01-19 besluitenlijst raad.docx

Besluitenlijst Raadsvergadering 19 januari 2023

Griffie, 23 januari 2023

PAGINA 2 VAN 8

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) 19:30 uur Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. Blenkers-Noordzij, W. Dekker, M. van Dijk, J. de Goede, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, R. Klok, F. Koekoek-van de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama- v.d. Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, J.K. van der Oord - van der Bie, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: De wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, G. Bekendam (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (raadsadviseur). Afwezig: Raadsleden J. Bauer, H. Feenstra - Paas en S.M. van Eck en J. Mulder (gemeentesecretaris). 1.1

Opening De voorzitter opent de besluitvormende vergadering met een moment van stilte.

1.2

Vaststelling agenda De voorzitter constateert dat de raad unaniem besluit de agenda vast te stellen.

1.3

Mondelinge vragen Er zijn geen mondelinge vragen.

1.4

Beleid huisvesting arbeidsmigranten De fracties van SGP en SP dienen het volgende amendement in: Constaterende dat: • • •

Om te voorzien in de behoefte naar werknemers, de vraag naar arbeidsmigranten bij Hoogeveense bedrijven behoorlijk aan de orde is, De huisvesting momenteel ongeordend is en soms ook mensonwaardig vanwege slechte overbezette accommodaties, Het noodzakelijk is dat hier duidelijk beleid voor komt,

Overwegende dat:

PAGINA 3 VAN 8

• •

• •

Het huisvesten van arbeidsmigranten vanwege verschillende culturen goed geregeld moet zijn om onwenselijke situaties in het publieke domein en woonwijken te voorkomen, Het ook onwenselijk is dat er arbeidsmigranten in Hoogeveen gehuisvest zijn die in andere gemeenten werken. Met andere woorden, wij willen niet dat Hoogeveen het hotel wordt voor arbeidsmigranten die elders werken, Gelet op de krapte van de woningmarkt zou het onwenselijk zijn dat woonruimte in Hoogeveen ingenomen zou worden door arbeidsmigranten die niet in Hoogeveen werken, Het van belang is, zoals ook in dit beleid is aangegeven, te weten wie en waar arbeidsmigranten wonen en werken,

Besluit: De huisvesting arbeidsmigranten vast te stellen met dien verstande dat: Pagina 12 de volgende zinnen worden geschrapt. • • •

Afspraken woon-werkbalans: enige pendel tussen woon- en werkgemeente blijft altijd bestaan Wel willen we het aantal werkenden in Hoogeveen zo veel mogelijk in onze eigen gemeente huisvesten. Aanvullend spreken we met initiatiefnemers van huisvesting af dat 80% van de mensen die zij huisvesten, ook in de gemeente Hoogeveen werkt.

En de volgende zinnen ervoor in de plaats komen te staan. •

•

Afspraken woon-werkbalans: enige pendel tussen woon- en werkgemeente kan bij uitzondering (maximaal 10% van de bewoners per verhuurder van woonruimte voorarbeidsmigranten) wel plaatsvinden. Het uitgangspunt moet zijn dat arbeidsmigranten die in Hoogeveen wonen ook uitsluitend bij Hoogeveense bedrijven werken, en hiervan slechts bij uitzondering vanaf geweken kan worden.

Toelichting: Met deze wijziging komt er meer duidelijkheid dat het uitgangspunt moet zijn dat arbeidsmigranten die hier gehuisvest zijn/worden ook in Hoogeveen tewerk gesteld zijn/worden. De gemeente hoeft dan ook niet meer apart en expliciet afspraken met initiatiefnemers daarover te maken omdat het nu met dit voorstel staand beleid moet zijn. Realistisch is wel dat het niet helemaal uit te sluiten is, maar dat moeten uitzonderingen zijn. Maar met deze

PAGINA 4 VAN 8

voorgestelde wijzigingen is het wel aangescherpt en met minder mogelijkheid om van dat principe af te wijken. Naam fractie SGP SP

Naam raadslid Brand van Rijn Jutta van den Oord

Het college geeft aan dat de motie onuitvoerbaar is als deze in de praktijk gehandhaafd moet gaan worden. Als het amendement bedoeld is als steun voor het beleid oordeelt het college het amendement als overbodig. De fracties van SGP en SP trekken na de beraadslaging het amendement in. De fracties van CDA, ChristenUnie, VVD, PvdA en SGP dienen het volgende amendement in: Het Huisvestingsbeleid arbeidsmigranten vast te stellen met dien verstande dat de tekst op blz. 11 wordt gewijzigd. Huidige tekst: in de ‘Structuurvisie Hoogeveen 2015-2030’ (ook wel: visie op de omgeving) hebben we zoekgebieden aangewezen om het landschap te versterken. In deze gebieden ligt het toevoegen van bebouwing niet voor de hand. Daarom staan we nieuwe huisvestingslocaties hier in beginsel niet toe. Als volgt te wijzigen: in de ‘Structuurvisie Hoogeveen 2015-2030’ (ook wel: visie op de omgeving) hebben we zoekgebieden aangewezen om het landschap te versterken. In deze gebieden ligt het toevoegen van bebouwing niet voor de hand. Daarom staan we nieuwe huisvestingslocaties hier in beginsel niet toe tenzij dit plaatsvindt rondom en in bestaande gebouwen. Een aanvraag voor huisvesting rondom en in deze bestaande gebouwen zal mede getoetst worden aan de regels die in dit beleid zijn opgenomen. Niet elk bestaand gebouw zal daardoor in aanmerking kunnen komen voor de huisvesting van arbeidsmigranten.

Toelichting: De Zoekgebieden nieuwe bospercelen beslaan een groot deel van het noordelijk en oostelijk deel van de gemeente Hoogeveen. Door het in het geheel niet toestaan van de huisvesting van arbeidsmigranten in dit gebied wordt een aanzienlijk deel van de gemeente hiervoor uitgesloten. Bij het toestaan van huisvesting van arbeidsmigranten rondom en in bestaande gebouwen is huisvesting ook in dit deel van de gemeente mogelijk én blijft het mogelijk om het landschap te versterken.

PAGINA 5 VAN 8

Fractie: CDA ChristenUnie VVD PvdA SGP

Naam: Aaf-Tineke Bisschop Martien van Dijk Ronald Klok Wolter Dekker Brand van Rijn

Wethouder Zwiers geeft namens het college aan dat er niet alleen getoetst zal worden op dit beleid, maar er ook getoetst moet worden aan de ruimtelijke procedures. Hij stelt voor het amendement op dit punt aan te passen en het woord ‘mede’ toe te voegen. Dan ziet het college het amendement als ondersteuning. De wethouder geeft aan dat de structuurvisie over twee jaar wordt herzien en dat het voorgestelde beleid naar oordeel van het college geen grote inbreuk maakt op de structuurvisie. De indieners van het amendement nemen het voorstel van de wethouder over de tekst van het amendement te wijzigen in "Een aanvraag voor huisvesting rondom en in deze bestaande gebouwen zal mede getoetst worden aan de regels die in dit beleid zijn opgenomen”. De voorzitter constateert dat het amendement is aangenomen met 24 stemmen voor en 4 tegen De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, D66 en SGP stemmen voor. SP en FvD stemmen tegen. De heren Van Rijn namens de SGP, Pomper van de SP, Van Dijk namens de ChristenUnie, Kleine namens FvD , Klok namens de VVD en Dekker namens de PvdA geven een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat het voorstel met 26 stemmen voor en 2 tegen is aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie, SP, D66, SGP en GroenLinks, stemmen voor. FvD tegen.

De fracties van VVD, CDA en D66 dienen de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende In het nieuwe beleid wordt vastgelegd dat huisvesting van arbeidsmigranten op bedrijventerreinen onder voorwaarden wordt toegestaan. Rekening houdend met geldende wet- en regelgeving en de adviezen van het ‘Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten’. Spreekt als zijn mening uit

PAGINA 6 VAN 8

Dat de vraag naar arbeid momenteel hoog is met de verwachting dat dit de komende jaren zo blijft. Dat wij als gemeente, indien we de grote vraag willen beantwoorden, hierop moeten anticiperen en dat dit onder andere kan door bijvoorbeeld (flex-)woningen op bedrijvenlocaties. Dit met in acht name van de geldende regels en uitgebrachte rapporten. Verzoekt het college het volgende Op korte termijn door middel van een pilot te onderzoeken hoe met proactieve ambtelijke ondersteuning flexibel kan worden omgesprongen met aanvragen voor huisvesting van arbeidsmigranten op de locatie waar ook de arbeid wordt verricht. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie VVD CDA D66

Naam raadslid Ronald Klok Aaf-Tineke Bisschop-Hiemstra Marin Rutgers

Wethouder Zwiers ontraadt de motie namens het college. Wethouder Zwiers zegt toe: • dat het beleid gemonitord zal worden na deze eerste stap en dat er dan vragen over het percentage voorbij kunnen komen of er misschien scherper gemonitord moet worden. Die vragen zullen in de monitor worden meegenomen en daar komt het college bij de raad op terug. De voorzitter constateert dat de motie is verworpen met 9 stemmen voor en 19 stemmen tegen. Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, SP, FvD, SGP en GroenLinks stemmen tegen. De fracties van CDA, VVD, en D66 voor. 1.5

Besluitenlijst 22 december De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

1.6

Motie vreemd aan de orde van de dag

De fracties van FVD, VVD, CDA, Gemeentebelangen, SP, D66 en SGP dienen de volgende motie in: De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat:

PAGINA 7 VAN 8

▪

▪ ▪

Op 14 november 2022 de Tweede Kamer per brief is geïnformeerd door de Minister van Infrastructuur en Rijkswaterstaat (I&W) over de uitkomsten van de bestuurlijke overleggen Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (MIRT); Er voor Noord-Nederland investeringen zijn opgenomen voor meerdere versnellingsopgaven van de bereikbaarheid van woningbouwlocaties; De regio Noord-Nederland en specifiek de provincie Drenthe en vele Drentse gemeenten zich inzetten voor een betere bereikbaarheid per spoor.

Overwegende dat: ▪ Goede spoorverbindingen belangrijk zijn voor de bereikbaarheid van en leefbaarheid in Drenthe in het algemeen en Hoogeveen in het bijzonder; ▪ De aanleg van een spoorverbinding tussen Hoogeveen en Emmen de bereikbaarheid binnen Drenthe fors vergroot. Roept het college op: ▪ De haalbaarheid van een mogelijke spoorverbinding tussen Hoogeveen en Emmen te verkennen. ▪ Samen met de provincie en Drentse gemeenten een nog krachtigere lobby in te zetten voor een goede bereikbaarheid binnen Drenthe per spoor. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie FVD VVD CDA Gemeentebelangen SP D66 SGP

Naam raadslid Vincent Vos Ronald Klok Aaf-Tineke Bisschop-Hiemstra Jan van der Sleen Jeroen Pomper Marin Rutgers Brand van Rijn

Wethouder Bisschop zet uiteen waarom een haalbaarheidsonderzoek op dit moment te vroeg komt en dat een spoorlijn naar Emmen eerst als wens op de agenda te brengen bij onder andere provincie en de regio Zwolle. Een haalbaarheidsonderzoek is voor Hoogeveen alleen niet te betalen. De indieners vervangen de tekst van de eerste punt voor: “De haalbaarheid van een mogelijke spoorverbinding tussen Hoogeveen en Emmen te verkennen”. Wethouder Bisschop geeft namens het college aan dat de gewijzigde motie uitvoerbaar is. De voorzitter constateert dat de gewijzigde motie unaniem is aangenomen. 1.7

Sluiting besluitvormende vergadering De voorzitter sluit de besluitvormende vergadering.

PAGINA 8 VAN 8

2.

Debatronde (Raadzaal)

Aanwezig: J. van der Heide (voorzitter), A.T. Bisschop-Hiemstra, E.M. BlenkersNoordzij, W. Dekker, M. van Dijk, J. de Goede, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. JansenBrandsema, A. Kleine, R. Klok, F. Koekoek-van de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama- v.d. Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, J.K. van der Oord - van der Bie, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, M.E. Rutgers, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis, wethouder R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit en J. Westendorp, de opvolgend H. Baalman, F. El Masoudi, K. van Hoorn, S. de Laat, D. Schipper, R.A. Strijker, G.P. Verstegen A. de Weerd, G. Bekendam (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (raadsadviseur). 2.1

Opening debatronde De voorzitter opent de debatronde.

2.2

Spreekrecht Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

2.3

Kadernota handhaving De raad bespreekt het voorstel om de kadernota veiligheid, toezicht en handhaving 2022-2026 vast te stellen. In de raadsvergadering van 2 februari 2023 zal er over dit voorstel worden besloten. Burgemeester Loohuis zegt toe: dat er “wat hem betreft” geen kadernota-loze periode meer zal voorkomen.

2.4

Sluiting debatronde en vergadering De voorzitter sluit de debatronde en vergadering.