02-17 besluitenlijst raad.docx

Besluitenlijst Raadsvergadering 17 februari 2022

Griffie, 21 februari 2022

PAGINA 2 VAN 9

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) 19:30 uur Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), K.F.J. Bertels, A.T. Bisschop-Hiemstra, R. Bisschop, E.M. Blenkers-Noordzij, H.J. Bouius-Feijen, W. Dekker, J. Giethoorn, C.C.W. van Hien, H.M. Hooijer-Everts, A. Jansen-Brandsema, J.H. Knol, W. Kramer, J.H. Kreuze, K. Kroezen, K.M. Meesters, J.K. van den Oord-van der Bie, L. Otten, J.M. Pomper, H.G. PrinsVosmeijer, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, E. Scheffers, L.C. Schonewille, A.A. Steenbergen, J.H. Steenbergen, W. Warrink en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: de wethouders J. Zwiers, J. Tabak, W.E. ten Kate, de gemeentesecretaris J. Mulder, A.J. van Dooren (raadsadviseur) en G.R. Bekendam (griffiemedewerker) Afwezig: raadsleden P.H. Oosterlaak, A.A. Sieders, J. van der Sleen en A.H. Vos en wethouder D.D. Reneman 1.1

Opening De voorzitter opent de besluitvormende vergadering met een moment van stilte. Hij merkt op dat door de actiegroep Gien Planet een petitie is aangeboden die bij alle raadsleden op tafel is gelegd.

1.2

Vaststelling agenda De heer Van Rijn (SGP) kondigt aan een subamendement te willen indienen op het aangekondigde amendement van D66, Gemeentebelangen en VVD. De voorzitter constateert dat de raad, zonder hoofdelijke stemming, unaniem besluit de agenda vast te stellen.

1.3

Mondelinge vragen Er zijn geen mondelinge vragen.

1.4

Herontwerp sociaal domein - Programmaplan De fracties van CDA, SGP, Lijst van Hien, Gemeentebelangen en VVD dienen het volgende

amendement in:

Amendement Vergadering van Fractie Onderwerp

: 17 februari 2022 : CDA, SGP, Lijst van Hien, Gemeentebelangen en VVD : Herontwikkeling Sociaal Domein

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: 'We streven naar duurzame oplossingen en zoeken deze in deze volgorde: 1. 2. 3. 4.

eigen kracht omgevingskracht algemene voorliggende voorzieningen maatwerkvoorzieningen

PAGINA 3 VAN 9

De volgorde is van belang................een positief effect ook op de langere termijn'. Wordt als volgt gewijzigd: 'We streven naar duurzame oplossingen en zoeken deze in deze volgorde: 1. 2. 3. 4.

eigen kracht omgevingskracht algemene voorliggende voorzieningen maatwerkvoorzieningen

De volgorde is van belang................een positief effect ook op de langere termijn. Bij de keuze van maatwerkvoorzieningen (zeker bij thuiszorg, jeugdzorg en

schuldhulpverlening) zal Hoogeveen voorkeur geven aan sociale en/of coöperatieve organisaties en terughoudend zijn in de keuze voor (commerciële) marktpartijen. Toelichting: In Hoofdstuk 3 worden de 7 leidende principes voor het sociaal beleid opgesomd. De CDA fractie wil graag aan principe 4 een toevoeging doen. Het principe 4 is een prima principe als het gaat om de volgorde. Deze is dan ook helemaal in lijn met de volgorde zoals door de rijksoverheid gepropageerd1. Uiteindelijk kan men toch bij stap 4 besluiten dat een maatwerkvoorziening moet worden getroffen. H Een maatwerkvoorziening is een, op de behoeften, persoonskenmerken en e mogelijkheden van een burger afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, t woningaanpassingen en andere maatregelen. C Een burger kan voor een maatwerkvoorziening in aanmerking komen als andere D oplossingen niet of niet voldoende tot een oplossing hebben geleid. Een A maatwerkvoorziening kan in natura worden verstrekt of in de vorm van een persoonsgebonden budget. Voor een maatwerkvoorziening is een individuele r toekenning in de vorm van een beschikking nodig. Voor maatwerkvoorzieningen e geldt in de meeste gevallen een inkomensafhankelijke eigen bijdrage. a l Het CDA realiseert zich mensen met schuldenproblematiek, met thuishulpvraag en jeugdhulpbehoeften zich vaak in een kwetsbare positie bevinden.

Hoewel we op basis van de andere leidende principes verwachten dat de gemeentelijke organisatie alert is op onnodige, onnodig langdurige of niet effectieve dienstverlening van aanbieders, willen wij toch al op het niveau van de leidende principes een extra stimulans op nemen om als gemeente eerst te kijken of (bij gelijke dienstverlening en tarifering) het mogelijk is om diensten af te nemen bij zogenaamde sociale en/of coöperatieve organisaties. Deze organisaties hebben aantoonbaar een maatschappelijk doel als missie en zijn geen commerciële marktpartij. Wij realiseren ons dat dit voor aanbestedingsbeleid en te gebruiken definities invloed zal hebben, echter wij realiseren terdege dat bepaalde marktpartijen altijd noodzakelijke zullen zijn en

1 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR360122

PAGINA 4 VAN 9

daarom spreken wij van ‘terughoudend’ en ‘bij voorkeur’. Overigens denken wij wel dat Hoogeveen artikel 2.82 van de aanbestedingswet hier bij kan betrekken2. Als raad verwachten wij bij de monitor sociaal domein in de jaarlijkse P&C-cyclus sociaal domein hierover geïnformeerd te worden. Wij hebben als minimale informatiebehoefte dan behoefte aan overzicht van de ingekochte diensten, gerealiseerde omzet en per leverancier een motivatie waarom voor een (commerciële) marktpartij is gekozen. Wij hebben in het onderzoek van Trendbureau gezien dat dergelijke informatie voor handen is dus verwachten daar geen extra kosten van. Achtergronden Meer dan 100 zorgcoöperaties actief in Nederland - Zorgvisie https://www.hollandscheveldverbindt.nl Home :: Buy Social (buy-social.nl) Sensa Zorg sluit zich aan bij Social Enterprise Nederland - Sensa Zorg Budlr sluit zich aan bij Social Enterprise NL - Budlr. Sociaalweb - 8 voorbeelden van social enterprises Faircasso - Faircasso PWC_RAPPORT_ZICHT_OP_DUURZAME_SAMENWERKING.pdf (social-enterprise.nl) Sociaal ondernemen veel genoemd in coalitieakkoorden! (social-enterprise.nl) Naam fractie CDA SGP Lijst van Hien Gemeentebelangen VVD

Naam raadslid Erik-Jan Kreuze Brand van Rijn Catharina van Hien Hilma Hooijer Roelof Bisschop

Het amendement wordt door het college ontraden omdat het financieel en juridisch niet beoordeeld en niet uitvoerbaar is. De voorzitter constateert dat het amendement door de indieners wordt ingetrokken. De fracties van D66, Gemeentebelangen en VVD dienen het volgende amendement in: Amendement Datum Fractie Onderwerp

: 17 februari 2022 : D66, Gemeentebelangen en VVD : Herontwerp Sociaal Domein

Wij stellen het volgende amendement voor: Aan het raadsvoorstel Herontwerp Sociaal Domein - Programmaplan 2022-2025 onder ‘Wij besluiten’ een zesde punt toe te voegen: 6. Het Programmaplan Herontwerp Sociaal Domein 2022-2025 zal jaarlijks worden geëvalueerd en bijgesteld ten behoeve van een verdere doorontwikkeling en herontwerp van het Sociaal Domein. 2

De werkelijke betekenis van artikel 2.82 Aanbestedingswet – Aanbestedingsnieuws

PAGINA 5 VAN 9

Toelichting: In het voorliggende programmaplan wordt niet gesproken over evaluatiemomenten die betrekking hebben op het plan zelf. Wij vinden dat dit hier wel in opgenomen dient te worden. De opdracht van de raad was een paradigmashift te bewerkstelligen in het Sociaal Domein. Het college heeft dit teruggebracht tot herontwerp en later nog verder afgezwakt naar doorgaan op de ingeslagen weg. Dit is teleurstellend en voldoet niet aan de verwachtingen. Desondanks is ‘terug naar de tekentafel sturen’ ook geen oplossing, want dan worden ook de goede aspecten van het voorliggende plan en de beoogde besparingen niet gerealiseerd. Het Sociaal Domein is een complex maatschappelijk vraagstuk (wicked problem) dat ook in het herontwerp als zodanig aangevlogen dient te worden. Helaas is dit niet opgepakt. Hierdoor gaan we grotendeels op de oude voet verder. Evalueren biedt de kans om alsnog het vraagstuk met een bredere groep professionals te analyseren en oplossingsrichtingen te ontwikkelen. Namens de fractie, Marin Rutgers - D66 Hilma Hooijer – Gemeentebelangen Roelof Bisschop - VVD Op dit amendement wordt door de SGP een subamendement ingediend, wordt ingetrokken. Onder punt 6 wordt “Het evaluatie rapport één week voor de behandeling van de kadernota naar de raad te sturen, ingaand 2023 bij de kadernota 2024 en volgende jaren.” toegevoegd.

Dit subamendement wordt door de SGP weer ingetrokken. Het amendement wordt door het college ontraden. De voorzitter constateert dat het amendement met 6 stemmen voor en 21 stemmen tegen amendement wordt verworpen. De fracties van D66 en VVD stemmen voor het amendement. De fracties van SP, PvdA, ChristenUnie, CDA, SGP, Lijst Van Hien en Gemeentebelangen stemmen tegen het amendement. Wethouder Tabak zegt toe: • De ontwikkelingen van het uitvoeringsprogramma worden in de P&C-cyclus opgenomen, de focus ligt hierbij op de koers en niet op het einddoel. De heer Bisschop (VVD); de heer Van Rijn (SGP); mevrouw Schonewille (PvdA); mevrouw Van den Oord (SP); mevrouw Rutgers (D66; ) mevrouw Van Hien (Lijst Van Hien); mevrouw Pullen (ChristenUnie); en de heer Kreuze (CDA) geven een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad zonder hoofdelijke stemming met 23 stemmen voor en 4 stemmen tegen besluit om: 1. De “Inspraaknota – ontwerp programmaplan” vast te stellen en de voorstellen tot aanpassingen te verwerken in het programmaplan 2. Het programmaplan “Herontwerp sociaal domein 2022-2025” vast te stellen.

PAGINA 6 VAN 9

3. De financiële gevolgen van het programmaplan mee te nemen in de P&C cyclus (Gemrap 2022 en de programmabegroting 2023-2026). 4. Het programmaplan te gebruiken als basis voor de beleidskeuzes die de komende jaren worden gemaakt in het sociaal domein, onder andere door middel van het uitvoeringsprogramma. 5. De implementatiekosten van het uitvoeringsprogramma mee te nemen in de P&C cyclus (Gemrap 2022 en de programmabegroting voor 2023 – 2026). De fracties van Gemeentebelangen, CDA, VVD, ChristenUnie, PvdA, SGP en Lijst Van Hien stemmen voor het voorstel. De fracties van SP en D66 stemmen tegen het voorstel. De fracties van Gemeentebelangen, Lijst van Hien, SGP, ChristenUnie en CDA dienen de volgende motie in: Motie Datum Fractie Onderwerp

: 17 februari 2022 : Gemeentebelangen, Lijst van Hien, SGP, ChristenUnie en CDA : Invulling besparing SWW

De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen op 17 februari 2022; Constateert dat: • Er een besparing op SWW ligt van 250.000 euro • De SWW een belangrijke rol heeft in (het faciliteren van) de sociale basis Is van mening dat: • De besparing op de SWW niet ten koste mag gaan van vrijwilligers of mantelzorgers • Alle preventieve activiteiten van de SWW van belang zijn, maar we met name veel waarde hechten aan het programma Mantelzorg Vitaal Verzoekt het college: 1. In de gesprekken met SWW zo zorgvuldig mogelijk om te gaan met de invulling van de 250.000 euro besparing en bij deze gesprekken rekening te houden met het belang van Mantelzorg Vitaal 2. Te kiezen voor een besparing met een zo min mogelijke maatschappelijke impact 3. Het resultaat van de bespreking ter vaststelling voor te leggen aan de raad Toelichting: Als bezuiniging wordt er gestopt met preventieve activiteiten van de SWW waarvan de effectiviteit onvoldoende aannemelijk kan worden gemaakt. Dit zal leiden tot onrust en de druk op vrijwilligers en mantelzorgers zal toenemen. Daarom moet er goed gekeken worden naar de gevolgen van het stoppen van activiteiten. Een voorbeeld van een activiteit die mogelijk zal stoppen is Mantelzorg Vitaal, een organisatie die zorgt voor ontspanningsactiviteiten, lucht geeft aan de mantelzorger om het vol te kunnen houden en hen in contact laat komen met lotgenoten.

Mantelzorgers zijn de smeerolie van de maatschappij, dus laten we zuinig op ze zijn. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie Gemeentebelangen Hoogeveen e.o.

Naam Hilma Hooijer-Everts

PAGINA 7 VAN 9

Lijst Van Hien SGP ChristenUnie CDA

Catharina van Hien Brand van Rijn Hetty Pullen-Muis Hetty Bouius-Feijen

Het college vindt de motie financieel haalbaar en uitvoerbaar. De voorzitter constateert dat de motie met 17 stemmen voor en 10 stemmen tegen wordt aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, Lijst Van Hien, SGP, ChristenUnie en CDA stemmen voor de motie. De fracties van VVD, D66, SP en PvdA stemmen tegen de motie. De fracties van CDA, SGP, Lijst van Hien, Gemeentebelangen en VVD dienen de volgende motie in. Motie Datum Fractie Onderwerp

: 17 februari 2022 : CDA, SGP, Lijst van Hien, Gemeentebelangen, VVD : Herontwikkeling Sociaal Domein

De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat: Mensen in kwetsbare positie extra beschermd moeten worden ten opzicht van organisaties die NIET een maatschappelijk doel als eerste nastreven. Kwaliteit van zorg altijd een eerste voorwaarde voor aanbesteding moet zijn Roept het college op: 1. Om bij de keuze van maatwerkvoorzieningen (zeker bij thuiszorg, jeugdzorg en schuldhulpverlening) zal Hoogeveen voorkeur geven aan sociale en/of coöperatieve organisaties en zo mogelijk terughoudend zijn in de keuze voor commerciële marktpartijen. 2. De mogelijkheden om te kunnen werken met sociale en coöperatieve bedrijven juridische te toetsen. 3. Bij het verschijnen van de eerste evaluatie van het uitvoeringsplan duidelijk te maken hoe Hoogeveen actie gaat ondernemen om in het sociaal domein meer ruimte te creëren voor sociaal - en coöperatief ondernemen dan wel het zogenaamde impact ondernemen. En gaat over tot de orde van de dag Fractie CDA SGP Lijst van Hien Gemeentebelangen VVD

Raadslid Erik-Jan Kreuze Brand van Rijn Catharina van Hien Hilma Hooijer Roelof Bisschop

Het college acht de motie uitvoerbaar. De voorzitter constateert dat de motie met 22 stemmen voor en 5 stemmen tegen wordt aangenomen. De fracties van CDA, SGP, Lijst Van Hien, Gemeentebelangen,

PAGINA 8 VAN 9

VVD PvdA en SP stemmen voor de motie. De fracties van ChristenUnie en D66 stemmen tegen de motie. 1.5

Begrotingswijziging 1 2022 De heer Meester (ChristenUnie), de heer Van Rijn (SGP) en mevrouw Schonewille (PvdA) geven een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad, zonder hoofdelijke stemming, met 25 stemmen voor en 2 stemmen tegen besluit om de 1e begrotingswijziging 2022 vast te stellen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, VVD, ChristenUnie, SP, D66, SGP en Lijst Van Hien stemmen voor het voorstel. De fractie van de PvdA stemt tegen het voorstel.

1.6

Vaststelling besluitenlijsten 1, 3 en 7 februari 2022 De voorzitter constateert dat de raad, zonder hoofdelijke stemming, unaniem besluit de besluitenlijsten van 1, 3 en 7 februari vast te stellen.

1.7

Sluiting besluitvormende ronde De voorzitter sluit de besluitvormende vergadering. 2. Debatronde (raadzaal)

Aanwezig: A.A. Steenbergen, (voorzitter), K.F.J. Bertels, A.T. Bisschop-Hiemstra, R. Bisschop, E.M. Blenkers-Noordzij, H.J. Bouius-Feijen, W. Dekker, J. Giethoorn, C.C.W. van Hien, H.M. Hooijer-Everts, A. Jansen-Brandsema, J.H. Knol, W. Kramer, J.H. Kreuze, K. Kroezen, K.M. Meesters, J.K. van den Oord-van der Bie, P.H. Oosterlaak (digitaal), L. Otten, J.M. Pomper, H.G. Prins-Vosmeijer, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, E. Scheffers, L.C. Schonewille, J. van der Sleen (digitaal), J.H. Steenbergen, A.H. Vos (digitaal),W. Warrink, J. Alting (digitaal/opvolgend raadslid), H. Baalman (opvolgend raadslid), J. Prakken (opvolgend raadslid), G. Verstegen (digitaal/opvolgend raadslid) en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis, de wethouders D.D. Reneman (digitaal), J. Zwiers, J. Tabak, W.E. ten Kate, de gemeentesecretaris J. Mulder, R. Molenaar (ambtenaar), A.J. van Dooren (raadsadviseur) en G.R. Bekendam (griffiemedewerker) 2.1

Opening debatronde De voorzitter opent de debatronde.

2.2

Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018 De raad bespreekt het voorstel om: 1. In te stemmen met de reactienota zienswijzen bestemmingsplan “Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018”; 2. Het bestemmingsplan “Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018 ”, bestandskenmerk NL.IMRO.0118.2019BP9006003-ON01 met bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen; 4. Het beeldkwaliteitsplan Green Planet Pesse als onderdeel van de regels van het bestemmingsplan Buitengebied Noord, deelplan duurzaam energiestation Green Planet, 2018 vast te stellen en als extra hoofdstuk toe te voegen aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit.

PAGINA 9 VAN 9

Wethouder Zwiers zegt toe: • De RUD te vragen naar ervaringscijfers m.b.t. vrije valgelgeluiden, die nu niet zijn meegenomen in de rapportage. De voorzitter concludeert dat het voorstel door kan naar besluiten op 10 maart 2022. 2.3

Schorsing debatronde De voorzitter schorst de debatronde. 3. Pauze 4. Debatronde (raadzaal)

Aanwezig:, K.F.J. Bertels (voorzitter), A.T. Bisschop-Hiemstra, R. Bisschop, E.M. BlenkersNoordzij, H.J. Bouius-Feijen, W. Dekker, J. Giethoorn, C.C.W. van Hien, H.M. Hooijer-Everts, A. Jansen-Brandsema, J.H. Knol, W. Kramer, J.H. Kreuze, K. Kroezen, K.M. Meesters, J.K. van den Oord-van der Bie, P.H. Oosterlaak (digitaal), L. Otten, J.M. Pomper, H.G. PrinsVosmeijer, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, E. Scheffers, L.C. Schonewille, J. van der Sleen(digitaal), A.A. Steenbergen, J.H. Steenbergen, A.H. Vos (digitaal), W. Warrink, J. Alting (digitaal/opvolgend raadslid), H. Baalman (opvolgend raadslid), J. Prakken (opvolgend raadslid), G. Verstegen (digitaal/opvolgend raadslid) en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis, de wethouders J. Zwiers, J. Tabak, W.E. ten Kate, de gemeentesecretaris J. Mulder, A.J. van Dooren (raadsadviseur) en G.R. Bekendam (griffiemedewerker) 4.1

Opening debatronde De voorzitter opent de debatronde.

4.2

Zonnepark Langedijk De raad bespreekt het voorstel om een positief advies te geven over de voorgelegde concept omgevingsvergunning met reactienota zienswijzen zonnepark Langedijk 31 nabij Hollandscheveld. De voorzitter concludeert dat het voorstel door kan naar besluiten op 10 maart 2022.

4.4

Sluiting debatronde en vergadering De voorzitter sluit de debatronde en vergadering.