07-14 besluitenlijst raad.docx

Besluitenlijst Raadsvergadering 14 juli 2022

Griffie, 19 juli 2022

PAGINA 2 VAN 18

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) 19:30 uur Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A. Kleine, R Klok, F. Koekoek- van de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama-van der Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, J.K. van den Oord-van der Bie, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, L.C. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda, A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, de loco-gemeentesecretaris M. v.d. Wetering, G. Bekendam (griffiemedewerker) en A.J. van Dooren (raadsadviseur). Afwezig: 1.1

Opening De voorzitter opent de besluitvormende vergadering met een moment van stilte.

1.2

Vaststelling agenda De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit de agenda vast te stellen.

1.3

Mondelinge vragen De heer Van der Meulen (Gemeentebelangen) stelt mondelinge vragen over de informatievoorziening via het Torentje in de Hoogeveensche Courant. Hij wil weten of het college het, net als Gemeentebelangen, een zorgelijke ontwikkeling vindt dat de woensdageditie niet overal en altijd bezorgd wordt en of het college ook vindt dat huis-aan-huis bladen bijdragen aan het informeren van inwoners over uiteenlopende onderwerpen van de Gemeente Hoogeveen. Hij vraagt het college aandacht te geven aan verhoging van het rendement van de bezorging van de woensdageditie van de Hoogeveensche Courant en aan de samenhang tussen digitale publicaties en huisaan-huis bladen. Tenslotte wil hij weten hoe het college denkt alle inwoners te bereiken, indien de kennelijke bezorgproblemen structureel blijken te zijn. Burgemeester Loohuis geeft aan dat het jammer is dat de krant wegens gebrek aan bezorgers niet overal wordt bezorgd. Hierop heeft de overheid geen invloed, maar er is wel overleg geweest met de uitgever. Hij verwees naar alle andere mogelijkheden om informatie digitaal op te halen. Ook liggen er her en der in de gemeente kranten op openbare plaatsen, zodat inwoners zelf een exemplaar kunnen ophalen. De heer Vos (FvD) stelt mondelinge vragen over het verwijderen van de omgekeerde Nederlandse vlaggen.

Hij wil weten of het Rijk de gemeente Hoogeveen heeft opgedragen de oproep tot verwijdering van de omgekeerde Nederlandse vlaggen te doen en of het Rijk de gemeente Hoogeveen heeft opgedragen tot verwijdering van de omgekeerde Nederlandse vlaggen over te gaan. Ook wil hij weten of het college bereid is om zich alsnog solidair met de boeren te verklaren door een omgekeerde Nederlandse vlag aan het gemeentehuis te hangen. Burgemeester Loohuis antwoordt nog steeds naast en achter de boeren te staan. De motie die 30 juni jl. over dit onderwerp is aangenomen is door het college

PAGINA 3 VAN 18

uitgevoerd. Dat betekent dat er brieven over steun aan de boeren zijn gestuurd naar Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe, het Ministerie van Natuur en Stikstof en het Ministerie van Landbouw, alsmede de gehele Tweede Kamer. 1.4

Schorsing besluitvormende ronde De voorzitter schorst de besluitvormende ronde. 2. Debatronde (Raadzaal)

Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A. Kleine, R Klok, F. Koekoek- van de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama-van der Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, J.K. van den Oord-van der Bie, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, L.C. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda, A. de Weerd, de opvolgend raadsleden K. van Hoorn, S. de Laat, F. El Masoudi, D. Schipper, R. Strijker en B. Wolleswinkel en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, de loco-gemeentesecretaris M. v.d. Wetering, G. Bekendam (griffiemedewerker) en A.J. van Dooren (raadsadviseur). 2.1

Opening debatronde De voorzitter opent de debatronde.

2.2

Spreekrecht Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

2.3

Kaderbrief De raad bespreekt de kaderbrief en de aangekondigde amendementen en motie. De aangekondigde motie wordt ingetrokken. De drie aangekondigde amendementen worden in de besluitvormende ronde in stemming gebracht. Wethouder Zwiers zegt toe: • De raad mee te nemen bij het programma gebiedswethouders • De raad te informeren over de gesprekken met de buurt-, wijk- en dorpshuizen. Wethouder Bisschop zegt toe: • Het zwembad op te nemen in de Kaderbrief voor 2024 De voorzitter constateert dat het onderwerp voldoende is besproken en door kan naar besluiten.

2.4

Sluiting debatronde De voorzitter sluit de debatronde. 3. Pauze

PAGINA 4 VAN 18

4. Besluitvormende ronde Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A. Kleine, R Klok, F. Koekoek- van de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama-van der Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, J.K. van den Oord-van der Bie, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, L.C. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda (afwezig bij agendapunt 4.2), A. de Weerd en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, de loco-gemeentesecretaris M. v.d. Wetering, G. Bekendam (griffiemedewerker) en A.J. van Dooren (raadsadviseur). 4.1

Heropening besluitvormende ronde De voorzitter heropent de besluitvormende ronde.

4.2

Benoeming en herbenoeming leden Raad van Toezicht STOVOH De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit: 1. Mevrouw E.Y van Rijssen te herbenoemen als lid van de Raad van Toezicht (RvT) van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Hoogeveen (STOVOH). 2. De heer J. Steenbergen te benoemen als lid van de Raad van Toezicht (RvT) van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Hoogeveen (STOVOH).

4.3

Jaarrekening 2021 De heer Van Rijn (SGP) en de heer Kleine (FvD) geven een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 29 stemmen voor en 2 stemmen tegen besluit de jaarrekening 2021 vast te stellen. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SGP, SP en VVD stemmen voor het voorstel en FvD stemt tegen het voorstel.

4.4

Kaderbrief De fracties van het CDA en SGP dienen het volgende amendement in: Amendement “Geen indexatie OZB Vergadering : 14 juli 2022 Fractie : CDA en SGP Onderwerp : Kaderbrief 2023 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Naast de kaderbrief de update van de kaderbrief vast te stellen met dien verstande dat: • Indexatie van de OZB wordt geschrapt en dat de 0-lijn wordt toegepast voor de OZB in 2023 en de meerjarenraming en als dekking hiervoor het spaartempo te temporiseren. Toelichting: Constaterende dat: a) In de kaderbrief 2023-2026 voorgesteld wordt om de opbrengst van de OZB bij te stellen met het verhogen van de raming met €206.000,-. b) Eveneens in de kaderbrief voorgesteld wordt om jaarlijks de inkomsten van de gemeenten te indexeren, waaronder dus ook de OZB; c) De gemeente Hoogeveen in 2021 de OZB heeft verhoogd met 16,7%;

PAGINA 5 VAN 18

d) De gemeente Hoogeveen in de jaarrekening 2021 een batig saldo heeft van 12 miljoen Euro en de meerjarenraming jaarlijks een aanzienlijk overschot prognotiseert; e) De OZB in Hoogeveen al uitzonderlijk hoog is geworden en we inmiddels helaas in de top 3 van de provincie Drenthe zijn geëindigd. f) De inflatie uitzonderlijk hoog is (CIP) dit jaar. g) De loonontwikkeling achterblijft ten opzichte van de inflatie. h) Bij de ‘Schone lei besprekingen’ in de zomer van 2021 steeds is gesteld dat de voorgestelde extreme OZB-stijgingen een worstcasescenario behelsden die (deels) zouden worden teruggedraaid wanneer de financiële positie van Hoogeveen zich gunstiger zou ontwikkelen dan toen voorspeld; i) De kaderbrief nu stelt dat ‘we voorlopen op het spaartempo zoals afgesproken is in Schone Lei’; Overwegende dat: a) Door de stijgende prijzen van voedsel, energie en brandstof de koopkracht van onze inwoners ernstig onder druk komt te staan; b) Hierdoor de groep inwoners die moeite zullen hebben om rond te komen, toe zal nemen.

Waardoor het risico toeneemt dat zij in financieel problematische situatie terecht kunnen komen met alle gevolgen van dien; c) In de kaderbrief 2023 -2026 politieke keuzes zijn gemaakt die extra uitgaven vragen; d) Het onwenselijk is om in deze tijd de rekening voor deze politieke keuzes neer te leggen bij de inwoners zonder eerst kritisch te kijken of er uitgaven getemporiseerd dan wel stopgezet kunnen worden. Naam fractie Naam raadslid CDA Haaije Feenstra-Paas SGP Brand van Rijn Het college vindt het amendement niet uitvoerbaar en het wordt daarom door het college ontraden. Wethouder Reneman zegt toe: • In aanloop naar de kaderbrief 2024 een avond met de raad te plannen over de herijking van de financiële kaders o.a. over de parameters. De heer Van der Heide (Gemeentebelangen) en de heer Klok (VVD) geven een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat het amendement met 13 stemmen voor en 18 stemmen tegen wordt verworpen. De fracties van CDA, SGP, D66, FvD, SP en de heer Van der Heide (Gemeentebelangen) stemmen voor het amendement de fracties van VVD, ChristenUnie, PvdA, GroenLinks en de overige leden van de fractie van Gemeentebelangen stemmen tegen het amendement.

De fracties van CDA en SGP dienen het volgende amendement in: Amendement “Echt werk maken van armoedebestrijding en bestaanszekerheid!” Vergadering : 14 juli 2022 Fractie : CDA en SGP Onderwerp : Kaderbrief 2023-2026 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Naast de kaderbrief de update van de kaderbrief vast te stellen met dien verstande dat op pagina 1 het budget “extra inzet op uitvoering participatie” wordt gewijzigd in “Programma armoedebestrijding & bestaanszekerheid” en dat op pagina 2 de

PAGINA 6 VAN 18

tussenkop “extra inzet op uitvoering participatie” wordt gewijzigd in “Programma armoedebestrijding & bestaanszekerheid” en de bijbehorende toelichting wordt vervangen door de volgende toelichting: “De raad wil extra middelen inzetten ten behoeve van een integraal plan voor armoedebestrijding en bestaanszekerheid. Hiervoor nemen we in de programmabegroting € 200.000 structureel op zodat deze periode een Programma armoedebestrijding & bestaanszekerheid kan worden opgesteld en uitgevoerd. In dit programma worden alle aspecten die te maken hebben met armoedebestrijding en bestaanszekerheid verweven tot één integraal plan van aanpak. Dit programma gaat ten minste in op de bestrijding van generatiearmoede, energiearmoede, huisuitzettingen, langdurige schuldenproblematiek en verkokering en bureaucratie in de hulpverlening.” Toelichting: Constaterende dat: a) In de oplegger behorend bij de Kaderbrief 2023-2026 de raad wordt gevraagd structureel €200.000,- beschikbaar te stellen voor extra inzet op participatie, oftewel: het vinden van een baan; b) Een nadere toelichting op deze extra inzet en de besteding van het budget ontbreekt in de oplegger; c) Op dit moment de krapte op de arbeidsmarkt enorm is, wat betekent dat er kansen zijn voor iedereen die wil en kan werken.

d) Het dan ook niet aannemelijk is dat de mensen die nu nog niet aan het werk zijn, met extra geld alsnog naar werk begeleid kunnen worden. Bovendien is de groep die geen werk heeft de afgelopen jaren aanzienlijk kleiner geworden terwijl er niet is bezuinigd op het beschikbare budget en de personele capaciteit voor de begeleiding van deze mensen, oftewel: er zouden dus voldoende geld en mensen moeten zijn om deze groep te helpen; e) Bij de behandeling van het coalitieakkoord het CDA gepleit heeft voor inzet op de verhoging van de sociaaleconomische status van Hoogeveen door een integraal plan voor armoedebestrijding en bestaanszekerheid. Voor dit plan kwam vanuit raad en college veel bijval. Wethouder Westendorp deed daarbij de toezegging dat ‘het college samen met de gehele raad aan de slag zou gaan om ervoor te zorgen dat dit thema hoog op de agenda blijft’; f) Toch komen in zowel de kaderbrief als de oplegger bij de kaderbrief de woorden ‘armoedebestrijding’ en ‘bestaanszekerheid’ niet voor, laat staan het voornemen om hiervoor een integraal plan op te stellen.

Overwegende dat: a) Extra inzet en budget voor participatie niet per definitie ten goede komt aan de doelgroep en het gewenste effect: namelijk arbeidsparticipatie; b) Juist de groep inwoners die het college wil helpen met de extra €200.000,- voor participatie veel beter geholpen zou zijn met het door ons voorgestelde integrale plan voor armoedebestrijding en bestaanszekerheid; c) De extra €200.000,- beter niet besteed dient te worden aan nieuwe dure participatieprojecten en –trajecten, maar dat dit geld beter ingezet kan worden om deze groep inwoners nu eens echt te helpen; d) Het extra budget van €200.000 voor participatie beter ingezet kan worden om de armoede onder deze doelgroep te bestrijden, de armoedeval tegengaan en de bestaanszekerheid te vergroten. Naam fractie Naam raadslid CDA Femke Koekoek SGP Brand van Rijn

PAGINA 7 VAN 18

Het amendement wordt door het college ontraden. De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 11 stemmen voor en 20 stemmen tegen heeft verworpen. De fracties van CDA, SGP, D66, GroenLinks en FvD stemmen voor het amendement en de fracties van PvdA, ChristenUnie, SP, Gemeentebelangen en VVD stemmen tegen het amendement. De fractie van D66 dient het volgende amendement in: Amendement Datum : 14 juli 2022 Fractie : D66 Onderwerp : Kaderbrief 2023 – Buurt-, Wijk-, en Dorpshuizen Wij stellen het volgende amendement voor: Aan het raadsvoorstel Update Kaderbrief 2023-2026 onder ‘Wij besluiten’ een tweede punt toe te voegen: 2. De voorgenomen taakstelling op de buurt-, wijk- en dorpshuizen te schrappen. De bedragen behorende bij deze taakstelling, te weten €150.000.- in 2023 en €300.000 in de jaren er na, toe te wijzen aan de gebiedswethouders. De wethouder onderzoekt wat de behoefte is in de buurt, de wijk of het dorp op het gebied van sociale cohesie, komt op basis hiervan tot een passend voorstel en kan daarvoor aanspraak doen op de eerdergenoemde bedragen. Toelichting: In de update van de Kaderbrief 2023-2026 staat vermeld dat het college de voorgenomen taakstelling op de buurt-, wijk- en dorpshuizen wil schrappen. Dit voornemen is niet onderbouwd. De huizen die minder goed lopen zullen dit blijven doen, ook als de taakstelling vervalt.

Dat is letterlijk weggegooid geld. Wij denken dat het geld beter besteedt kan worden. Wij willen dan ook dat onderzocht wordt waar een wijk/buurt/dorp behoefte aan heeft. Dit kan een buurthuis zijn, maar dit kan ook een andere vorm zijn die bijdraagt aan de sociale cohesie. Mocht de buurt aangeven dat er wel behoefte is aan een buurthuis, maar dit buurthuis minder goed loopt, dan gaan gemeente en buurthuis in gesprek om een verbeterplan op te stellen. Namens de fractie, Marin Rutgers - D66 Het amendement wordt door het college ontraden. De heer Van Rijn (SGP) geeft een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 8 stemmen voor en 23 stemmen tegen heeft verworpen. De fracties van D66, SGP en CDA stemmen voor het amendement en de fracties van PvdA, Gemeentebelangen, SP, ChristenUnie, FvD, GroenLinks en VVD stemmen tegen het amendement. De heer Feenstra (CDA), mevrouw Rutgers (D66), de heer Vos (FvD), de heer Van Rijn (SGP) en de heer Pomper (SP) geven een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 23 stemmen voor en 8 stemmen tegen besluit de kaderbrief vast te stellen. De fracties ChristenUnie, D66, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SGP, SP en VVD stemmen voor het voorstel en de fracties van CDA en FvD stemmen tegen het voorstel.

PAGINA 8 VAN 18

4.5

Omgevingswet: delegatie, bindend advies, verplichte participatie De raad neemt een besluit over de Omgevingswet: delegatie, bindend advies, verplichte participatie

4.5.1 Omgevingswet: Delegatie De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit het voorstel, om bij hieronder opgesomde gevallen de bevoegdheid tot het vaststellen en wijzigen van delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders, vast te stellen. 1. wijzigingen van technische aard; 2. wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving; 3. wijzigingen in de toelichting van het omgevingsplan. 4. het verwerken van omgevingsvergunningen nadat deze onherroepelijk in werking zijn getreden; 5. wijzigingen die passen binnen wijzigingsbevoegdheden ex artikel 3.6, lid 1, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze zijn opgenomen in van rechtswege in het Omgevingsplan opgenomen bestemmingsplannen; 6. uitwerkingen die passen binnen wijzigingsbevoegdheden ex artikel 3.6, lid 1, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze zijn opgenomen in van rechtswege in het Omgevingsplan opgenomen bestemmingsplannen; 7. het vertalen van vastgesteld beleid in het omgevingsplan als bij vaststelling van het beleid akkoord is gegeven dat het college het betreffende beleid verder uitwerkt in beleidsregels; 8. het corrigeren van verschrijvingen en verkeerde verwijzingen in het omgevingsplan; 9.

het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan; 10. het nemen van een voorbereidingsbesluit met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels. 4.5.2 Omgevingswet: Bindend advies De fractie van SGP dient het volgende amendement in: Amendement Vergadering van : 14 juli 2022 Fractie : SGP Onderwerp : Omgevingswet: Bindend Advies Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Wij besluiten 1. de lijst ‘gevallen bindend adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ vast te stellen; 2. het werken op basis van deze lijst na 2 jaar (of indien nodig sneller) te evalueren en de lijst indien nodig aan te passen op basis van de opgedane ervaringen. 3. dat dit besluit in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Wordt in de besluiten als volgt gewijzigd: De nu geldende kaders blijven van toepassing als onderleggers in de nieuwe omgevingswet. Als er behoefte vanuit het college is om daar op onderdelen wijziging (en) in aan te brengen komt het college daar met voorstellen mee naar de gemeenteraad, zodat er dan daarover een integrale afweging kan plaats vinden.

PAGINA 9 VAN 18

Toelichting: Dat de voorgestelde voorbeelden geen duidelijkheid geven omdat er concrete definities ontbreken en zij op vele wijzen geïnterpreteerd kunnen worden, en dat dat onwenselijk is. Hiermee bereiken wij: Dat er indien nodig en/of wenselijk stapsgewijze aanpassingen gedaan gaan worden zodat de nieuwe omgevingswet uiteindelijk voor Hoogeveen een werkbaar geheel gaat worden en de gemeenteraad in haar kader stellende rol hierbij betrokken blijft. Naam fractie SGP

Naam raadslid Brand van Rijn

Het college vindt het amendement niet uitvoerbaar en het amendement wordt daarom door het college ontraden. De voorzitter constateert dat de raad met 1 stem voor en 30 stemmen tegen het amendement heeft verworpen. De fractie van SGP stemt voor het amendement en de fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FvD, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SP en VVD stemmen tegen het amendement. De fracties van GroenLinks en SP dienen het volgende amendement in: Amendement Vergadering van : 14 juli 2022 Fractie : GroenLinks en SP Onderwerp : Omgevingswet (Bindend Advies) Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Beslispunt 1: de lijst ‘gevallen bindend adviesrecht buitenplanse omgevingsactiviteiten” vast te stellen met dien verstande dat de lijst als volgt wordt gewijzigd: Aanvragen voor: OW. 16.15a, lid b., onder 1 1. Grootschalige energieopwekking in de vorm van windturbines (hoger dan 15 m en/of voor commercieel gebruik) en grondgebonden zonnevelden. 2. Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie hoger dan 40 m; 3. Het bouwen van 20 woningen of meer binnen de bebouwde en 5 of meer woningen buiten de bebouwde kom (de dorpen); 4. Bedrijfsmatige activiteiten buiten bedrijventerreinen met uitzondering van categorie 1, 2 categorisering op basis van de Staat van Bedrijfsactiviteiten (brochure bedrijven milieuzonering van de VNG); 5.

Toevoeging van functies anders dan woningen en bedrijven (bijv. maatschappelijk); 6. Grootschalige evenementen; 7. Grote infrastructurele (bouw)werken; 8. De kap van meer dan 10 bomen of een oppervlakte van 100 m2 houtopstand, voor zover deze ontheffing- of vergunning plichtig is, geen nood- of spoedkap betreft en niet al in overeenstemming is met eerder door de Raad vastgesteld beleid; 9. Het oprichten of veranderen van een reclame- c.q. lichtmasten hoger dan 25 m; 10. Het uitbreiden of oprichten van bebouwing in en nabij natuurgebieden of van een bepaald omvang/inhoud; Toelichting: 1. Dit amendement beoogt het mandaat van de Raad aan het College om ontheffingen vergunningaanvragen over de kap van bomen op het grondgebied van de gemeente eigenstandig af te handelen in te perken tot maximaal 10 bomen. De reden hiervoor is dat de kap van bomen en houtopstanden een onderwerp is waarop raadsleden veelvuldig worden aangesproken. Over het kappen van bomen dient

PAGINA 10 VAN 18

daarom zorgvuldig in de Raad te worden besloten. Wel beogen de indieners van dit amendement dat het College voldoende handelingsmogelijkheden behoudt als sprake is van een gevaarlijke situatie. 2. De gemeente heeft als beheerder van de openbare ruimte de zorg om lichthinder van openbare verlichting e.d. tegen te gaan. Vanuit die invalshoek kan het nodig zijn om aan plaatsing van reclame-uitingen bepaalde eisten te stellen of juist niet toe te staan. Zeker als deze dicht tegen de bebouwde omgeving moet worden geplaatst en er overlast kan ontstaan voor bewoners en flora en fauna. 3. Natuurbehoud moet in al zijn vormen tot uiting komen. Verdere aantasting of beschadiging van natuur is onwenselijk en moet kritisch beschouwd kunnen worden door de gemeenteraad. Belanghebbenden/bewoners moeten hier altijd bij betrokken worden. 4. De verwijzing naar grootschalige energieopwekking is voldoende. 5. Toevoeging van 20 respectievelijk 5 woningen kan al grote impact hebben. Dit hangt ook samen met de verplichte participatie. Bewoners kunnen en moeten eerder betrokken worden. Bij evaluatie kan bezien worden of dit bijgesteld moet worden. Naam fractie Naam raadslid GroenLinks Harrie van der Meer SP Jeroen Pomper Het college vindt amendement wel uitvoerbaar, maar het amendement wordt door het college wel ontraden.

De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 3 stemmen voor en 28 stemmen tegen heeft verworpen. De fracties van GroenLinks en SP stemmen voor het amendement en de fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FVD, Gemeentebelangen, PvdA, SGP en VVD stemmen tegen het amendement. De fracties van CDA en VVD dienen het volgende amendement in: Amendement Vergadering van : 14 juli 2022 Fractie : CDA en VVD Onderwerp : Omgevingswet (Bindend Advies) Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: 1. De lijst “gevallen verplichte participatie’ vast te stellen met dien verstande dat punt 7 “Grootschalige evenementen” wordt geschrapt.

Toelichting: Constaterende dat: - In het raadsvoorstel een nadere motivering ontbreekt waarom voor grootschalige evenementen een verplichte participatie noodzakelijk zou zijn; - Eveneens in het raadsvoorstel de motivering ontbreekt waarom er sprake is van een grootschalige evenement op het moment dat er meer dan 500 bezoekers zijn; - Uit de beantwoording van de technische vragen blijkt dat de nadere invulling van de verplichte participatie vormt krijgt in het nog te behandelen participatiebeleid; - Hierdoor de vorm en inhoud van de verplichte participatie niet concreet is op het moment dat de raad de lijst van verplichte participatie vaststelt, en daarmee de impact voor de initiatiefnemers niet inzichtelijk is; Overwegende dat: - Evenementen voor de gemeente Hoogeveen van toegevoegde waarde zijn, zowel cultureel, economisch alsmede voor de sociale cohesie; - Dat de aanvraag van evenementenvergunning zeer complex en omvangrijk is en waarbij er geen onderscheid wordt gemaakt tussen commerciële evenementen en evenementen die door vrijwilligers georganiseerd worden;

PAGINA 11 VAN 18

-

Het wenselijk is om indien mogelijk zoveel mogelijk extra regeldruk en bureaucratie te verminderen om het gewenste effect te kunnen realiseren, namelijk een levendige evenementencultuur binnen onze gemeente, waarbij een gezonde balans is tussen veiligheid en ruimte voor eigen initiatief.

Naam fractie CDA VVD

Naam raadslid Bert Otten Ronald Klok

Het college vindt het amendement uitvoerbaar. De voorzitter constateert dat de raad het amendement met 29 stemmen voor en 2 stemmen tegen aanneemt. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FvD, Gemeentebelangen, PvdA, SP en VVD stemmen voor het amendement en de fracties van GroenLinks en SGP stemmen tegen het amendement. De heer Van Rijn (SGP) geeft een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 30 stemmen voor en 1 stem tegen besluit het gewijzigde voorstel vast te stellen, om: 1. de lijst ‘gevallen bindend adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ vast te stellen; 2. het werken op basis van deze lijst na 2 jaar (of indien nodig sneller) te evalueren en de lijst indien nodig aan te passen op basis van de opgedane ervaringen. 3. dat dit besluit in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FvD, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SP en VVD stemmen voor het voorstel en de fractie SGP stemt tegen het voorstel. 4.5.3 Omgevingswet: Verplichte participatie De fractie van SGP dient het volgende amendement in: Amendement Vergadering van : 14 juli 2022 Fractie : SGP Onderwerp : Omgevingswet: Verplichte Participatie Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Wij besluiten 1. de lijst gevallen verplichte participatie vast te stellen; 2.

het werken op basis van deze lijst na 2 jaar (of indien nodig sneller) te evalueren en de lijst indien nodig aan te passen op basis van de opgedane ervaringen; 3. dat dit besluit in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Wordt in de besluiten als volgt gewijzigd: De nu geldende kaders blijven van toepassing als onderleggers in de nieuwe omgevingswet. Als er behoefte vanuit het college is om daar op onderdelen wijziging (en) in aan te brengen komt het college daar met voorstellen mee naar de gemeenteraad, zodat er dan daarover een integrale afweging kan plaats vinden. Toelichting: Dat de voorgestelde voorbeelden geen duidelijkheid geven omdat er concrete definities ontbreken en zij op vele wijzen geïnterpreteerd kunnen worden, en dat dat onwenselijk is. Hiermee bereiken wij:

PAGINA 12 VAN 18

Dat er indien nodig en/of wenselijk stapsgewijze aanpassingen gedaan gaan worden zodat de nieuwe omgevingswet uiteindelijk voor Hoogeveen een werkbaar geheel gaat worden en de gemeenteraad in haar kader stellende rol hierbij betrokken blijft. Naam fractie SGP

Naam raadslid Brand van Rijn

Het amendement wordt door het college ontraden. De voorzitter constateert dat de raad met 1 stem voor en 30 stemmen tegen het amendement heeft verworpen. De fractie van SGP stemt voor het amendement en de fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FvD, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SP en VVD stemmen tegen het amendement De fracties van GroenLinks en SP dienen het volgende amendement in: Amendement Vergadering van : 14 juli 2022 Fractie : GroenLinks en SP Onderwerp : Omgevingswet (Participatie) Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Beslispunt 1: de lijst ‘gevallen waarbij de gemeenteraad verplichte participatie wenst bij buitenplanse omgevingsplan activiteiten. Ow art. 16.55, lid 7’ vast te stellen met dien verstande dat de lijst als volgt wordt gewijzigd: In onderstaande gevallen geldt verplichte participatie vooraf bij aanvragen om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit: Aanvragen voor: 1. Grootschalige energieopwekking in de vorm van windturbines (hoger dan 15 m en/of voor commercieel gebruik), grondgebonden zonnevelden, waterstofproductie en -opslag, biomassacentrales en warmtepompcentrales; 2. Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie hoger dan 40 m; 3. Het oprichten of veranderen van een reclame- cq lichtmasten hoger dan 25 m; 4. Het uitbreiden of oprichten van bebouwing in en nabij natuurgebieden; 5.

Woningbouw, in geval van Ruimte-voor-Ruimte, of bij toevoeging van 5 of meer woningen; 6. Woningbouw, het bouwen van meer dan 20 woningen binnen de bebouwde en 5 of meer woningen buiten de bebouwde kom (buitengebied en de dorpen) 7. Bedrijfsmatige activiteiten buiten bedrijventerreinen met uitzondering van categorie 1, 2 activiteiten, categorisering op basis van de Staat van Bedrijfsactiviteiten (brochure bedrijven milieuzonering van de VNG); 8. Toevoeging van functies (of het wijzigen naar een functie) anders dan woningen en bedrijven (bijv. maatschappelijk, horeca of detailhandel); 9. Plannen met milieucomponenten zoals wijzigingen stalsystemen/dieraantallen, geur en geluidcomponenten etc. waarbij een verzwaring van de plaatselijke milieusituatie ontstaat; 10. Grootschalige evenementen (evenementen waarvoor 500 bezoekers of deelnemers verwacht worden, danwel wegen voor moeten worden afgesloten); 11. Grote infrastructurele (bouw)werken (werken waarbij bijvoorbeeld de loop van (water-), (spoor-), wegen verandert, dan wel de inhoud of doorzet wordt vergroot).

PAGINA 13 VAN 18

12. Naar voorstel van de VNG een permanente ‘hoorcommissie’ in te stellen waar initiatiefnemers en belanghebbenden hun plannen en zienswijzen kunnen toelichten. Op deze manier kan participatie snel en efficiënt plaatsvinden. Toelichting: 1. De gemeente heeft als beheerder van de openbare ruimte de zorg om lichthinder van openbare verlichting e.d. tegen te gaan. Vanuit die invalshoek kan het nodig zijn om aan plaatsing van reclame-uitingen bepaalde eisten te stellen of juist niet toe te staan. Zeker als deze dicht tegen de bebouwde omgeving moet worden geplaatst en er overlast kan ontstaan voor bewoners en flora en fauna. 2. Natuurbehoud moet in al zijn vormen tot uiting komen. Verdere aantasting of beschadiging van natuur is onwenselijk en moet kritisch beschouwd kunnen worden door de gemeenteraad. Belanghebbenden/bewoners moeten hier altijd bij betrokken worden. 3. Bewoners moeten eerder dan bij plannen voor 50 of meer woningen betrokken kunnen worden. 4. De gemeenteraad moet bij het bepalen van de lijst meewegen dat de Omgevingswet als doel heeft om besluitvorming over initiatieven sneller en overzichtelijker te laten verlopen. Het instellen van een permanente hoorcommissie kan hiertoe bijdragen en daarmee is de afhankelijkheid van de frequentie van raadsvergaderingen mogelijk verkleind.

Omdat dit een toevoeging is en we niet weten of dit goed in te passen is zal dit verder moeten worden uitgewerkt voordat dit in uitvoering genomen kan worden. Overigens is bij afwijkingen van het omgevingsplan ook de reguliere procedure van toepassing. Dat wil zeggen een uiterste proceduretermijn van acht weken met een mogelijkheid van een eenmalig verlenging met 6 weken. Er zijn enkele gevallen waarbij de termijn kan worden verlengd, onder meer op verzoek van de aanvrager of als het bevoegd gezag dat beslist, vanwege aanzienlijke gevolgen en mogelijke bedenkingen van belanghebbenden. Naam fractie GroenLinks SP

Naam raadslid Harrie van der Meer Jeroen Pomper

Het amendement wordt door het college ontraden. De voorzitter constateert dat de raad met 3 stemmen voor en 28 stemmen tegen het amendement heeft verworpen. De fracties van GroenLinks en SP stemmen voor het amendement en de fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FvD, Gemeentebelangen, PvdA, SGP en VVD stemmen tegen het amendement. De fracties van CDA en VVD dienen het volgende amendement in: Amendement “Schrappen van verplichte participatie bij evenementen” Vergadering van : 14 juli 2022 Fractie : CDA, VVD Onderwerp : Omgevingswet: verplichte participatie Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: 1. De lijst “gevallen verplichte participatie’ vast te stellen met dien verstande dat punt 7 “Grootschalige evenementen” wordt geschrapt.

PAGINA 14 VAN 18

Toelichting: Constaterende dat: - In het raadsvoorstel een nadere motivering ontbreekt waarom voor grootschalige evenementen een verplichte participatie noodzakelijk zou zijn; - Eveneens in het raadsvoorstel de motivering ontbreekt waarom er sprake is van een grootschalige evenement op het moment dat er meer dan 500 bezoekers zijn; - Uit de beantwoording van de technische vragen blijkt dat de nadere invulling van de verplichte participatie vormt krijgt in het nog te behandelen participatiebeleid; - Hierdoor de vorm en inhoud van de verplichte participatie niet concreet is op het moment dat de raad de lijst van verplichte participatie vaststelt, en daarmee de impact voor de initiatiefnemers niet inzichtelijk is; Overwegende dat: - Evenementen voor de gemeente Hoogeveen van toegevoegde waarde zijn, zowel cultureel, economisch alsmede voor de sociale cohesie; - Dat de aanvraag van evenementenvergunning zeer complex en omvangrijk is en waarbij er geen onderscheid wordt gemaakt tussen commerciële evenementen en evenementen die door vrijwilligers georganiseerd worden; - Het wenselijk is om indien mogelijk zoveel mogelijk extra regeldruk en bureaucratie te verminderen om het gewenste effect te kunnen realiseren, namelijk een levendige evenementencultuur binnen onze gemeente, waarbij een gezonde balans is tussen veiligheid en ruimte voor eigen initiatief. Naam fractie CDA VVD

Naam raadslid Bert Otten Ronald Klok

Het amendement wordt door het college ontraden. De voorzitter constateert dat het amendement met 26 voor en 5 stemmen tegen wordt aangenomen. De fracties van CDA, D66, FvD, Gemeentebelangen, PvdA, SP en VVD stemmen voor het amendement en de fracties van ChristenUnie, GroenLinks en SGP stemmen tegen het amendement. De heer Van Rijn (SGP) geeft een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 30 stemmen voor en 1 stem tegen besluit het gewijzigde voorstel vast te stellen. 1. de lijst gevallen verplichte participatie vast te stellen; 2. het werken op basis van deze lijst na 2 jaar (of indien nodig sneller) te evalueren en de lijst indien nodig aan te passen op basis van de opgedane ervaringen; 3. dat dit besluit in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FvD, Gemeentebelangen, GroenLinks, PvdA, SP en VVD stemmen voor het voorstel en de fractie van SGP stemt tegen het voorstel. 4.6

Vaststellen besluitenlijsten van 13 en 30 juni en 5 juli 2022 De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit de besluitenlijsten van 13 en 30 juni en 5 juli 2022 vast te stellen.

4.7

Moties vreemd aan de orde van de dag De fracties van CDA, SP, ChristenUnie en SGP dienen de volgende motie vreemd aan

PAGINA 15 VAN 18

de orde van de dag in: Motie Datum : 14 juli 2022 Fractie : CDA, SP, ChristenUnie en SGP Onderwerp : Uitstel lachgas niet meer acceptabel! De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: - Het kabinet eind 2019 aankondigde om lachgas op lijst II van de Opiumwet te zetten waardoor de handel, het bezit en de productie van lachgas voor recreatief gebruik vanaf dan verboden zou worden, - Het ook daadwerkelijk doorvoeren van deze belangrijke stap keer op keer, door opvolgende, kabinetten wordt uitgesteld, - Recent de verwachte doorvoering weer opnieuw is bijgesteld; nu naar januari 2023. Overwegende dat: - Het gebruik van lachgas in toenemende gevallen een eerste stap is naar meer gebruik van drugs - Inmiddels algemeen bekend en aangetoond is, hoe schadelijk het gebruik van lachgas kan zijn voor de gezondheid van gebruikers, voornamelijk jongeren en zelfs gevreesd wordt voor de effecten door langdurig gebruik, - Het aantal verkeersslachtoffers als gevolg van lachgasgebruik de afgelopen jaren explosief is gestegen, - Gemeenten in toenemende mate overlast ervaren, in de ruimste zin des woords, met name in het uitgaansleven, - Gemeenten uitgeput raken in hun mogelijkheden tot handhaving en beperking van schade als gevolg van het lachgasgebruik.

Spreekt als mening uit: - Dat de gemeente Hoogeveen net als de vele anderen gemeenten overlast ervaart van lachgas en ook de gemeente Hoogeveen uitgeput raakt in onze mogelijkheden tot handhaving en beperking van schade als gevolg van het lachgasgebruik. - Verder uitstel enkel leidt tot een onnodig verhoogde druk binnen de zorg als zéker ook de verslavingszorg, een toenemende overlast en onmacht in handhaving binnen het publieke domein en relevante stijging van het aantal (verkeers)ongevallen. Verzoekt het college: - Om schriftelijk bij het kabinet de noodklok te luiden en te wijzen op de noodzaak en urgentie tot opname van lachgas in de Opiumwet en dit niet langer uit te stellen. En gaat over tot de orde van de dag Fractie CDA SP Christen Unie SGP

Raadslid Aaf-Tineke Bisschop Jeroen Pomper Hetty Pullen Brand van Rijn

Het college vindt het amendement uitvoerbaar en verstandig. De voorzitter constateert dat het amendement met 30 stemmen voor en 1 stem tegen wordt

PAGINA 16 VAN 18

aangenomen. De fracties van CDA, ChristenUnie, D66, FvD, Gemeentebelangen, PvdA, SGP, SP en VVD stemmen voor de motie en de fractie van GroenLinks stemt tegen de motie. De fracties van SP, ChristenUnie, CDA, GroenLinks en SGP dienen de volgende motie vreemd aan de orde van de dag in: Motie stop de gokreclames. Datum : 14 juli 2022 Fractie : SP, CU, CDA, GroenLinks, SGP Onderwerp : Stop gokreclames De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: ● Sinds de opening van de online gokmarkt in oktober het aantal gokreclames enorm is toegenomen op televisie, radio internet en in de publieke ruimte; ● Mensen die voorheen nooit gokten hiermee verleid worden om een gokje te gaan wagen; ● Er veel kwetsbare mensen zijn die sinds de opening van de online gokmarkt diep in de schulden zijn terecht gekomen; ● Hierdoor mensen in de verslavingszorg en/of schuldhulpverlening terecht komen; ● Diverse moties, die in zowel de Tweede als in de Eerste Kamer1, zijn aangenomen om gokreclames te verbieden; ● De minister voor Rechtsbescherming deze moties vooralsnog niet heeft uitgevoerd; ● Dezelfde minister pas in 2024 denkt te komen met aangescherpte regels om gokreclames in te perken.

Overwegende dat: ● We het primair hebben over "ongerichte"2 gokreclames van online aanbieders; ● De gemeente Hoogeveen een landelijk verbod vanuit het ministerie van Rechtsbescherming niet gaat afwachten; ● Er nu stappen ondernomen kunnen worden middels bestaande (aflopende) contracten met derden, welke in de openbare ruimte vertonen, zoals gokreclames op bijvoorbeeld abri’s, reclameborden en -zuilen; ● Wij hiermee kwetsbare inwoners van onze gemeente beter kunnen beschermen; ● De gemeente Hoogeveen een preventief beleid moet voeren om de verslavingsen schuldenproblematiek tegen te gaan. Roept het college op om: ● Alle mogelijkheden aan te grijpen om deze gokreclames binnen de gemeente Hoogeveen op termijn te verbieden; ● In gesprek te gaan met de reclamebedrijven om aflopende contracten te vernieuwen om zo de ongerichte gokreclames, van online gokbedrijven, binnen de publieke ruimte in Hoogeveen te verbieden ● De gemeenteraad uiterlijk in oktober 2022 over de stand van zaken, betreffende de uitvoering van deze motie, te informeren. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie SP: CU: CDA: GroenLinks

Naam raadslid Jeroen Pomper Martien van Dijk Erik-Jan Kreuze Harry van der Meer

PAGINA 17 VAN 18

SGP

Brand van Rijn

1Moties TK & EK:

Eerste Kamer, 12-02-2019, Motie D. van Dijk c.s. https://www.eerstekamer.nl/motiedossier/33996_n_motie_d_van_dijk_sgp_c_s Tweede Kamer, 16-12-2021, Motie M. van Nispen c.s. https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2021Z23841&did=2021D5056 3 Tweede Kamer, 10-02-2022, Motie M. van Nispen c.s. https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2022Z02525&did=2022D0525 9 2Ongerichte gokreclames:

De strekking van deze motie is om ongerichte gokreclames op termijn te verbieden. Hiermee worden de online gokbedrijven mee bedoeld. Reclames van, bijvoorbeeld, de Staatsloterij, de Postcodeloterij en ook (lokale) gokbedrijven als Kiri en Flamingo et cetera vallen hier niet onder. Het college vindt de motie uitvoerbaar, als het om aflopende contracten gaat. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 15 stemmen voor en 16 stemmen tegen heeft verworpen. De fracties van CDA, ChristenUnie, FvD, GroenLinks, SGP en SP stemmen voor de motie en de fracties van D66, Gemeentebelangen, PvdA en VVD stemmen tegen de motie. De fracties van Gemeentebelangen, PvdA, CDA, VVD en SP dienen de volgende motie vreemd aan de orde van de dag in: Motie: het schrappen van buslijn 37 en buslijn 231 Datum : 14-7-2022 Fractie : Gemeentebelangen Hoogeveen, PvdA, CDA, VVD, SP Onderwerp : Bezuinigingen OV-bureau Groningen -Drenthe De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Constaterende dat: • Het OV-bureau Groningen-Drenthe met drastische bezuinigingen buslijnen gaat schrappen zoals: buslijn 37 Westerbork-Hoogeveen en buslijn 231 ZuidwoldeBalkbrug. • De bezuinigingen zeker ook in het buitengebied (platteland) gevoeld gaan worden. • Dat verdere bezuinigingen op het OV de ouderen en sociale minima treffen.

• Het verder uitkleden van het OV in de toekomst met het invoeren van kilometerheffing velen in de portemonnee gevoeld gaat worden met de huidige brandstofprijzen. Overwegende dat: • De leefbaarheid op het platteland steeds verder wordt aangetast met deze bezuinigingen • Het wordt met name voor de oudere inwoners steeds lastiger om mobiel te zijn als je bent aangewezen op het OV. Roept het college op: Om een dringend beroep op het OV bureau te doen middels een zienswijze in te dienen en ernstig bezwaar maken dat de buslijnen Westerbork-Hoogeveen en

PAGINA 18 VAN 18

Zuidwolde -Balkbrug opgeheven worden en dit kenbaar te maken bij het OV bureau Groningen-Drenthe En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie: Gemeentebelangen Hoogeveen PvdA CDA VVD SP

Raadslid Jan van der Sleen Stan van Eck Aaf-Tineke Bisschop Wilco Kramer Jeroen Pomper

Het college vindt de motie uitvoerbaar en verstandig. De fractie van de SGP geeft een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad de motie met 28 stemmen voor en 3 stemmen tegen aanneemt. De fracties van CDA, ChristenUnie, FvD, Gemeentebelangen, PvdA, SP en VVD stemmen voor de motie en de fracties van D66, GroenLinks en SGP stemmen tegen de motie. 4.8

Sluiting vergadering De voorzitter wenst iedereen een fijne vakantie en sluit de vergadering.