10-10 besluitenlijst raad

Besluitenlijst Raadsvergadering 10 oktober 2024

Griffie, 15 oktober 2024

PAGINA 2 VAN 9

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) Aanwezig: Burgemeester M. Breukelman (voorzitter), H. Baalman, J. Bauer, A.T. BisschopHiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. de Goede, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, F. Koekoek-van de Kolk, R. Klok, W.E. Kramer, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.F. Prakken (na beëdiging), H. Pullen-Muis, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: de opvolgend raadsleden K. Kroezen, S. de Laat, D. Schipper, R.A. Strijker, G.P. Verstegen en B. Wolleswinkel, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit (vanaf: 19:50 uur), J. Westendorp en N. Wind, J. Mulder (gemeentesecretaris), K. Slagter (griffiemedewerker), P.L.A. Vermast (adjunct-griffier) en M.E. Rutgers. Afwezig: J.M. Pomper 1.1

Opening De voorzitter opent de vergadering met een moment van stilte en staat stil bij het overlijden van oud-raadslid Jan Ballast.

1.2

Vaststelling agenda Dhr. Feenstra (CDA) stelt voor om de stemming over de moties bij agendapunt 1.7 voor de vaststelling van het voorstel te laten plaatsvinden. Hierover wordt handmatig gestemd. De voorzitter constateert dat de raad tegen het orde voorstel stemt, met 9 voor en 20 stemmen tegen. De fracties van CDA, FvD en SGP stemmen voor, de overige fracties stemmen tegen. De voorzitter constateert dat de raad unaniem instemt met de agenda.

1.3

Afscheid mw. Marin Rutgers Mw. Marin Rutgers neemt afscheid als raadslid en wordt toegesproken door de voorzitter.

1.4

Toelating dhr. J.F. Prakken als raadslid voor D66 De commissie geloofsbrieven wordt gevormd door de leden Hooijer, Pullen en De Weerd (voorzitter). De voorzitter van de commissie laat weten dat er geen belemmeringen zijn om de heer J.F. Prakken toe te laten tot de raad. De voorzitter constateert dat de raad unaniem instemt met voorstel om dhr. J.F. Prakken toe te laten tot de raad. De heer Prakken legt de volgende belofte af: "Ik verklaar dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd.

PAGINA 3 VAN 9

Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. Dat verklaar en beloof ik!" 1.5

Mondelinge vragen Er zijn geen mondelinge vragen.

1.6

Mededelingen verbonden partijen Er zijn geen mededelingen.

1.7

Toekomstvaste informatievoorziening SWO De leden Sieders (GB), Van Rijn (SGP), Feenstra – Paas (CDA), Vos (FvD) en Prakken (D66), leggen een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 21 stemmen voor en 9 stemmen tegen besluit om: 1. Kennis te nemen van het adviesrapport van M&I en partners 'Over een toekomstvaste informatievoorziening’ over de SWO-organisatie; 2. Het ambitieniveau voor wat betreft procesmatig werken (CMMI) conform het M&I rapport vast te stellen op niveau 3 op een schaal van 1 tot en met 5. 3. Het ambitieniveau voor wat betreft de taakvolwassenheid op het gebied van informatieveiligheid conform het rekenkamerrapport vast te stellen op 3 op een schaal van 1 tot en met 5. 4. Over te gaan tot de uitvoering van het in het adviesrapport gepresenteerde meerjarenverbeterprogramma de ‘Roadmap doorontwikkeling IV’; 5. Om 70% van het totale noodzakelijke budget van € 6.932.875, conform gebruikelijke rato (70/30), beschikbaar te stellen aan de SWO: € 4.853.013 verdeeld over de jaren: a. 2024 € 31.500 Bij de GemRap II in 2024 b. 2025 € 872.900 Bij de Begroting 2025-2028 c. 2026 € 843.850 idem d. 2027 € 1.255.713 idem e. 2028 € 1.849.050 idem 6. De totale structurele lasten (€ 2.496.500) zijn na 2028 vooralsnog kostenneutraal doordat hiertegenover een gelijk bedrag aan mogelijke inverdieneffecten staan. 7.

De SWO de opdracht te geven de structurele lasten van voorgestelde aanpak, zo veel als mogelijk, te beperken door de komende jaren inverdieneffecten te vinden. 8. De SWO de opdracht te geven frequent te rapporteren over de voortgang en uitputting van de beschikbare middelen, inclusief de behaalde inverdieneffecten. De fracties van ChristenUnie, D66, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SP en VVD stemmen voor, de fracties van CDA, FVD en SGP stemmen tegen.

PAGINA 4 VAN 9

Motie kansen voor AI De fracties van D66, PvdA en GroenLinks dienen de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen; Constaterende dat: • De gemeente Hoogeveen momenteel nog weinig gebruik maakt van de mogelijkheden die AI kan bieden; • De gemeente AI en ‘cyber’ nu alleen als bedreiging benoemt en niet als kans; • Er landelijk bij de overheid* al wel wordt gekeken naar de kansen van AI op het gebied van dienstverlening, efficiëntie en innovatie; • Er behoefte is aan een duidelijke visie en strategie op het gebied van AI binnen de gemeente. Overwegende dat: • AI steeds meer invloed heeft op onze samenleving en economie; • AI kan bijdragen aan efficiëntere dienstverlening, efficiëntie en innovatie in de gemeente Hoogeveen (denk aan opstellen van conceptbrieven, afvalinzameling, chatten, vertalen, etc.); • Het belangrijk is dat de gemeente Hoogeveen de kansen van AI benut en zich ontwikkelt tot een slimme en toekomstbestendige gemeente. Roept het college op: • Om een inventarisatie te maken van de mogelijkheden van AI voor de gemeente Hoogeveen, met aandacht voor o.a.

efficiëntie, innovatie en dienstverlening; • Om in overleg te treden met relevantie partners, zoals kennisinstellingen en bedrijven die verenigd zijn in de IT HUB, om kennis en expertise op het gebied van AI te benutten en samen te werken aan de ontwikkeling van AI-toepassingen in de gemeente; • Om een visie en strategie op te stellen voor het gebruik van AI binnen de gemeente, waarin wordt beschreven hoe en op welke gebieden AI kan worden ingezet en welke stappen er worden genomen om dit te realiseren; • Om de raad hierin te betrekken en mee te nemen; • Om de visie en strategie voor de zomer van 2025 te delen met de raad. En gaat over tot de orde van de dag. D66 PvdA GroenLinks

Johannes Prakken Stan van Eck Harrie van der Meer

PAGINA 5 VAN 9

*Voor meer informatie, zie o.a.: https://www.consultancy.nl/nieuws/50833/10-voorbeelden-van-kunstmatigeintelligentie-ai-bij-overheden https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2024/01/18/kabinet-presenteertvisie-op-generatieve-ai Deze motie is opgesteld met hulp van ChatGPT. Werthouder Reneman ontraadt de motie namens het college. De voorzitter constateert dat de motie met 9 stemmen voor en 21 stemmen tegen wordt verworpen De fracties van D66, GroenLinks, PvdA en SP stemmen voor, de fracties van CDA, ChristenUnie, FvD, Gemeentebelangen, SGP en VVD stemmen tegen. Motie versterking strategische functie De fractie van D66 dient de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen, Constaterende dat: • Het raadsvoorstel “Toekomstvaste informatievoorziening SWO” de noodzaak benadrukt van versterking van de strategische en regiefuncties binnen de SWO-organisatie om de informatievoorziening naar een hoger niveau te tillen; • Het rapport van M&I/Partners aangeeft dat de huidige strategische functies en het management onvoldoende zijn toegerust om de benodigde veranderingen op het gebied van digitalisering en informatisering effectief te sturen; • De kwaliteit van het gemeentebestuur gebaat is bij een sterke strategische sturing, die uitgaan van goed en betrouwbaar bestuur; • Externe inhuur op strategische functies momenteel onvermijdelijk is, maar dat de overdracht van kennis

naar interne medewerkers op termijn noodzakelijk is voor de duurzaamheid van de organisatie. Overwegende dat: • Een gemeentebestuur van kwalitatief hoog niveau essentieel is voor het uitvoeren van de steeds complexere taken van de gemeente; • De huidige afhankelijkheid van externe inhuur voor strategische functies de effectiviteit en continuïteit van het gemeentebestuur kan ondermijnen; • Het versterken van de digitale leiderschapsvaardigheden van het management zal bijdragen aan een toekomstbestendige gemeentelijke organisatie en daarmee een betere dienstverlening aan inwoners. Roept het college op: • De versterking van strategische en regiefuncties binnen de SWO te prioriteren door structureel te investeren in opleidingen en trainingen voor digitaal leiderschap voor het management en tactische functies; • Jaarlijks te rapporteren over de voortgang van de versterking van interne strategische functies en de afname van de afhankelijkheid van externe inhuur, zodat de raad inzicht krijgt in de verduurzaming van deze functies binnen de SWO.

PAGINA 6 VAN 9

En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie: D66

Naam raadslid: Johannes Prakken

Wethouder Reneman ontraadt de motie namens het college. De voorzitter constateert dat de motie met 8 stemmen voor en 22 stemmen tegen wordt verworpen. De fracties van CDA, D66 en GroenLinks stemmen voor, de fracties van ChristenUnie, FvD, Gemeentebelangen, PvdA, SGP, SP en VVD stemmen tegen. Motie ambitie 4 De fractie van D66 dient de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: • Het raadsvoorstel “Toekomstvaste informatievoorziening SWO” een ambitie voorstelt om het CMMI-niveau 3 te bereiken op het gebied van procesmatig werken binnen de SWO-organisatie; • Niveau 3 beschrijft een situatie waarin processen gedocumenteerd, gestandaardiseerd en consistent worden uitgevoerd, wat een belangrijke verbetering betekent ten opzichte van de huidige situatie; • Het CMMI-model niveau 4 ("Managed") een hoger niveau van procesvolwassenheid omvat, waarin processen proactief gemeten en beheerd wat verdere optimalisatie en voorspelbaarheid mogelijk maakt; • Het streven naar een hoger niveau van procesvolwassenheid de organisatie nog meer in staat zal stellen om risico’s beter te beheersen, continuïteit te waarborgen en de kwaliteit van dienstverlening aan inwoners te verbeteren.

Overwegende dat: • Het verhogen van de procesvolwassenheid naar niveau 4 een waardevolle investering is in de toekomstbestendigheid van de SWO-organisatie; • Niveau 4 de SWO in staat zal stellen om processen proactief te monitoren en te verbeteren, wat zal bijdragen aan een nog efficiëntere bedrijfsvoering en hogere klanttevredenheid; • Het bereiken van een hoger CMMI-niveau een strategisch doel is dat past bij de ambitie van een sterk en betrouwbaar gemeentebestuur; • Een structurele verhoging van het CMMI-niveau zorgt voor een gemeentelijke organisatie die beter voorbereid is op toekomstige uitdagingen en groei. Roept het college op: • Als lange termijn doel te stellen dat de SWO-organisatie na het behalen van CMMI-niveau 3 verder groeit naar CMMI-niveau 4, door proactieve monitoring en sturing van processen op basis van data en prestatieindicatoren;

PAGINA 7 VAN 9

• • •

De raad jaarlijks te informeren over de voortgang in het verhogen van de procesvolwassenheid en de stappen die worden ondernomen om CMMIniveau 4 te bereiken; In de planning van de Roadmap IV voldoende ruimte te bieden voor de verdere ontwikkeling van procesvolwassenheid, gericht op het behalen van CMMI-niveau 4. En gaat over tot de orde van de dag.

Naam fractie: D66

Naam raadslid: Johannes Prakken

Wethouder Reneman ontraadt de motie namens het college. De voorzitter constateert dat de fractie van D66 de motie aanhoudt. Motie tijdelijke adviesraad IT De fractie van het CDA dient de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen, Gehoord de beraadslagingen, Zowel de presentatie over de doorontwikkeling van de SWO en het plan voor een toekomst vaste informatievoorziening SWO te hebben bestudeerd en besproken, Overweegt het volgende: De gemeenteraad en/of het College laten zich op specifieke onderdelen adviseren door niet leden van de gemeenteraad in commissies of adviesraden (bijv. sociaal domein) of bijv. de rekenkamer. Dit heeft een positieve uitwerking op het democratisch functioneren en op het resultaat en kwaliteit van de besluitvorming. Het woord inwonersparticipatie wordt vaak gebezigd, maar nog weinig ingevuld op diverse beleidsterreinen. Dit specifieke beleidsterrein Informatie Technologie vraagt specifieke deskundigheid die in de raad niet op alle niveaus beschikbaar is en ook in de SWO zelf slecht beschikbaar is (gezien de vele externe deskundigheden die moeten worden ingehuurd op basis het voorgelegde plan). Dit betekent een grote risicofactor voor het verspillen van belastinggeld voor de uitvoering van dit ‘plan’ dat wordt betaald door alle inwoners van Hoogeveen en daarbuiten.

Spreekt als zijn mening uit: - Dat het belangrijk is bij dit grote project extra deskundigheid vooraf en proactief voor de raad beschikbaar moet zijn bij de nadere uitwerking van dit ‘plan’(en niet achteraf bij een rekenkamer onderzoek of een raad enquête); - Inwoners van de gemeente Hoogeveen meer kennis herbergen en zeer waarschijnlijk bereid zijn om deze kennis Pro Deo (of tegen een bescheiden presentieregeling) beschikbaar te stellen in deze tijdelijke adviesraad IT.

PAGINA 8 VAN 9

Verzoekt het bestuur van de SWO: In nauwe afstemming met de griffie vóór 31 december 2024 te komen met een uitgewerkt voorstel voor een tijdelijke adviesraad IT. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie CDA

Naam raadslid Haaije Feenstra-Paas

Wethouder Reneman laat namens het college het oordeel over de motie aan de raad. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 6 stemmen voor en 24 stemmen tegen verwerpt. De fractie van het CDA stemt voor, de overige fracties stemmen tegen. 1.8

Beleidsvisie 2025-2028, Regionaal Risicoprofiel 2025-2028, Dekkingsplan Brandweer 2025 VRD De leden Vos (FvD) en Van Rijn (SGP) leggen een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 28 stemmen voor en 2 stemmen tegen instemt met het voorstel om: 1. Kennis te nemen van de Beleidsvisie 2025-2028, het Regionaal Risicoprofiel 20252028 en het Dekkingsplan Brandweer 2025; 2. Geen zienswijze in te dienen. De fractie van FvD stemt tegen, de overige fracties stemmen voor.

1.9

Vaststellen besluitenlijst 12 september 2024 De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit in te stemmen met de besluitenlijst.

1.10

Sluiting besluitvormende vergadering De voorzitter sluit de besluitvormende ronde.

2.

Informerende ronde (Raadzaal)

Aanwezig: J. van der Heide (voorzitter) H. Baalman, J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. de Goede, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, F. Koekoek-van de Kolk, R. Klok, W.E. Kramer, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.F. Prakken, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: de opvolgend raadsleden K. Kroezen, S. de Laat, D. Schipper, R.A. Strijker, G.P. Verstegen en B. Wolleswinkel, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit (vanaf: 19:50 uur), J. Westendorp en N. Wind, J. Mulder (gemeentesecretaris), F. Heerink (Directeur VRD), H. Teijema (ambtelijke ondersteuning), K. Slagter (griffiemedewerker), P.L.A. Vermast (adjunct-griffier) en M.E. Rutgers.

PAGINA 9 VAN 9

2.1

Opening informerende ronde De voorzitter opent de informerende ronde.

2.2

Spreekrecht Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

2.3

Toekomstvaste informatievoorziening SWO De raad wordt geïnformeerd over het voorstel om de locatie Griendtsveenweg 2 (locatie Euromaster) en een gedeelte van de locatie Griendtsveenweg 8 (grenzend aan 2) vast te stellen voor de nieuwbouw van de brandweerkazerne. De heer Heerink (directeur VRD) geeft een inleiding. Mevrouw Teijema (ambtenaar) geeft een toelichting op het voorstel en beantwoordt samen met burgemeester Breukelman en wethouder Reneman de vragen vanuit de raad. Dit onderwerp komt op 21 november a.s. terug voor debat en 4 december voor besluitvorming.

2.4

Sluiting informerende ronde en vergadering De voorzitter sluit de vergadering.