Raadsvoorstel Verordening VVE PP SMI 2022.docx

Voorstel raad Nummer

Contact en vragen via

C.6

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M.M.J. van Gent

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

25 november 2021

2 november 2021

Onderwerp Verordening VVE, PP, SMI en Indexatie 2022

Kern van het voorstel De Verordening voor- en vroegschoolse educatie (VVE), peuterplaatsen (PP) en sociaal medische indicatie (SMI) moet met ingang van 1 januari 2022 gewijzigd worden. Dit komt door een wettelijke verplichting HBOPedagogisch Beleidsmedewerker voorschoolse educatie voor doelgroep peuters, ontwikkelingen en wensen van Incluzio HK bij SMI en het jaarlijks vaststellen van de indexering tegemoetkomingen.

Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouder stelt de gemeenteraad voor: de Verordening voor- en vroegschoolse educatie, peuterplaatsen en Sociaal Medische Indicatie 2022 vast te stellen. Wettelijke grondslag •

In het regeerakkoord 2017-2021 ‘Vertrouwen in de toekomst’ is uitbreiding van het aanbod voorschoolse educatie aangekondigd.

•

Wijzigingsbesluit Basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie september 2019 (staatsblad 2019315).

•

Wet Kinderopvang, Wet primair onderwijs, Wet Harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk en de Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang (IKK).

Pagina

1/5

De gemeenteraad besluit:

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 november 2021.

Griffier

Voorzitter

Aanleiding Aanleiding voor het wijzigen van de verordening en beleidsregels is: 1. De wettelijke verplichting HBO-pedagogisch Beleidsmedewerker per 1 januari 2022. De HBOpedagogisch Beleidsmedewerker is gericht op kwaliteitsverbetering in de VVE. 2. Een voorstel voor het doorvoeren van een aantal wijzigingen in de beleidsregels voor Sociaal Medische Indicatie naar aanleiding van ontwikkelingen en wensen van Incluzio Hollands Kroon ter verduidelijking en tegelijkertijd om maatwerk te kunnen bieden. 3. Tot slot staat in de Verordening VVE, PP en SMI Hollands Kroon 2021 vermeld dat het college jaarlijks beslist over de tegemoetkomingen (Artikel 10 lid 1). Voor 2022 wordt voor de tegemoetkoming voorgesteld de landelijke indexatie van 0,51% te volgen. Sinds 2010 zijn gemeenten verantwoordelijk voor een dekkend aanbod van voorschoolse educatie. De gemeente Hollands Kroon ontvangt jaarlijks een bedrag ‘Gemeentelijk Onderwijs Achterstandenbeleid’ (GOAB) om hieraan te besteden. Met dit GOAB-budget voert de gemeente een aantal wettelijke taken uit op het gebied van Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). In 2020 heeft u ingestemd met de uitbreiding van de uren van 10 naar gemiddeld 16 uur per week VVE voor elke doelgroep peuter. Ook heeft het college eerder dit jaar ingestemd met het Plan van aanpak Onderwijskansenbeleid Hollands Kroon 2020-2022.

In dit plan wordt rekening gehouden dat de gemeente voor de VVE-doelgroepkinderen vanaf 1 januari 2022 borgt dat er een HBO-pedagogisch beleidsmedewerker Voorschoolse Educatie (VE) beschikbaar is op de peuterscholen.

Pagina

2/5

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect •

Professionele peuterscholen en kinderopvang en optimale ontwikkeling voor elke peuter.

•

Versterken ondersteuning voor jonge kinderen en hun ouders.

•

Een voorziening voor alle peuters, zodat kinderen beter voorbereid in het basisonderwijs toestromen.

•

Educatie is laagdrempelig en toegankelijk voor alle kinderen in Hollands Kroon.

Motivering per voorgesteld besluit Verordening voor- en vroegschoolse educatie, peuterplaatsen en Sociaal Medische Indicatie 2022 Gelet op het wijzigingsbesluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie in september 2019 en ook een aantal benodigde tekstuele en inhoudelijke wijzigingen (HBO-Pedagogisch Beleidsmedewerker VE per 2022, landelijke indexatie 2022 en Sociaal Medische Indicatie) is het nodig de nieuwe verordening voor- en vroegschools educatie (VVE), peuterplaatsen (PP) en sociaal medische indicatie (SMI) 2022 vast te stellen (zie bijlagen). Per 1 januari 2022 is het wettelijk verplicht dat voor alle VE-doelgroep peuters voorschoolse educatie een HBO-Pedagogisch Beleidsmedewerker beschikbaar is die werkt aan een kwaliteitsimpuls voorschoolse educatie 1. De landelijke richtlijn is dat er per VVE-doelgroep peuter voor 10 uur een HBOpedagogisch beleidsmedewerker beschikbaar is (zie ook bijlage 1). Op basis van de gewijzigde verordening zijn beleidsregels ontwikkeld. Deze beleidsregels zijn ter informatie opgenomen in bijlage 4. Deze beleidsregels hebben wij als college op 2 november jl. vastgesteld onder voorbehoud van vaststelling van de Verordening voor- en vroegschoolse educatie, peuterplaatsen en SMI ingaande per 1 januari 2022.

HBO-Pedagogisch Beleidsmedewerker VE per 1 januari 2022 Per 1 januari is het wettelijk verplicht dat voor VE-doelgroep peuters een HBO-Pedagogisch Beleidsmedewerker beschikbaar is op de peuterscholen, die werkt aan een kwaliteitsimpuls voorschoolse educatie. De landelijke richtlijn is dat er per VE-doelgroep peuter voor 10 uur een HBO Pedagogisch Beleidsmedewerker beschikbaar is. Hiervoor hebben wij op 2 november j.l. ingestemd met het voorstel tot verhoging van het tarief voor de tegemoetkoming in de kosten voor aanbieders van VE-plaatsen (ad 0,625). SMI Wij hebben ingestemd met het voorstel een aantal wijzigingen Sociaal Medische Indicatie (SMI) aan te brengen op basis van de ontwikkelingen en wens van Hollands Kroon en Incluzio Hollands Kroon om SMI in de beleidsregels te verduidelijken en tegelijkertijd maatwerk te kunnen bieden. In de nieuwe verordening 2022 is bij artikel 1 de definitie SMI verduidelijkt: Een SMI-plaats is een kindplaats voor kinderen van 0 jaar tot en met 12 jaar of zolang kinderen op de basisschool zitten met een sociaal-

1 1 https://goab.eu/C16-N187-Publicatie-Besluit-urenuitbreiding-en-inzet-pedagogisch-beleidsmedewerker-

ve.html

Pagina

3/5

medische indicatie. Verder is in de beleidsregels uitgebreider beschreven op basis waarvan mensen een indicatie kunnen krijgen en is een indicatie voor een half jaar voor maximaal 6 dagdelen per week mogelijk. Als er gelet op de persoonlijke situatie en afweging toch meer dagdelen dan 6 dagdelen nodig zijn, dan kunnen wij als college besluiten af te wijken. Indexering 2022 Verder hebben wij besloten de landelijke index 2022 namelijk 0,51% te volgen. Wij hebben de nieuwe beleidsregels vastgesteld op 2 november (zie bijlage 4). Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) Mogelijk risico is een onder of overbesteding, omdat de regeling mede gebaseerd is op aantallen doelgroep peuters. Hier is rekening mee gehouden: De financiële consequenties van de aanpassingen van de verordening en beleidsregels worden gedekt door de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid die de gemeente ontvangt vanuit het Rijk (zie ook paragraaf financiële gevolgen). Alternatieven (incl. argumenten) Niet van toepassing Financiële gevolgen Totaal benodigd budget voor uitvoeren van de verordening en Kosten

beleidsregels voorschoolse educatie, peuterplaatsen en sociaal medische advisering € 598.463,60. Dit is een stijging van circa € 23.000,00 ten opzichte van 2021.

Dekking binnen begroting

Programma: Vitaliteit Cluster: Bestaanszekerheid

Geen dekking binnen begroting

Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen

Niet van toepassing.

Toelichting: De financiële consequenties van de aanpassingen van de verordening en beleidsregels worden gedekt door de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid die de gemeente ontvangt vanuit het Rijk. In de begroting 2022 is rekening gehouden met de financiële consequenties van dit voorstel en de financiële dekking daarvan. De volgende formule geldt voor de gemeentelijke tegemoetkoming HBO-pedagogisch beleidsmedewerker VE: Uurtarief HBO-Pedagogisch Beleidsmedewerker (€ 40 per uur) * 10 verplichte uren per vve kind/ gedeeld door 640 uur (640 = 40 weken x 16 uur per week per vve kind) = € 0,625. Afgaand op de kosten van een

Pagina

4/5

HBO-pedagogisch beleidsmedewerker komt de benodigde tegemoetkoming uit op een verhoging van € 0,625 per uur. Samen met de indexering van 0,51% (= een verhoging van € 0,04) is de nieuwe uurprijs voor VVE in 2022 € 12,35 na indexering. Communicatie In nauwe samenwerking met de partners peuterscholen en basisonderwijs en de werkgroep voor- en vroegschoolse educatie (VVE) zijn de ontwikkelingen voor- en vroegschoolse educatie HBO-Pedagogisch Beleidsmedewerker besproken. Wij informeren de aanbieders van de peuterscholen en kinderopvang in onze gemeente over het genomen besluit. De wijkteams informeren wij over de laatste ontwikkelingen. Wij brengen de inwoners op de hoogte via nieuwsberichten op de website en in de lokale kranten en officiële publicatie van de Verordening en Beleidsregels voor- en vroegschoolse educatie, peuterplaatsen en SMI 2022. Bijlagen 1. Achtergrondinformatie bij HBO pedagogisch Beleidsmedewerker VE en Indexering 2. VNG Adviestabel ouderbijdrage peuterwerk 2022 3. Verordening voor- en vroegschoolse educatie, peuterplaatsen en SMI Hollands Kroon 2022 4. Beleidsregels voor- en vroegschoolse educatie, peuterplaatsen en SMI Hollands Kroon 2022

Pagina

5/5