVD en PvdA dienen de volgende motie in. Motie Een zwemdiploma voor ieder kind Datum : 10 november 2022 Fracties : SP, SGP, GroenLinks, Gemeentebelangen, VVD en PvdA De raad van de gemeente Hoogeveen

PAGINA 18 VAN 32

Constaterende dat: 1. nog steeds kinderen de basisschool verlaten zonder zwemdiploma en dat meer dan 65% van de kinderen onvoldoende zwemvaardig is1; 2. er grote zorg is over de zwemvaardigheid van kinderen; 3. deze zorg zich toespitst op de zelfredzaamheid van kinderen van ouders die minder te besteden hebben, kinderen met een beperking en kinderen met een migratieachtergrond; 4. zelfredzaamheid niet mag afhangen van portemonnee of achtergrond; 5. er geen beleid is in Hoogeveen om ieder kind de basisschool te laten verlaten zonder zwemdiploma. Van mening dat: 1. zolang kinderen niet zwemvaardig zijn, de gemeente hierin ook een verantwoordelijkheid heeft; 2. de zorgplicht in dit geval niet volledig bij de ouders gelegd kan worden Verzoekt het College: 1. de mogelijkheden te laten onderzoeken naar wat nodig is om kinderen met een zwemdiploma A de basisschool te kunnen verlaten; 2. hierbij ook te kijken naar initiatieven die andere gemeenten, zoals Meppel of de Wolden, genomen hebben en neem bijvoorbeeld het Jeugdfonds Sport & Cultuur, Stichting Leergeld, het onderwijs en naschoolse activiteiten mee; 3. ook actief ouders te betrekken en mee te laten denken; 4. hier de Gemeenteraad voor de zomer van 2023 over informeert. en gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie Naam raadslid SP Jeroen Pomper SGP Brand van Rijn GroenLinks Harrie van der Meer Gemeentebelangen.

Hilma Hooijer-Everts VVD Erica Blenkers – Noordzij PvdA Stan van Eck Toelichting: 1https://www.kennisbanksportenbewegen.nl/?file=10672&m=1644504062&action=fi

le.download - Factsheet zwemvaardigheid 2020, er wordt over voldoende zwemvaardigheid gesproken wanneer je zwemdiploma’s A-C hebt, in 2020 had 32% van de kinderen alle drie de diploma’s Het college vindt de motie uitvoerbaar en laat het over aan de raad. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 25 stemmen voor en 6 stemmen tegen aanneemt. De fracties van SP, SGP, GroenLinks, Gemeentebelangen, VVD, PvdA, ChristenUnie, D66 en Forum voor Democratie stemmen voor de motie en de fractie van het CDA stemt tegen de motie.

PAGINA 19 VAN 32

De fracties van CDA, SGP, GroenLinks, SP en PvdA dienen de volgende motie in. Motie Datum Fractie Onderwerp

Onze ouderen tellen mee! : 10 november 2022 : CDA, SGP, GroenLinks, SP, PvdA : Samen met ouderen voor een duurzaam seniorvriendelijk Hoogeveen

De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: 1. Het aantal ouderen1 - of senioren – in de gemeente Hoogeveen al jaren toeneemt en de komende jaren nog verder toe zal nemen. 2. Het overgrote deel van deze ouderen, vaak naar eigen wens, zelfstandig thuis woont en prettig, gezond en veilig oud wil worden. 3. De stijging van het aandeel zelfstandig wonende ouderen betekent dat de samenleving verandert en daarmee ook de aandachtsgebieden relevant binnen onze samenleving. 4. Het beleid en de belangrijke thema’s van onze gemeente direct de groep ouderen raken. Van een prettige leefomgeving, wonen, zorg en ondersteuning, cultuur, recreatie en toerisme, vitaliteit en gezondheid, mobiliteit en toegankelijkheid, mantelzorg en vrijwilligers tot aan huiselijk geweld onder ouderen, schuldhulpverlening en begraafbeleid. 5. De gemeente een actieve bijdrage kan leveren aan de kwaliteit van leven van huidige en toekomstige ouderen in onze gemeente. Overwegende dat: 1. Vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning de gemeente de taak heeft ouderen te ondersteunen bij het zo lang mogelijk zelfstandig thuis wonen. 2. De gemeente vanuit de Wet publieke gezondheid een taak op het gebied van preventie heeft als het gaat om de gezondheid van ouderen. 3. De gemeente Hoogeveen een inclusieve samenleving wil zijn waarin iedereen mee kan doen en waarin iedereen ertoe doet; ook op hogere leeftijd.

4. Ouderen nog te vaak aangeven zich niet gehoord of gezien te voelen in onze gemeente. Het vertrouwen in het collegebestuur steeds verder afneemt. 5. Ouderen tot op hoge leeftijd nog zeer van betekenis zijn en kunnen zijn in de samenleving. 6. Het aantal ouderen neemt toe, daarmee ook het aantal ouderen die in kwetsbare situaties terechtkomen door onder meer ziekte, eenzaamheid, beperkte mobiliteit, hoge lasten/schulden, huiselijk geweld, (digitale) oplichting, etc. Dit direct invloed heeft op kwaliteit van leven als ook op de uitgaven binnen het sociaal domein van een gemeente. 7. De coalitiepartijen in het Coalitieakkoord hebben aangegeven actief de samenwerking op te willen zoeken met onder meer inwoners, ondernemers en organisaties in de gemeente op belangrijke thema’s, en het accent wordt gelegd

1 Algemeen Nederlands Woordenboek ‘Ouderen, ook wel senioren’: personen vanaf de leeftijd ouder dan 65 jaar.

De aanduiding oudere of senior betekent niet automatisch hulpbehoevend. Veel ouderen zijn tot op hoge leeftijd gezond, vitaal en dikwijls (vrijwillig) actief. Deze leeftijdsindicatie verschuift naar 75+, dit omdat ouderdomsklachten en -beperking vooral vanaf 75 jaar lijken te ontstaan.

PAGINA 20 VAN 32

op samen, op verbinden en verbeteren. Vanuit de wens grote uitdagingen en onzekerheden samen aan te gaan, in verbinding met elkaar. Verzoekt het college het volgende 1. De gemeente Hoogeveen door te ontwikkelen tot een ‘seniorvriendelijke gemeente2’ waarin ouderen prettig, gezond en zo lang mogelijk actief oud kunnen worden. Waar zij gezien worden en van betekenis kunnen blijven ook op hogere leeftijd. En hulp en ondersteuning krijgen als dit nodig is, op het moment dat dit nodig is en op de plek waar dit nodig is: thuis als het kan, zo dichtbij huis mogelijk als dit niet meer lukt. 2. Waarin beleid gericht is op of in ieder geval getoetst wordt aan alle ouderen in onze gemeente, met bijzondere aandacht voor de kwetsbare ouderen. 3. Actief ouderen en instellingen/organisaties voor ouderen, als ook belangenorganisaties van ouderen te laten meedenken, meepraten en meeparticiperen over het uit te voeren en te ontwikkelen beleid in de gemeente. Met als doel samen actief bij te dragen aan de kwaliteit van leven van ouderen in onze gemeente Hoogeveen. 4. Dit gaat verder dan zorg en ondersteuning of vervoer bij ziekte en/of ouderdomsbeperkingen. Dit gaat juist ook over prettig wonen en gezond leven, mogelijkheden voor bewegen, goede fiets- en wandelpaden, veilig over straat kunnen, zingeving en van betekenis zijn en blijven voor de samenleving, vormen van ontmoeting, etc. 5.

Voor 1 juli 2023 samen met ouderen, ouderenpartijen (o.a. Seniorenplatform, ouderenbonden, partners in ouderenzorg, etc.) en overige betrokkenen in Hoogeveen een werksessie te organiseren om te verkennen waar kansen liggen voor het anticiperen op en het verbinden en verbeteren van activiteiten voor ouderen. Doel is om zoveel mogelijk ouderen mee te laten doen, onderdeel te laten blijven van onze samenleving. Wat is hiervoor nodig? De uitkomsten en acties van deze sessie worden verwerkt in het uitvoeringsprogramma van het programmaplan sociaal domein en worden gedeeld met de gemeenteraad. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie CDA SGP GroenLinks SP PvdA

Naam raadslid Annette Jansen-Brandsema Brand van Rijn Harrie van der Meer Jutta van de Oord- Van der Bie Stan van Eck

Het college geeft op deze motie een positief advies. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 20 stemmen voor en 11 2 Een duurzame seniorvriendelijke gemeente zet ter borging voor de langere termijn onder

meer in op: • Een positief en reëel beeld van senioren en ouder worden in de eigen gemeente • Voldoende toegankelijke activiteiten voor senioren • Begrijpelijke informatie die zowel online als offline verkrijgbaar is • Voldoende mogelijkheden voor (vrijwilligers)werk • Inspraak van ouderen bij uitvoering en ontwikkeling van beleid • Een toegankelijke openbare ruimte en publieke voorzieningen • Toegankelijk (openbaar) vervoer • Geschikte woningen en woonvoorzieningen voor senioren • Toegankelijke voorliggende en maatwerkvoorzieningen op het gebied van zorg en ondersteuning • Prettige leefomgeving voor senioren

PAGINA 21 VAN 32

stemmen tegen aanneemt. De fracties van CDA, Christen Unie, Forum voor Democratie, GroenLinks, SGP, PvdA en SP stemmen voor de motie en de fracties van D66, Gemeentebelangen en VVD stemmen tegen de motie. De fractie van het CDA dient de volgende motie in. Motie initiatievenloket Datum : 10 november 2022 Fractie : CDA Onderwerp : Begroting 2023 De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat 1. In de conceptbegroting het college op pagina 62 de doelstelling heeft opgenomen om samen te werken met de Hoogeveense samenleving; 2. Daarover geen woord wordt gerept over de inbreng vanuit de samenleving; 3. Er binnen de gemeente gewerkt wordt met Smederijen die gericht zijn op buurten en of wijken met de focus op leefbaarheid voor die betreffende wijken en of buurten; 4. Er diverse signalen vanuit inwoners zijn binnengekomen waaruit blijkt dat er behoefte is aan een duidelijk en herkenbaar aanspreekpunt, dat het nu versnipperd is, zodat zij op weg geholpen kunnen worden, 5. Er diverse gemeenten inmiddels werken met een Initiatievenloket, zoal Rotterdam en Culemborg; 6. Het college stelt dat er al diverse loketten zijn, echter blijkt dat bij navraag dit niet bekend is bij inwoners die initiatieven hebben. Overwegende dat 1. Vertrouwen in de samenleving het uitgangspunt in ons handelen moet zijn; 2.

De samenleving meer kan en meer zelf wil meer dan de overheid wil geloven, zolang de gemeente maar niet voor de voeten loopt; 3. We niet van bovenaf moeten bepalen hoe we participatie vorm geven; 4. We wel lezen over co-creatie in de conceptbegroting, maar onduidelijk is wat hiermee wordt bedoeld. Wordt hiermee bedoeld dat inwoners mee mogen werken aan dingen die wij belangrijk vinden? Of bedoelen we dat wij inwoners helpen met de dingen die zij belangrijk vinden? 5. In de conceptbegroting de visie op de samenwerking met onze inwoners om die reden te beperkt is; Verzoekt het college 1. In 2023 samenspraak met de inwoners en de raad een Initiatievenloket, al dan niet ter vervanging en/of samenvoeging van bestaande loketten, te verkennen waarbij inwoners terecht kunnen voor vragen en eventueel ondersteuning en de medewerkers van het loket onze inwoners helpen en met hen meedenken zonder dat de overheid het initiatief overneemt; 2. De raad over de voortgang en de definitieve uitkomst op de hoogte brengen. En gaat over tot de orde van de dag

PAGINA 22 VAN 32

Naam fractie CDA

Naam raadslid Femke Koekoek

De motie wordt door het college ontraden. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 6 stemmen voor en 25 stemmen tegen verwerpt. De fractie van het CDA stemt voor de motie en de fracties van ChristenUnie, D66, Forum voor Democratie, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SGP, SP en VVD stemmen tegen de motie. De fracties van CDA, GroenLinks en SP dienen de volgende motie in. Motie “Noodfonds Verduurzaming sport-, cultuur, - en buurthuizen” Datum Fractie Onderwerp

: 10 november 2022 : CDA, GroenLinks, SP : Begroting 2023 e.v.

De raad van de gemeente Hoogeveen Ondergetekende roept het college op De toegankelijkheid van sport, cultuur en welzijnsorganisaties in onze gemeente te behouden door energielasten te laten dalen door investeringen in duurzame energie mogelijk te maken; Constaterende dat: • Voortbestaan en toegankelijkheid van sport, cultuur en soms ook welzijnsorganisaties op het spel staat door enorme toename van energielasten van hun eigen of hun gehuurde panden/accommodaties; • Dit ook al in het jaar 2022 speelt en clubs als ze in 2023 vruchten willen plukken van verduurzaming nu al beslissingen moeten nemen en duidelijkheid dus zo snel mogelijk gewenst is; • Organisaties overwegen om drastische maatregelen te nemen juist omdat hun voortbestaan op het spel staat; • Sport, cultuur en welzijn voor (geestelijke) gezondheid van wezenlijk belang zijn, iets wat in de corona-tijd heel nadrukkelijk is gebleken; • Sportclubs, maar ook andere organisaties de gemeente komen vragen om bijdragen in de energielasten om te blijven bestaan en daarmee (langdurig) de exploitatie van de gemeente negatief beïnvloeden.

En daarnaast vragen ze om geen indexatie van huren of maximeren van huren door te voeren en dit de gemeente ook in haar exploitatie zal raken; Overwegende dat: • Partijen (enorme) contributieverhogingen als verhoging van de drempel om te sporten, sociaal en cultureel actief te zijn zien verhogen en daarmee leefbaarheid en gezondheid zien dalen; • Dat verenigingen en stichtingen in sport, cultuur en welzijnsdomein zelf zich graag willen inzetten voor verduurzaming ook om de energielasten te verlagen; • Clubs met behulp van Drents Energieloket snel hun plan kunnen maken; • Organisaties ook gebruik kunnen maken van andere regelingen zoals Bosa (sport), Subsidieregeling Energiebesparing sportaccommodaties en andere subsidies van de provincie Drenthe (verduurzaming maatschappelijk vastgoed), verduurzamingsfondsen als die van banken en andere instellingen;

PAGINA 23 VAN 32

• • • • •

Organisatie daarmee toch regelmatig de financiering van verduurzaming niet 100% rond krijgen; Zelf onvoldoende kapitaal bezitten om dat gat te dekken; Gemeente aanvullend zou mogen helpen met financiering van verduurzaming; De gemeente rekening houdt met de levensduur van een pand; Gemeente (zie andere motie) zelf ook meer ambitie heeft om haar eigen panden sneller te verduurzamen;

Roept het college op om te komen met: • Noodfonds voor aanvullende3 leningen voor verduurzaming van gebouwen uit te werken en daarna middelen beschikbaar te stellen; • Voor de periode dat noodfonds nog niet kan functioneren een eenmalig bijdrage voor energielasten voor clubs, verenigingen of stichtingen met zeer kwetsbare financiële positie beschikbaar te stellen; • Ervaringen van gemeente Coevorden of andere gemeenten te betrekken; • Organisaties hulp bieden bij hun verduurzamingsopgave door samen met energieloket Drenthe hen op weg te helpen; Achtergrondinformatie: https://www.binnenlandsbestuur.nl/ruimte-en-milieu/sportaccommodatiesonbetaalbaar-door-energiecrisis https://www.telegraaf.nl/financieel/346624033/noc-nsf-luidt-noodklok-sportclubsmet-sluiting-bedreigd-door-extreem-hoge-energiekosten Sportclubs en dorpshuizen Coevorden hoeven niets te merken van energieprijsstijging - RTV Drenthe. Mooi initiatief van BBC2014 en PvdA Coevorden. 'Noodfonds sportverenigingen, zwembaden en dorpshuizen in Coevorden' - RTV Drenthe Naam fractie CDA GroenLinks SP

Naam raadslid Erik-Jan Kreuze Harrie van der Meer Jeroen Pomper

Wethouder Reneman zegt toe: • De resultaten van het onderzoek naar verduurzaming en over de te volgen weg binnen een maand aan de raad toe te sturen. De voorzitter constateert dat de indieners besluiten de motie aan te houden tot 8 december 2022. De fracties van D66, GroenLinks, CDA en SGP dienen de volgende motie in. Motie Datum Fracties Onderwerp

: 10 november 2022 : D66, GL, CDA, SGP : Uitbreiding risicoparagraaf

3 Verenigingen moeten dus eigen middelen, andere fondsen of leningen inbrengen. Zogenaamd stapelen;

PAGINA 24 VAN 32

De raad van de gemeente Hoogeveen, Constaterende dat • Op pagina 9 van de begroting een aantal posten genoemd worden die onontkoombaar zijn (o.a. klimaatakkoord, omgevingswet), maar niet in de begroting zijn verwerkt; • De inflatie momenteel rond de 12% is i.p.v. de diverse percentages waarmee in de begroting gerekend wordt; • In de risicoparagraaf op pagina 102 van de begroting de inflatie (valt onder de post ‘bedrijfsvoering’) een lage risico kans wordt toegedicht; • Er op deze zelfde pagina nog een aantal p.m.-posten staan genoemd zonder enige inschatting van de kosten; • De risicoparagraaf is gebaseerd op een model van een gemiddelde inschatting, niet van uiterste scenario’s; • De risicoparagraaf niet gebaseerd is op een methode maar op slechts kans maal impact; • Het college in 2022, ondanks goede voornemens, niet in staat is geweest om de risicoanalyse verder uit te breiden en de raad daarmee breder te informeren; • De risicoanalyse van grote invloed is op de besluitvorming van college en raad; Spreekt als haar mening uit dat • Gezien bovenstaande constateringen m.b.t.

de risicoparagraaf deze de raad momenteel onvoldoende inzicht geeft in de bandbreedte van de risico’s; • De raad wel beslissingen moet nemen om geld wel of niet uit te geven; • Er onvoldoende in scenario’s wordt gedacht en beschreven; • De risicoparagraaf een plan-b ontbeert; • En met deze begroting geen optimale afweging kan maken en dat voor toekomstige begrotingen graag verbetert wil zien; Roept het college op om • De risicoparagraaf vanaf de eerstvolgende begroting (2024-2027) uit te breiden met minimaal de scenario’s waarin e.e.a. voorspoediger gaat dan verwacht en een waarin het zeer veel slechter gaat dan verwacht; • Op basis van dit laatste ‘zwarte’ scenario een plan-b uit te werken en toe te voegen aan de risicoparagraaf inclusief effecten op weerstandsvermogen en (relevante) ratio’s; • De onontkoombare posten van pagina 9 bij de GemRap ter besluitvorming voor te leggen. En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie: D66 GL CDA SGP

Naam raadslid: Marin Rutgers Harrie van der Meer Erik-Jan Kreuze Brand van Rijn

PAGINA 25 VAN 32

Het college vindt de motie overbodig. De heer Kreuze (CDA) legt een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 19 stemmen voor en 12 stemmen tegen aanneemt. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, Forum voor Democratie, GroenLinks, PvdA en SGP stemmen voor de motie en de fracties van Gemeentebelangen, SP en VVD stemmen tegen de motie. De fracties van GroenLinks, D66, SP en CDA dienen de volgende motie in. Motie Datum: 10 november 2022 Fractie: GroenLinks, D66, SP, CDA Onderwerp: Indexatie culturele instellingen De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen op 10 november 2022, Constaterende dat: • De culturele instellingen binnen de Gemeente Hoogeveen jaarlijks een bijdrage ontvangen voor de uitvoering van hun taken en verantwoordelijkheden • Deze bijdrage in de afgelopen jaren, maar ook in de begroting 2023-2026 niet geïndexeerd zijn; • De toepassing van de indexatie op zijn vroegst is voorzien in de Gemrap 1, waardoor instellingen mogelijk in financiële problemen worden gebracht; • Er op basis van cao-afspraken een aanzienlijke loonstijging te verwachten is; • Er, in ieder geval voor de bibliotheek, een forse huurverhoging verwacht wordt van plm. 14%. Overweegt het volgende: • In de begroting is opgenomen dat het college bereid is het gesprek aan te gaan met de culturele instellingen.

• Er niet pas bij Gemrap 1 duidelijkheid moet komen met betrekking tot een indexatie op de (exploitatie) kosten maar dit met zekerheid voor 2023 moet worden opgenomen; • Indexatie ook voor de komende jaren onderdeel moet zijn van de bijdrage aan de culturele instellingen; • De voornemens hiertoe kunnen worden opgenomen in de kaderbrief 2024 e.v.; • Het van belang is voor Hoogeveen dat de culturele instellingen hun werk op dezelfde kwalitatieve wijze kunnen blijven doen. Roept het college op: • De indexatie van de bijdrage voor de culturele instellingen voor 2023 op te nemen in de begroting of nu al toe te zeggen dat indexatie bij begrotingswijziging bij gemrap I in 2023 met terugwerkende kracht tot 1-1-2023 zal worden toegepast; • Om, mede gelet op het feit dat de indexatie in achterliggende jaren niet heeft plaatsgevonden, deze in overleg met de betreffende organisatie nader vast te stellen. • De indexatie voor de culturele instellingen in het vervolg mee te nemen in de kaderbrieven van 2024 e.v.

PAGINA 26 VAN 32

En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie: Naam raadslid: GroenLinks Harrie van der Meer D66 Marin Rutgers SP Jutta van den Oord CDA Erik-Jan Kreuze Het college vindt de motie overbodig en laat het over aan de raad. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 29 stemmen voor en 2 stemmen tegen aanneemt. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SGP, SP en VVD stemmen voor de motie en de fractie van Forum voor Democratie stemt tegen de motie. De fracties van GroenLinks, D66, SGP en SP dienen de volgende motie in. Motie Datum : 10 november 2022 Fractie : GroenLinks, D66, SGP, SP Onderwerp : budget bibliotheek Hoogeveen De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen op 10 november 2022, Constaterende dat, • De bibliotheek in Hoogeveen al meerdere jaren, naast haar culturele functie die o.a.

ziet op de uitleen van boeken en geluidsdragers, veel actiever is op het gebied van trainingen, cursussen en informatieverstrekking en daarmee (veel) meer doet dan vanuit het culturele werkveld verwacht mag worden; • De bibliotheek een belangrijke functie vervuld binnen het voorschools, primair en voortgezet onderwijs binnen Hoogeveen; • Er in de begroting 2023-2026 specifiek is opgenomen dat er verder vormgegeven moet worden aan een digitale programmalijn om inwoners ook op het gebied van digitalisering mee te laten doen in de samenleving; • De bibliotheek nadrukkelijk betrokken is in het samenwerkingsproject om jongeren te verleiden te kiezen voor kansrijke beroepen; • De bibliotheek ‘de opdracht’ krijgt zich meer en meer te ontwikkelen tot een sociaal maatschappelijke bibliotheek; Overweegt het volgende: • Dat de werkzaamheden van, en verwachtingen ten aanzien van de ontwikkeling van de bibliotheek zich in toenemende mate richten op activiteiten die thuishoren binnen het sociaal domein en onderwijs (vergroten participatie, verminderen van afstand tot de arbeidsmarkt, verbeteren van het tot op hogere leeftijd mee kunnen blijven doen m.b.t. digitale informatievoorziening enz.) en/of scholingsen ontwikkelactiviteiten.

• Dit in toenemende mate een beroep doet op de professionele ontwikkeling van de bibliotheek(medewerkers); • Deze inzet vraagt om een herbeoordeling van de wijze van toekenning van de benodigde budgetten;

PAGINA 27 VAN 32

Roept het college op: • De mogelijkheid te onderzoeken om het exploitatiebudget voor de bibliotheek: o Structureel te splitsen in een deel vanuit het cultuurdomein (de traditionele inzet van de bibliotheek m.b.t. de uitleen van boeken en geluidsdragers enz. en het organiseren van culturele activiteiten) en een deel vanuit het sociaal domein en onderwijs. (Daar waar het gaat om de uitvoering van de sociaal maatschappelijke opdracht en bijdrage aan en uitvoering van participatie-, scholings-, en ontwikkelingsactiviteiten.) o Toekenningen eveneens structureel in te zetten naar rato van de gevraagde inzet op (nieuwe) activiteiten. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie: GroenLinks D66 SGP SP