06-22 bijlagen bij amendement verduurzaming sportaccomodaties

230616 mail wethouder Bisschop

3

230206 collegebesluit

5

Brief verduurzaming buitensportaccommodaties

11

Memo_Verduurzaming_buitenlocaties_definitief

13

V.v. de Weide, 20230526, brief aan fracties gemeenteraad Hoogeveen

19

Van: Bisschop, Roelof <roelof.bisschop@hoogeveen.nl> Verzonden: Friday, June 16, 2023 4:25:31 PM Aan: Heide, Jacob van der <jacob.vander.heide@hoogeveen.nl> Onderwerp: Fwd: Amendementverduurzamingsportaccommodaties Beste Jacob, We hebben afgelopen dinsdag de definitieve tekst ontvangen van het amendement. Allereerst is het amendement sympathiek. Ten aanzien van de tekst heb ik nog een aantal punten met de vraag om de tekst iets aan te passen. •

In het amendement wordt gesteld dat het college het voorstel niet meer kan/wil aanpassen. Ten tijde van het gesprek met de vier voetbalverenigingen was het collegebesluit over de buitensport al 2 maanden genomen en lag er al een kaderbrief. Vandaar dat we dat niet meer konden wijzigen.

•

Het amendement stelt: waarbij werd onderkend dat er voldoende bouwstenen zijn om gezamenlijk tot een passende constructie te komen… Dit is niet zo gesteld. Het college heeft gezegd dat er argumenten zijn om een andere planning te hanteren. Er zijn ook argumenten om dat niet te doen bijvoorbeeld aan de hand van de prioritering in het Lindhorst rapport op basis van de staat van de accommodatie.

•

Ook wordt gesteld dat de investering budgettair neutraliteit inhoud. Het college kan

erkennen dat investeren/verduurzamen een verbetering tot van de exploitatie zal zorgen. De kapitaallasten worden hiermee gecompenseerd. Het gaat voor het college echter te ver om hier hard te stellen dat het budget neutraal is. De toekomstige exploitatie is een inschatting in het reeds genoemde rapport van Lindhorst en niet met zekerheid te stellen. Ook klopt het niet dat bij alle verenigingen de exploitatielasten en kapitaallasten budgettair neutraal zijn bij het investeren. Dat de exploitatie substantieel beter wordt kunnen wij in meegaan. Jacob, misschien kunnen jullie het amendement op basis van bovengenoemde punten iets nuanceren en aanpassen. Uiterlijk dinsdag om vijf uur dient de aangepaste tekst binnen te zijn Mocht je nog vragen hebben dan hoor ik het graag. Met vriendelijk groet, Roelof Bisschop

Burgemeester & wethouders Datum 6 februari 2023 Onderwerp Accommodatieplan en beheer kleedkamers buitensport Hoogeveen Wij willen Toekomstbestendige kleedaccommodaties voor de gemeentelijke buitensportaccommodaties in de gemeente Hoogeveen inclusief geactualiseerde afspraken over het beheer om de buitensport te continueren. Wij besluiten 1. De huisvestingsrapportages voor de kleedaccommodatie van de gemeentelijke buitensportaccommodaties vast te stellen. 2. De benodigde investeringen (€ 5.343.813) voor het vernieuwen van de kleedaccommodaties voor de buitensport op te nemen in de kaderbrief 2024 en integraal af te wegen bij de meerjarenbegroting 2024-2027. 3. Voor 2023 de beheerafspraken voor de kleedaccommodaties buitensport te actualiseren en de financiële consequenties (€ 112.901) te verwerken in Gemrap 1. 4. Vooruitlopend op het vaststellen van de financiële consequenties in Gemrap 1 een eerste voorschot van de beheersvergoedingen uit te betalen. Want 1.1.

Vervangingsinvesteringen inzichtelijk gemaakt In het rapport schone lei eind 2020 is aangegeven dat het noodzakelijk is te investeren in het vervangen een aantal bestaande voorzieningen. Bij de kaderbrief voor 2022-2025 is in de notitie vervangingsinvesteringen inzichtelijk voor welke accommodatiesoorten vervangingsinvesteringen noodzakelijk zijn. Eén van de investeringen betreft het vernieuwen van de gemeentelijke kleedaccommodaties bij de buitensportvoorzieningen.

1.2.

Extern bureau heeft de buitensportaccommodaties onderzocht Gemeentelijke kleedkamers bij de buitensportvoorzieningen worden sinds jaar en dag in stand gehouden op basis een meerjarenonderhoudsplan. Het is echter bekend dat diverse buitensportaccommodaties verouderd zijn. Er is echter geen meerjarenplan beschikbaar die inzicht geeft welke investeringen in renovatie of nieuwbouw noodzakelijk zijn. Door bureau Lindhorst zijn alle kleedkamers bij gemeentelijke buitensportaccommodaties onderzocht en is er een advies per accommodatie gemaakt in de benodigde maatregelen en investeringen.

2.1.

Onderzoek toont noodzaak tot investeren aan Uit het onderzoek blijkt dat diverse kleedkamers bij de buitensport niet in stand gehouden kunnen worden door het uitvoeren van het regulier planmatige onderhoud. Er zijn investeringen noodzakelijk om een goed gebruik van de accommodaties mogelijk te maken. Deze investeringen zijn ook noodzakelijk om de accommodaties te laten voldoen aan toekomstige eisen zoals gasloos en BENG (Bijna Energie Neutrale Gebouwen). De noodzaak tot investeren wordt versterkt omdat de exploitatie van de kleedgebouwen blijven stijgen als er niet wordt geïnvesteerd. Onderhoudskosten en energielasten worden te hoog. Het onderzoek van Lindhorst toont aan dat het voor de exploitatie aanzienlijk voordeliger is om te investeren.

Pagina 1 van 5

2.2.

Extra ruimtebehoefte HHV Korfbalvereniging HHV in Hollandscheveld beschikt momenteel over kleedkamers in noodunits met een omvang van 130 bruto vierkante meter oppervlakte (bvo). Lindhorst adviseert om de kleedkamers van HHV nieuw te bouwen. Een vergelijke omvang in kleedkamers vergt een investering van € 332.810. Echter, HHV heeft de beschikking over noodunits. Deze units voldoen qua omvang niet aan de normen die de korfbalbond KNKV hanteert. Door de KNKV is een adviesrapport opgesteld voor HHV en daarin is aangegeven dat de omvang van de kleedkamers voor HHV 170 m² (BVO) moet zijn. Dit is inclusief kleedkamers voor scheidsrechters. De investering in nieuwbouw voor de kleedkamers bij HHV is daarom geraamd op € 435.200 excl. BTW.

2.3.

Investeringen kleedkamers buitensport zijn niet begroot In de meerjarenbegroting 2023-2026 is geen rekening gehouden met de vervangingsinvesteringen voor de kleedkamers bij de buitensportverenigingen. De ontwikkeling is inhoudelijk wel in de begroting aangekondigd. Echter, een onderzoek waarin de maatregelen en omvang van de investeringen duidelijk worden gemaakt was er nog niet. Met het onderzoek van Lindhorst is dit nu uitgevoerd.

3.1.

Overeenkomsten beheer kleedkamers buitensport Het beheer van kleedkamers van de gemeentelijke buitensportaccommodaties is overgedragen aan de verenigingen. In de beheersovereenkomsten die met de verenigingen is overeengekomen is opgenomen dat verenigingen een vergoeding ontvangen voor: • Het schoonmaken van de kleedkamers • Het meerjarenonderhoud (op basis van een onafhankelijk inspectierapport) • 75% van de energielasten

3.2.

Nieuwe meerjarenonderhoudsplanningen niet begroot In 2022 zijn de nieuwe meerjarenonderhoudsplannen voor gemeentelijke accommodaties vastgesteld en verwerkt in de begroting. De nieuwe onderhoudsplannen voor de buitensportaccommodaties zijn hierin niet meegenomen omdat er nog onderzoek werd gedaan naar de benodigde investeringen in de buitensportaccommodaties. Nu het onderzoek naar de investeringen is afgerond is bepaald welke onderhoudsmaatregelen per accommodatie in 2023 uitgevoerd moeten worden en welke maatregelen worden meegenomen in de investeringen. Het begrote budget in de beheersvergoedingen is ontoereikend om dit onderhoud uit te voeren. Dit komt met name door de huidige prijsontwikkelingen en geactualiseerde onderhoudsplannen.

3.3.

Stijgende energieprijzen niet begroot In de beheersovereenkomsten is geen rekening gehouden met stijgende energieprijzen die sinds medio 2022 zijn ontstaan. Verenigingen worden geconfronteerd met prijsstijgingen die een veelvoud zijn van de tarieven voor 2022. Van de totale kostenstijging ter hoogte van € 112.901(exclusief BTW) van de beheersvergoedingen in 2023 wordt circa 75% veroorzaakt door de stijging van de energieprijzen.

4.1.

Continuiteit buitensport en voldoen lopende verplichtingen De verenigingen hebben vanaf 1 januari te maken met de kosten voor energie en onderhoud. Om de continuiteit van deze verenigingen te borgen is nodig dat ze aan hun verplichtingen kunnen voldoen. Om hierin te voorzien ontvangen verenigingen begin 2023 een eerste voorschot van de beheersvergoeding voor 2023.

4.2.

Achteraf definitieve energievergoeding vaststellen De ontwikkeling van energietarieven is op dit moment moeilijk te voorspellen. Het is daarom nu niet te bepalen welke kosten verenigingen definitief gaan maken over heel 2023. Ook het verbruik is bepalend voor de definitieve kosten. Daarom wordt

Pagina 2 van 5

de definitieve vergoeding achteraf vastgesteld op basis van een door de vereniging te overleggen eindafrekening. Het uitgangspunt blijft dat verenigingen 75% gecompenseerd krijgen. Op die manier blijven verenigingen zelf voor 25% van de kosten verantwoordelijk. 4.3.

Beheersvergoedingen 2024 Voor 2024 worden de beheersvergoedingen bepaald op het moment dat er een besluit is genomen over de investeringen. Op basis van de planning over de investeringen wordt er met de verenigingen bekeken welk onderhoud er nog wordt uitgevoerd tot het moment van investeren en welke vergoeding daarvoor nodig is. Deze beheersvergoedingen worden in de begroting 2024-2027 verwerkt gelijktijdig met het begroten van de investeringen.

Maar Keuze locatie Thrianta en sportaccommodatievisie Hollandscheveld Bij een aantal buitensportaccommodaties lopen er nog trajecten om keuzes te maken in de toekomstige huisvesting. Korfbalvereniging Thrianta is gehuisvest in Bentinckspark Noord. Deze locatie is in onderzoek om te bepalen welke mogelijkheden er liggen qua toekomstige bestemming. Voor Hollandscheveld is het amendement voor een sportaccommodatievisie aangenomen bij de behandeling van de meerjarenbegroting 2023-2026. Voor Thrianta en Hollandscheveld geldt dat deze ontwikkelingen afgerond moeten worden en er een besluit over de toekomst is genomen alvorens er geïnvesteerd kan worden in de accommodatie. Grote renovaties niet in beheersvergoeding opgenomen In de meerjarenonderhoudsplannen staan voor diverse accommodaties grote onderhoudswerkzaamheden gepland. Dit betreft onder andere het vervangen van de stookinstallaties bij kv Thrianta, vv De Weide, sv Pesse en sv HODO. Met de verenigingen is afgesproken dat dit onderhoud niet wordt meegenomen in de beheersvergoeding gelet op de toekomstige investering in nieuwbouw of renovatie. Met de vereniging is afgesproken dat bij calamiteiten op deze onderdelen de gemeente verantwoordelijk is voor het onderhoud en bijbehorende kosten.

Eerder investeren Op basis van de bouwkundige staat van de huidige buitenportaccommodaties heeft Lindhorst geadviseerd om te investeren in drie tranches. Namelijk de perioden 2023-2025, 2025-2027 en na 2027. Echter, gelet op de stijgende energieprijzen is de wens van veel verenigingen om zo snel mogelijk te investeren in het vernieuwen van de accommodatie. Op deze manier kunnen verenigingen de accommodatie verduurzamen en de energielasten reduceren. Prijspeil 2022 De investeringen zijn gebaseerd op het prijspeil 2022. De investeringen zullen mogelijk bijgesteld moeten worden wanneer duidelijk is wanneer de investeringen daadwerkelijk zullen plaatsvinden. Gelet op de grillige prijsontwikkelingen in de markt is op dit moment niet in te schatten hoe de prijzen zich gaan ontwikkelen. Achtergrond In de gemeente Hoogeveen bestaan er op meerdere locaties buitensportaccommodaties. Een aantal accommodaties zijn in gemeentelijk eigendom. Maar er bestaan ook diverse accommodaties waarvan het eigendom volledig ligt bij de verenigingen. Dit betreft onder andere de tennisverenigingen en roeivereniging. Voor het beheer van gemeentelijke buitensportaccommodaties is het uitgangspunt dat de gemeente verantwoordelijk is voor het cultuur- en sporttechnische onderhoud van de velden. Het beheer van de gemeentelijke kleedkamers is doorgaans met een beheersvergoeding overgedragen aan de verenigingen.

De verenigingen ontvangen een vergoeding voor dit beheer. Deze vergoedingen bestaan uit de componenten schoonmaak, energie (75% compensatie) en onderhoud. Het beheer is bewust aan verenigingen overgedragen om zo ook het eigenaarschap bij verenigingen neer leggen waardoor de betrokkenheid voor de accommodatie groter is. Daarnaast biedt het de verenigingen om Pagina 3 van 5

met zelfwerkzaamheid meer rendement te halen uit de beheersvergoeding en daarmee de kwaliteit van de accommodatie. In Hoogeveen was er geen plan aanwezig dat inzicht geeft wanneer en voor hoeveel er geïnvesteerd moet worden in kleedkamers van de gemeentelijke buitensportaccommodaties. Het is namelijk bekend dat diverse kleedkamers het einde van de levensduur hebben bereikt en dat accommodaties niet meer goed in stand zijn te houden met enkel planmatig onderhoud. Met de betrokken buitensportverenigingen is er daarom onderzoek gedaan naar de huidige staat van de accommodatie en welke maatregelen vereist zijn. Hierin is ook de actualisatie van de beheersvergoeding in 2023 meegenomen. Met alle verenigingen afzonderlijk zijn de uitkomsten van het onderzoek en dit voorliggende voorstel besproken. Ook zijn de verenigingen in een aantal gezamenlijke bijeenkomsten vanaf het begin tot het einde geïnformeerd en betrokken bij het onderzoek en de adviezen. Dit heeft ervoor gezorgd dat de verenigingen goed op de hoogte zijn van de voorstellen en ook hebben ingestemd met de voorliggende adviezen. De financiële gevolgen zijn Investeringen De investeringen voor het vernieuwen van de gemeentelijke kleedkamers bij buitensportaccommodaties zijn niet opgenomen in de meerjarenbegroting 2023-2026. De in onderstaande tabel opgenomen investeringen worden daarom aangedragen voor de kaderbrief 2024.

Tabel 1: investeringen kleedkameraccommodaties buitensport (excl. BTW) Vereniging HHV VV De Weide KV Thrianta SC Elim/ KV ELKO HHC SV HODO SV Pesse VV Hollandscheveld Totaal

Scenario Nieuwbouw Nieuwbouw Nieuwbouw Renovatie BENG Nieuwbouw Renovatie BENG Renovatie BENG Renovatie BENG

2023-2025 € 435.200 € 1.058.649

2025-2027

>2027

€ 477.848 € 755.437 € 487.600 € 585.065 € 683.074 € 860.940 € 1.493.849

€ 1.720.885

€ 2.129.079

Op het moment dat de investeringen zijn gedaan dan is de verwachting dat de exploitatie aanzienlijk is verbeterd. De jaarlijkse onderhoudslasten zijn lager en door de verduurzaming zal het verbruik ook zijn afgenomen. De definitieve exploitatiebedragen worden vastgesteld na de het opleveren van de investering. Met de betreffende vereniging worden dan nieuwe beheersvergoedingen overeengekomen. Beheersvergoeding 2023 Met de verenigingen is afgesproken dat er eerst afspraken worden gemaakt voor de beheersvergoeding van 2023. Op basis van de besluitvorming wordt duidelijk wanneer er wordt geïnvesteerd en welke afspraken in het beheer gemaakt worden voor de periode na 2023. Voor 2023 zijn de beheersvergoedingen aangepast op basis van het nieuwe meerjarenonderhoudsplan. Waarbij wel de kanttekening geldt dat grote onderhoudswerkzaamheden die in de investering worden meegenomen uit het onderhoudsplan en beheersvergoeding zijn gehaald. Daarnaast zijn de energieprijzen aangepast op basis van de binnen het gemeentelijk contract gehanteerde energieprijzen. Omdat het onzeker is hoe de energieprijzen zich gaan ontwikkelen en wat het definitieve verbruik is over 2023, worden de energievergoedingen op basis van een eindafrekening definitief vastgesteld. Voor de onderhoudsplannen is het jaarplan 2023 aangehouden plus een index van 10,41%.

Deze indexering is gebaseerd op de jaarlijks door het ministerie gepubliceerde normbedragen onderwijshuisvesting voor de jaren 2022 (+4,92%) en 2023 Pagina 4 van 5

(+5,49%). Deze indexering wordt veelal toegepast bij het indexeren van maatschappelijk vastgoed. Tabel 2: wijzigingen beheersvergoeding 2023 (exclusief BTW) Vereniging

Was [2022]

Wordt [2023]

Verschil

HHC HHV KV Thrianta SC Elim KV Elko SV HODO SV Pesse VV De Weide VV Hollandscheveld HZVV Vv Hoogeveen

€ € € € € € € € € € €

5.578 11.158 11.200 19.066 7.210 29.042 24.592 37.019 27.609 15.895 10.242

€ € € € € € € € € € €

6.480 12.311 16.294 22.211 14.808 37.994 30.496 71.964 43.754 32.834 22.456

€ € € € € € € € € € €

902 1.153 5.094 3.145 7.598 8.952 5.904 34.945 16.145 16.849 12.214

€

198.701

€

311.602

€

112.901

Totalen

SPUK of BOSA-regeling De genoemde investeringsbedragen zijn exclusief BTW. Per 1 januari 2019 zijn alle organisaties, waaronder gemeenten, die zonder winstoogmerk de gelegenheid bieden te sporten, vrijgesteld van btw. Door deze wijziging zijn alle investeringen in sportaccommodaties belast met BTW. Om de consequenties van deze wijziging op te vangen heeft het Rijk de zogeheten compensatieregelingen ingesteld. Voor investeringen in sportaccommodaties kunnen gemeenten aanspraak maken op de zogeheten specifieke uitkering (SPUK regeling). Voor verenigingen bestaat de mogelijkheid van de BOSA regeling (stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties). De mogelijkheden van de BOSA zijn iets ruimer omdat deze ook over een compensatie beschikt voor duurzaamheid. Ook is de BOSA-regeling de afgelopen jaren niet overvraagd. Beide regelingen mogen niet voor hetzelfde doel worden aangevraagd. In de uitwerking van het project zal in overleg met de vereniging besloten moeten worden welke regeling het beste kan worden ingezet. Het uitgangspunt is om de investering uit te laten voeren door de verenigingen en dat de verenigingen gebruik kunnen maken van de BOSA-regeling. Een aandachtspunt is dat zowel de SPUK en BOSA regelingen lopen tot en met 2023. Het Rijk heeft nog niet besloten of de regelingen worden doorgezet in 2024 en verder. De verwachting is dat de regelingen worden doorgezet.

Alternatieven Niet investeren in het vernieuwen van buitensportaccommodaties. Diverse buitensportaccommodaties bereiken het einde van de levensduur. Bij niet investeren nemen calamiteiten toe waardoor de continuiteit op een gegeven moment een risico wordt. Daarnaast blijven de jaarlijkse exploitatielasten stijgen. Communicatie In de kadernota 2024 wordt het voorstel opgenomen. De gemeenteraad stelt de kadernota vast. Betrokken verenigingen worden actief geïnformeerd over de besluitvorming. Bijlagen Advies Lindhorst per buitensportlocatie

Pagina 5 van 5

Beste fracties van de gemeenteraad Hoogeveen Allereerst willen wij u bedanken voor uw interesse in ons verzoek gedurende de informatieavond. Wij hebben als 4 gezamenlijke verenigingen uw advies opgevolgd en hebben gesproken met de 2 verantwoordelijke wethouders. Deze werkwijze werd gewaardeerd en wij hebben een constructief gesprek gehad. De uitkomst hiervan was dat het college haar eigen Collegebesluit op dit moment niet meer kan/wil aanpassen. Het verzoek tot versnelling van de verduurzaming van de 4 sportparken en de daarbij gepresenteerde argumenten (vitaliteit, sociale karakter van de clubs, financieel, zelfredzaamheid, etc.) leverde echter genoeg gesprekstof, waarbij werd onderkend dat er voldoende bouwstenen zijn om gezamenlijk tot een passende constructie te komen. Hierbij kregen wij het advies om dan ook de democratische route via de Gemeenteraad te bewandelen aangezien u het mandaat heeft tot besluitvorming. Concreet willen wij u dan ook vragen ons verzoek tot versnelling van de verduurzaming van de 4 buitensportaccommodaties te ondersteunen. In de bijlagen hebben wij ons verzoek opgenomen, bijgewerkt en aangevuld n.a.v. de gesprekken met u en de wethouders. Mochten hierover inhoudelijke vragen zijn dan zijn beschikbaar voor verder toelichting.

Met vriendelijke groet, J. Winkel-Booij Voorzitter sc Elim Hollandscheveld

A. Steenbergen Voorzitter sv Pesse

H.J. Lip Voorzitter sv HODO

W. Smit Voorzitter vv

Verduurzaming buitensportlocaties

Aan: Van: Onderwerp: Datum:

Raadsleden Gemeente Hoogeveen Voetbalverenigingen s.v. Pesse, s.c. Elim, v.v. Hollandscheveld en s.v. HODO. verzoek tot versnelling van de investeren in verduurzaming sportlocaties. 25 april 2023

Geachte heer, mevrouw, Het afgelopen jaar hebben alle sportverenigingen met buitensportlocaties in de Gemeente Hoogeveen een intensief, transparant en goed gestructureerd proces doorlopen inzake de jaarlijkse beheervergoedingen en de toekomstvisie op de betreffende buitensportlocaties. Dit constructieve proces, tezamen met de Gemeente Hoogeveen en bureau Lindhorst, heeft geleid tot heldere huisvestingsrapportages, waarin toekomstige scenario’s besproken, uitgewerkt en financieel onderbouwd zijn. Uit het onderzoek blijkt dat diverse kleedkamers bij de buitensport niet in stand gehouden kunnen worden door het uitvoeren van het regulier planmatige onderhoud. Er zijn investeringen noodzakelijk om i) een goed gebruik van de accommodaties mogelijk te maken en ii) om de accommodaties te laten voldoen aan toekomstige eisen zoals gasloos en BENG (Bijna Energie Neutrale Gebouwen). De noodzaak tot investeren wordt zelfs versterkt omdat de exploitatiekosten van de kleedgebouwen blijven stijgen als er niet wordt geïnvesteerd. Onderhoudskosten en energielasten worden te hoog en het onderzoek toont aan dat het voor de exploitatie aanzienlijk voordeliger is om te investeren. Bovengenoemde heeft geleid tot een Collegebesluit op 21-02-2023 inzake toekomstbestendige kleedaccommodaties in de Gemeente Hoogeveen. Waarom dan dit memo? In het genoemde Collegebesluit d.d.

21-02-2023 is een fasering van de investeringen opgenomen, namelijk conform bijgaande tabel.

Concreet betekent deze tabel dat de renovatieplannen (BENG) voor onze verenigingen ”geparkeerd” zijn voor de periode 2025-2027 (s.c. Elim), maar voor de andere 3 verenigingen zelfs later dan 2027, waarbij de exacte datum nog niet bekend is! Gedurende onze gesprekken met de Gemeente Hoogeveen en Bureau Lindhorst is meerdere malen uitgesproken dat deze fasering wat ons betreft niet passend is en haaks staat op de ambities op het gebied van verduurzaming van zowel de Gemeente Hoogeveen als de verenigingen.

Verduurzaming buitensportlocaties

Echter, de fasering om te investeren is nu enkel gebaseerd op de bouwkundige staat, waarbij onze verenigingen nu eigenlijk worden “gestraft” voor het stapje extra in de onderhoud van hun accommodaties. In onze optiek zijn er echter meerdere argumenten die van invloed zijn op de fasering dan louter de bouwkundige staat. Gelukkig worden deze argumenten wel gezien en heeft er in ieder geval toe geleid dat in het Collegebesluit melding is gemaakt van dit onderwerp, zie bijgaande opmerking uit het Collegebesluit. “Eerder investeren. Op basis van de bouwkundige staat van de huidige buitenportaccommodaties heeft Lindhorst geadviseerd om te investeren in drie tranches. Namelijk de perioden 2023-2025, 2025-2027 en na 2027. Echter, gelet op de stijgende energieprijzen is de wens van veel verenigingen om zo snel mogelijk te investeren in het vernieuwen van de accommodatie. Op deze manier kunnen verenigingen de accommodatie verduurzamen en de energielasten reduceren.” Verzoek Wij verzoeken de gemeenteraad dan ook om een aanpassing van de genoemde fasering. Om recht te doen aan de ambities op het gebied van verduurzaming van zowel de Gemeente Hoogeveen als de verenigingen willen wij als voor onze sportaccommodaties concrete stappen maken in de periode 2023-2025 en niet wachten tot 2027 en verder.

Concreet is dus het verzoek aan u als Gemeenteraad om het voorliggende Collegebesluit, resulterend in de Kadernota te amenderen, waarbij de investeringen naar voren worden gehaald. Argumenten Naast onze gezamenlijke ambities op het gebied van verduurzaming zijn er meerdere argumenten om niet langer te wachten, maar te versnellen in de duurzame renovatie (BENG) van de 4 sportparken, namelijk: 1. Stimuleren buitensport: Vitaliteit en sociale impact De besturen en alle betrokken vrijwilligers van onze verenigingen zijn dagelijks bezig onze leden en potentiële leden, aan het sporten te krijgen, te houden en blijvend te stimuleren. Daarnaast is de sportvereniging in algemeenheid al een belangrijk onderdeel van de samenleving, waarbij de importantie van de lokale vereniging in de huidige samenleving alleen maar verder toeneemt. Kortom, een voetbalclub is niet meer alleen een voetbalclub. Deze twee zeer belangrijke thema’s, namelijk vitaliteit en sociale impact, welke in de genen zitten van onze verenigingen, maken dat de faciliteiten ondersteunend moeten zijn om bij te dragen aan vitaliteit en sociale betrokkenheid in de dorpen. Een toekomstbestendige accommodatie is randvoorwaarde om dit te realiseren. 2. Financieel Vanuit financieel perspectief zijn er voor zowel de Gemeente Hoogeveen als de verenigingen meerdere redenen om tot versnelling van de verduurzaming over te gaan. 2.1.

Exploitatiekosten vs. financieringslasten Door de inflatie het afgelopen jaar, maar nog belangrijker de gestegen en onzekere energiekosten is een stijgend beeld te zien de exploitatiekosten van de verenigingen en daarmee dus ook direct de beheerkosten voor de Gemeente Hoogeveen.

Verduurzaming buitensportlocaties

De scenario-analyses van Bureau Lindhorst (bijlagen in het Collegebesluit) tonen aan dat door te investeren in verduurzaming dat deze negatieve trend van alsmaar oplopende kosten kan worden doorbroken! In dit kader verwijzen wij graag naar het collegebesluit, waarin het volgende wordt gesteld: “ Op het moment dat de investeringen zijn gedaan dan is de verwachting dat de exploitatie aanzienlijk is verbeterd. De jaarlijkse onderhoudslasten zijn lager en door de verduurzaming zal het verbruik ook zijn afgenomen. De definitieve exploitatiebedragen worden vastgesteld na de het opleveren van de investering. Met de betreffende vereniging worden dan nieuwe beheersvergoedingen overeengekomen.” Na investering zullen de exploitatiekosten dus substantieel dalen. Hiervoor komen vanzelfsprekend financieringslasten voor terug, maar deze zijn nagenoeg gelijk aan de daling van de exploitatiekosten, waardoor nagenoeg budgettair neutraliteit wordt gerealiseerd. Kortom, ons voorstel is dan ook om juist nu te investeren waarbij de impact op de begroting van de Gemeente Hoogeveen nagenoeg budgettair neutraal kan zijn. Volledigheidshalve verwijzen wij graag naar bijlage 1 waar de input uit de rapportages van Lindhorst is gehanteerd om de financiële impact van voorliggend verzoek te beoordelen.

2.2. Indexatie en prijspeil 2022 In het collegebesluit wordt zeer terecht het volgende opgemerkt: “De investeringen zijn gebaseerd op het prijspeil 2022. De investeringen zullen mogelijk bijgesteld moeten worden wanneer duidelijk is wanneer de investeringen daadwerkelijk zullen plaatsvinden. Gelet op de grillige prijsontwikkelingen in de markt is op dit moment niet in te schatten hoe de prijzen zich gaan ontwikkelen.” Concreet betekent dit dat, bij de verwachte indexatie voor 2023 ev., de uitgaven voor de geplande investeringen voor onze 4 verenigingen geraamd op EUR 2.884.516,- zullen gaan oplopen tot EUR 3.409.544,-.Door de voorgestelde fasering in het College Besluit zullen de aangenomen investeringen dus ruim EUR 500.000,- hoger zijn, zie bijgaande tabel. Vereniging S.C. Elim S.V. HODO SV Pesse VV Hollandscheveld Totaal

Prijspeil 2022 Bedrag 2023 Bedrag 2024 Bedrag 2025 Bedrag 2026 Bedrag 2027 Bedrag 2028 755.437 793.209 824.937 841.436 858.265 875.430 875.430 585.065 614.318 638.891 651.669 664.702 677.996 691.556 683.074 717.228 745.917 760.835 776.052 791.573 807.404 860.940 903.987 940.146 958.949 978.128 997.691 1.017.645 2.884.516 3.028.742 3.149.891 3.212.889 3.277.147 3.342.690 3.392.035

* CPI 2023 -2024: Bron Economisch Bureau ABN AMRO * CPI 2025 ev.- op niveau van historische inflatie van circa 2%

Daarbij is het ook belangrijk om te vermelden dat de indexatie ook zijn nadelige impact zal hebben op de alsmaar oplopende beheersvergoedingen, uit te keren aan de sportverenigingen. Deze trend van alsmaar toenemende kosten kunnen we dus doorbreken om door niet af te wachten, maar juist te versnellen in de verduurzaming van de sportparken.

Verduurzaming buitensportlocaties

2.3. Investeringen in de periode 2023- 2028 In het collegebesluit is het volgende opgemerkt: “Met de verenigingen is afgesproken dat dit onderhoud niet wordt meegenomen in de beheersvergoeding gelet op de toekomstige investering in nieuwbouw of renovatie. Met de vereniging is afgesproken dat bij calamiteiten op deze onderdelen de gemeente verantwoordelijk is voor het onderhoud en bijbehorende kosten.” Concreet betekent dit dat zich in de tussenliggende periode investeringen moeten worden gedaan (Cv-installaties, boilers, etc.) die niet gaan passen in de plannen om na 2027 te verduurzamen. Onze voorstel is dan ook om nu gericht te investeren in plaats van reactief te investeren uit noodzaak en dan ook nog in de oudere technieken, welke bij de renovatie weer worden vervangen. In onze ogen zijn dat niet wenselijke desinvesteringen. Kortom, willen we nu gericht investeren in duurzaamheid in plaats van een reactief beleid wat leidt tot dubbele uitgaven?

3. Subsidie en alternatieve funding De investeringen zoals opgenomen in het Collegebesluit zijn bruto investeringsbedragen. Voor de verduurzamingsactiviteiten zijn vele regelingen beschikbaar om deze bruto investeringen serieus te verlagen. In het Collegebesluit werd bijvoorbeeld de BOSA benoemd, welke een financieel voordeel geeft van 30% op verduurzamingsinvesteringen. De verenigingen hebben ervaring met de aanvraag van dergelijke subsidies (u.h.v. het kunstgrasdossier). Daarnaast zijn er zowel landelijk als provinciaal voldoende regelingen (subsidie) om de hoogte van de investeringen te verlagen. Wij zouden dan ook graag samen optrekken met de ambtelijke organisatie om de der versnelling van de investeringen vorm te geven, waarbij door de inzet van deze regelingen kan bijdragen in budgettaire neutraliteit met zelfs een budgettaire besparing als de partijen goed samenwerken.

4. Zelfwerkzaamheid Tenslotte willen wij benoemen dat ons verzoek tegelijkertijd ook een handreiking naar de Gemeente Hoogeveen is. Het proces van de totstandkoming van de verschillende scenario’s was op basis van gezamenlijke inspanning en ook dit voorliggende proces van verduurzaming willen we graag samen met u oppakken. Onze sportverenigingen hebben van oudsher een hoog karakter van zelfredzaamheid en dat is ook verweven in onze afspraken in de beheersvergoeding met de Gemeente Hoogeveen. Ook historisch hebben onze verenigingen aangetoond, in bijvoorbeeld het dossier van de aanleg van de kunstgrasvelden, dat door zelfwerkzaamheden een behoorlijke besparing (> 10% op de kosten) in de begrote investeringen is te realiseren. Bij de versnelling van de verduurzamingsplannen zijn wij zeker vanzelfsprekend bereid om ook onze bijdrage te leveren in het proces. Kortom, wij willen er volledig voor gaan en de vrijwilligers staan klaar om aan de slag te gaan! Conclusie en verzoek Afrondend en concluderend willen wij u dan ook vragen om ons voorstel te ondersteunen en de fasering zoals opgenomen in het collegebesluit d.d. 21-02-2023 te herzien. Ons verzoek is om renovatieplannen voor onze 4 sportverenigingen op te nemen in de periode 20232025.

Verduurzaming buitensportlocaties

Deze herziening zal onze gezamenlijke duurzaamheidsambitie kracht bij te zetten, waarbij de financiële component door goede samenwerking tussen Gemeente en onze sportverenigingen budgettair neutraal of voordeel kan opleveren, met als overkoepelend doel dat de sportverenigingen hun ambities op gebied van vitaliteit en sociale impact kunnen faciliteren met toekomstbestendige sportaccommodaties.

Wij hopen hiermee een goede uiteenzetting te hebben gedaan van ons verzoek. Mochten er inhoudelijk vragen en/of opmerkingen zijn dan zijn wij te allen tijde bereid om u verder te informeren.

Met sportieve groet,

J. Winkel-Booij Voorzitter sc Elim

A. Steenbergen Voorzitter sv Pesse

H.J. Lip Voorzitter sv HODO

Bijlage 1. Overzicht exploitatiekosten versus financieringskosten

W. Smit Voorzitter vv Hollandscheveld

Aan de fracties van de gemeenteraad Hoogeveen Raadhuisplein 24 7901 BW Hoogeveen griffie@hoogeveen.nl Hoogeveen, 26 mei 2023 Geachte fractieleden, Via deze weg willen wij uw aandacht vragen voor de nieuwbouwplannen voor kleedkamers voor v.v. de Weide. Reeds een aantal jaren zijn door het bestuur van v.v. de Weide gesprekken gevoerd met de Gemeente Hoogeveen over de staat van het oude kleedkamergebouw van v.v. de Weide. Deze gesprekken hebben voornamelijk plaatsgevonden met de ambtelijke organisatie, maar ook hebben in het verleden gesprekken plaatsgevonden met voormalig wethouder de heer Ten Kate en de huidige wethouder Bisschop. Uit deze gesprekken, maar ook uit bezoek ter plaatse, is bij alle partijen de noodzaak doorgedrongen dat de huidige staat van het kleedkamergebouw niet meer volstaat. Het adviesbureau Lindhorst Huisvestingsadviseurs is tot dezelfde conclusie gekomen. Zij hebben, zoals u bekend, in 2022 onderzoek gedaan bij een achttal buitensportlocaties in de Gemeente Hoogeveen. Uit het door de ambtelijke organisatie aan ons gepresenteerde onderzoeksrapport komt een priorisering voor uitvoering naar voren in drie fasen. Daarbij is nieuwbouw van de kleedkamers van v.v. de Weide, samen met de bouwplannen voor HHV uit Hollandscheveld, opgenomen in de eerste fase. De urgentie voor nieuwbouw is groot.

Het huidige kleedkamergebouw is meer dan veertig jaar oud, en met name het gasverbruik in dit gebouw is uitermate hoog. Dat zorgt er voor dat niet meer voldaan wordt aan de duurzaamheidseisen die in deze tijd gesteld worden. Zeker met de huidige hoge energieprijzen drukt dat zeer zwaar op de begroting van v.v. de Weide. Daarnaast ontvangen we veel klachten van de gebruikers, eigen spelers maar ook van tegenstanders. De klachten gaan daarbij over douches die niet goed meer af te stellen zijn (of te heet of te koud), maar ook over hygiëne. Door de ouderdom van het gebouw en weersinvloeden ontstaat schimmelvorming, die niet meer te verwijderen is. Met de nieuwbouw van de kleedkamers wil v.v. de Weide verder vorm geven aan de verduurzaming van het sportcomplex. In het hoofdgebouw staat een C.V. ketel uit 2006, en hier moet ook wat mee gaan gebeuren. Door middel van de voorgenomen nieuwbouwplannen, waarbij een nieuw kleedkamergebouw aan het hoofdgebouw wordt aangebouwd, ontstaat de mogelijkheid in te zetten op een meer duurzame vorm van verwarming van het gehele gebouw. Ons is bekend dat op korte termijn de gemeentelijke kaderbrief naar buiten komt, en dat hier in juli een besluit op genomen wordt. Het bestuur van v.v.

de Weide hecht er zeer veel waarde aan dat de fracties welke zitting hebben in de gemeenteraad van de Gemeente Hoogeveen, een goed beeld krijgen van de urgentie van vervanging van de kleedkamers op ons sportcomplex. Daarom nodigen wij u uit voor een bezoek aan ons sportcomplex op donderdag 1 juni om 19:30 uur. Graag vernemen

wij of u hierbij aanwezig kunt zijn. U kunt dat kenbaar maken door een berichtje te sturen aan voorzitter@vvdeweide.nl Met vriendelijke groet, Tjeerd de With Voorzitter v.v. de Weide