Raadsvoorstel conceptstatuten bestuurlijke fusie Sarkon en Surplus

Voorstel raad Nummer

C.9

Contact en vragen via

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M.M.J. van Gent

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

16 oktober 2025

16 september 2025

Onderwerp Conceptstatuten Stichting Samenwerkingsbestuur (bestuurlijke fusie schoolbesturen Sarkon en Surplus) Kern van het voorstel De schoolbesturen Sarkon en Surplus willen met ingang van 1 januari 2026 bestuurlijk fuseren en een nieuwe stichting in het leven roepen. In Hollands Kroon vallen openbare basisscholen onder de verantwoordelijkheid van Surplus. De gemeente heeft een wettelijke verantwoordelijkheid om toezicht te houden op het openbaar onderwijs. Daarom moet de gemeenteraad expliciet instemmen met de statuten van de nieuwe stichting. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: in te stemmen met de conceptstatuten van ‘Stichting Samenwerkingsbestuur’. Wettelijke grondslag Artikel 17 van de Wet op het Primair Onderwijs bepaalt dat bij fusies van openbare en bijzondere scholen, naast ministeriële toestemming, ook instemming van de gemeenteraad nodig is over de conceptstatuten van de nieuwe stichting. Alleen als de raad de overheersende invloed van de overheid op het openbaar onderwijs onvoldoende geborgd ziet, kan zij zich onthouden van stemming.

Pagina

1/3

De gemeenteraad besluit:

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 oktober 2025.

Griffier

Burgemeester

Aanleiding De schoolbesturen Sarkon en Surplus willen met ingang van 1 januari 2026 bestuurlijk fuseren en een nieuwe stichting in het leven roepen. . De meerwaarde van de fusie is onderbouwd in bijgevoegde fusieeffectrapportage. De verkenningen met de Raad van Toezicht, gemeenschappelijke medezeggenschapsraad en medewerkers zijn positief. De colleges van de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel worden verzocht positief te adviseren over de bestuurlijke fusie. Hierna volgt de formele indiening bij het ministerie. In de gemeenten Hollands Kroon en Schagen vallen openbare basisscholen onder de verantwoordelijkheid van Surplus. Door de fusie komen deze scholen onder het nieuwe samenwerkingsbestuur te vallen. Om te voldoen aan haar toezichthoudende rol bij openbaar onderwijs, moet de gemeenteraad expliciet instemmen met de statuten van de nieuwe stichting. In de gemeenten Den Helder en Texel biedt Surplus geen openbaar onderwijs aan, waardoor het instemmen met de conceptstatuten voor deze gemeenten niet van toepassing is. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Met deze bestuurlijke fusie is het bestuur door de schaalgrootte beter in staat om de continuïteit en toekomstbestendigheid van de organisatie te versterken in de Kop van Noord-Holland.

Vanuit de context van leerlingendaling, personeelstekorten en de wens tot duurzame borging van kwaliteit, is gekozen voor het vormen van een nieuwe stichting. Motivering per voorgesteld besluit De gemeente heeft een wettelijke verantwoordelijkheid om erop toe te zien dat er voldoende openbaar onderwijs wordt gegeven. De bestuurlijke fusie heeft geen invloed op het aantal scholen, identiteit en de spreiding. In de nieuwe organisatie behouden de huidige scholen hun eigen denominatie (openbaar en katholiek) en hun eigen onderwijskundige identiteit.

Pagina

2/3

De gemeente Hollands Kroon kan haar wettelijke taak om openbaar onderwijs te borgen uitvoeren via de nieuwe statuten: -

Grondslag openbaar onderwijs (artikel 3.3)

-

Het College van Bestuur brengt jaarlijks verslag uit aan de gemeenteraad (artikel 8.10)

-

In de jaarrekening is de toets op continuïteit openbaar onderwijs door de gemeenteraad opgenomen (artikel 17.4)

-

Statuten kunnen slechts gewijzigd worden na goedkeuring van de gemeenteraad (artikel 19)

-

De gemeenteraad kan maatregelen nemen indien continuïteit van het onderwijsproces van het openbaar onderwijs in gevaar komt (artikel 21).

Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) Met de wijziging van de statuten verandert het proces van het benoemen van bestuursleden in de raad van toezicht van de Stichting. Het benoemen van bestuursleden was voorheen de taak van de gemeenteraad. Door de statutenwijziging benoemt de raad van toezicht van Stichting Samenwerkingsbestuur voortaan de bestuursleden. Voor de vaststelling van het algemeen profiel voor de leden van de Raad van Toezicht is voorafgaand goedkeuring van de gemeenteraden vereist (artikel 11 lid 4 van de statuten). Alternatieven (incl. argumenten) Intensieve samenwerking zonder bestuurlijke fusie is mogelijk. Dan blijven de huidige stichtingen bestaan. Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Geen kosten en geen opbrengsten. Programma: Cluster: Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen Toelichting: Communicatie Communicatie over het besluit loopt via de schoolbesturen naar ouders, personeel en ketenpartners. Bijlagen 1. Fusie effectrapportage d.d. 26 juni 2025 2. Conceptstatuten 'Stichting Samenwerkingsbestuur' d.d. 23 juni 2025

Pagina

3/3