Raadsvoorstel Uitvoeringsprogramma Waddenzee.docx

Voorstel raad Nummer

Contact en vragen via

Technischevragen@hollandskroon.nl Portefeuillehouder

Th.J. Meskers

Datum raadsvergadering 17 februari 2022

Datum B&W-besluit 25 januari 2022

Onderwerp Concept-Uitvoeringsprogramma 2021 – 2026 van de Agenda voor het Waddengebied 2050 Kern van het voorstel In december 2020 is de Agenda van het Waddengebied vastgesteld. Bij deze agenda is nu een conceptuitvoeringsprogramma 2021-2026 opgesteld. Dit uitvoeringsprogramma ligt nu voor wensen en bedenkingen voor.

Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: 1. de zienswijze van het bestuur van de Vereniging van Waddenzeegemeenten te onderschrijven; 2. geen wensen of bedenkingen in te brengen tegen het concept-Uitvoeringsprogramma 2021-2026. Wettelijke grondslag N.v.t.

Pagina

1/6

De gemeenteraad besluit: Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 februari 2022.

Griffier

Voorzitter

Aanleiding Agenda voor het Waddengebied 2050 Op 3 september 2020 heeft de raad besloten geen wensen en bedenkingen op de ontwerp-Agenda voor het Waddengebied 2050 in te dienen. In december 2020 is de Agenda uiteindelijk vastgesteld. Daarna hebben tijdens de Toogdag Wadden op 3 februari 2021 ruim 50 partijen de instemmingsverklaring behorende bij de Agenda ondertekend. Met de ondertekening geven de partijen aan de doelen en ambities van de Agenda te onderschrijven en mee te willen aan een verdere uitwerking en doorwerking in de eigen visies en plannen. De partijen dragen vanuit eigen kracht en mogelijkheden bij aan de uitvoering van de agenda en de doorwerking daarvan in het eigen beleid. Hiermee wordt uiting gegeven aan het zelfbindend karakter van de Agenda. Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 Het Uitvoeringsprogramma bevat een bundeling van initiatieven die (mede) bijdragen aan het behalen van de doelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied en waar partijen in de periode 2021-2026 mee aan de slag willen. De initiatieven zijn in samenwerking met alle partners opgesteld en zijn aanvullend op het bestaande beleid en beheer. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect De agenda Waddengebied 2050 is het beleidskader dat zelfbindend is voor organisaties, overheden en andere betrokken organisaties.

Het uitvoeringsprogramma beschrijft hoe de doelstellingen behaald kunnen worden. Motivering per voorgesteld besluit De behandeling van de stukken heeft op diverse momenten plaatsgevonden in het bestuur van de Vereniging van Waddenzeegemeenten, het Omgevingsberaad Waddengebied (OBW) en het Bestuurlijk

Pagina

2/6

Overleg Waddengebied (BOW). In eerste instantie hebben de raden hun wensen en bedenkingen in het najaar van 2020 over de ontwerp Agenda voor het Waddengebied gegeven. Deze wensen zijn in de definitieve Agenda ook gehonoreerd en in het nu voorliggende voorlopig vastgestelde Uitvoeringsprogramma 2021-2026 ook verder uitgewerkt (zie bijlage) Op 14 december 2021 zijn de gemeenteraden geïnformeerd tijdens een digitale bijeenkomst (een webinar). Opzet Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 Het Uitvoeringsprogramma is opgezet aan de hand van 11 deelprogramma's. Per deelprogramma wordt inzichtelijk gemaakt hoe vanuit het desbetreffende deelprogramma wordt bijgedragen aan het realiseren van de hoofddoelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied. ( Hoofddoelstelling Waddenzee: "een duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap". Doelstelling Waddengebied: "veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050".) De uitvoeringsstrategieën zijn per deelprogramma vertaald in zogeheten veranderdoelen (ER-doelen) en SMART doelen. Vervolgens is gekeken welke nieuwe dan wel lopende initiatieven bijdragen aan het behalen van deze doelen. De doelen zijn neergelegd in een separaat Doelendocument. Dit Doelendocument is als bijlage toegevoegd aan het voorlopig vastgestelde Uitvoeringsprogramma.

Het Uitvoeringsprogramma, met daarin de initiatieven voor de periode 2021-2026, is daarop gebaseerd. De onderwerpen of dilemma's waar partijen verder over in gesprek gaan zijn eveneens opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. Doelendocument Het Doelendocument diende als achtergrond om tot een zo consistent mogelijk Uitvoeringsprogramma te komen. Het Doelendocument beschrijft de ambitie beschrijft die de partijen wensen te maken, maar nog niet overal de manier waarop. Het Doelendocument maakt zichtbaar waar doelen met elkaar kunnen schuren en waar de verschillende partijen het gesprek nog verder over voeren. Waar zich dat voordoet is expliciet in het Uitvoeringsprogramma aangegeven. Het is de bedoeling om deze dilemma's voor de definitieve vaststelling (medio 2022) zoveel mogelijk op te lossen. Initiatieven

Pagina

3/4

In hoofdstuk 4 van het Uitvoeringsprogramma wordt per initiatief beschreven wat het doel is, op welke wijze het initiatief bijdraagt aan het behalen van de doelen, wie verantwoordelijk is, wat de planning is, wat de kosten zijn en wat qua inzet nodig is om het desbetreffende initiatief uit te voeren. Dit is nog niet voor alle initiatieven volledig uitgewerkt, omdat er op onderdelen nog discussie is, bijvoorbeeld over de financiering. Er is voor gekozen om wel alle initiatieven op te nemen in het Uitvoeringsprogramma omdat hiermee inzicht wordt gegeven welke initiatieven de partijen de lopende periode 2022-2026 (willen) oppakken. Het is de bedoeling om bij de definitieve vaststelling van het Uitvoeringsprogramma de financiering van de initiatieven rond te hebben. Zienswijze Bestuur Vereniging van Waddenzeegemeenten Het advies van het Omgevingsberaad is met het Uitvoeringsprogramma en de initiatieven waar de gemeenten trekker voor zijn, in het bestuur van de Vereniging van Waddenzeegemeenten op 8 december 2021 besproken. Het bestuur is positief over het Uitvoeringsprogramma, met inachtneming van het advies van het Omgevingsberaad, en is bereid om de initiatieven -

13: "Programma toerisme en recreatie langs de kust" en

-

14: " Integrale maritieme ontwikkeling havenplaatsen"

in samenwerking met de betrokken gemeenten uit te voeren. Het bestuur heeft een kanttekening geplaatst bij initiatief nummer 11: "Mogelijkheid energietransitie Waddengebied". De gemeenten zijn in de omschrijving niet betrokken. Het bestuur stelt voor om dit initiatief anders op te zetten, zodanig dat recht wordt gedaan aan de rol van de gemeenten in de Omgevingswet. Planning vaststelling Uitvoeringsprogramma 2021-2026 Het genomen besluit van het Bestuurlijk Overleg Waddengebied (BOW) op 8 december 2021 betreft de voorlopige vaststelling van de voorliggende versie van het Uitvoeringsprogramma voor bespreking met de achterbannen. Hiermee wordt invulling gegeven aan het verzoek van de gemeenten om voldoende tijd in te plannen in het traject om te komen tot het Uitvoeringsprogramma. In het voorjaar van 2022 wordt het Uitvoeringsprogramma aangepast naar aanleiding van de ingebrachte wensen en bedenkingen en wordt advies van het Omgevingsberaad gevraagd.

Pagina

4/4

Het streven is om in het BOW van juni/juli 2022 het definitieve Uitvoeringsprogramma vast te stellen, dit na bespreking in het Omgevingsberaad Waddengebied in mei/juni 2022. Hieronder de belangrijkste aangescherpte uitwerkingen die hebben plaatsgevonden op verzoek van gemeentelijke inbreng, na ondertekening van de instemmingsverklaring Agenda voor het Waddengebied. 1. Landbouw De landbouw is met meerdere vertegenwoordigers betrokken bij de uitwerking van het Uitvoeringsprogramma, zowel bij de inhoudelijke formuleringen voor de landbouw zelf, als bij de andere sectoren. Een essentiële toevoeging is het uitvoeringsinitiatief nummer 18: "Ontwikkeling zoetwaterstrategie voor de landbouw in het Waddengebied", dat door de landbouw wordt getrokken en afgestemd met uitvoeringsinitiatief nummer 9: "Integrale aanpak kustzone", dat door de waddenprovincies wordt getrokken. De bedenkingen die leefden bij de landbouw hebben ook geleid tot een nieuw uitvoeringsinitiatief nummer 25: "Toetsing en toepassing impactanalyse", dat samen met de economische sectoren, waaronder ook de landbouw, is vormgegeven. De methodiek is vastgesteld en wordt dit voorjaar op twee pilots uitgeprobeerd. 2. Recreatie, toerisme en cultuur De kustgemeenten hebben gevraagd om een extra initiatief om recreatie, toerisme en cultuur op een hoger plan te tillen.

Hiertoe is een extra uitvoeringsinitiatief nummer 13: "Programma toerisme en recreatie langs de kust" opgenomen. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) N.v.t. Alternatieven (incl. argumenten) N.v.t. Financiële gevolgen Kosten

€ 8.000,- Toerisme & Recreatie € 14.000,- Integrale Ontwikkeling havenplaatsen

Dekking binnen begroting

Pagina

5/6

Geen dekking binnen begroting

De kosten worden in de eerste bestuursrapportage verwerkt.

Fiscale gevolgen

Niet van toepassing.

Toelichting:

Communicatie In het Uitvoeringsprogramma is een apart hoofdstuk (8) opgenomen dat ingaat op de communicatie. De communicatie over het Uitvoeringsprogramma richt zich vooral op: •

De dialoog faciliteren tussen partijen (vertegenwoordigers van de verschillende groeperingen).

•

Overzicht bieden van de initiatieven en de samenhang daartussen.

•

Eenduidige boodschap uitdragen over alles wat met het Uitvoeringsprogramma te maken heeft.

Daarnaast komt er specifiek aandacht voor de uitvoeringsinitiatieven die bij de gemeenten liggen in de nog op te stellen programmaplannen. Verder worden alle betrokken organisaties periodiek geïnformeerd via rapportages over de voortgang van het totale Uitvoeringsprogramma. Bijlagen 1.

Uitvoeringsprogramma 2021-2026, bij de Agenda voor het Waddengebied;

2.

het Doelendocument, dat als achtergrond diende om tot het Uitvoeringsprogramma te komen;

3.

het advies van het Omgevingsberaad over het Uitvoeringsprogramma

Pagina

6/6