Raadsbesluit Kadernota Veiligheidsregio NHN 2024.pdf

Besluit raad Nummer

Contact en vragen via

C.6

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

A. Van Dam

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

16 februari 2023

24 januari 2023

Onderwerp Kadernota Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2024 Kern van het voorstel De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) heeft op 12 december 2022 de Kadernota 2024 aan de gemeenteraad aangeboden. Door de gemeenten van de Kop van Noord-Holland is een gezamenlijke zienswijze opgesteld. Per onderdeel van de kadernota is er een zienswijze gegeven over het beleidsplan, het nieuwe dekkingsplan brandweer, over inflatie/indexatie, de doorontwikkeling crisisbeheersing, de versterking van informatieveiligheid, de meldkamer, de ambulancezorg en de bijlage begroting. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders besluit de gemeenteraad overeenkomstig het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop voor te stellen: de zienswijze op de kadernota 2024 aan te bieden aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio NoordHolland Noord met daarin de volgende opmerkingen en aandachtspunten: 1.

er is onvoldoende samenhang tussen beleidsplan 2024-2027, ontwikkelingen brandweer en het dekkingsplan brandweer;

2.

verzoek verschillen, samenhang en proces van deze ontwikkelingen en plannen toe te lichten;

3.

het belang is en blijft dat de taken tussen de Veiligheidsregio NHN en de gemeenten duidelijk onderscheiden blijven;

4.

duidelijkheid geven over kosten voor overname beheerstaken ICT van de meldkamer Noord-Holland;

5.

duidelijkheid geven of de begroting ‘materiaal sluitend” is.

Pagina

1/5

De raad besluit: conform besloten

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 februari 2023

Griffier

Voorzitter

Sjaak Vriend HK 20-02-2023

A. van Dam 21-02-2023

Motivering per voorgesteld besluit De veiligheidsregio Noord-Holland Noord voert voor de 16 gemeenten in Noord-Holland Noord de taken uit op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de rampenbestrijding en crisisbeheersing en het Veiligheidshuis NHN. Daarnaast voert de veiligheidsregio voor 12 gemeenten in deze regio de taken uit op het gebied van ambulancezorg. Elke gemeente heeft een bepaald aantal stemmen in het algemeen bestuur. Door één gezamenlijk advies op te stellen staan de gemeenten in de Noordkop sterker bij de behandeling van de financiële stukken in het Algemeen Bestuur. Voordat we in gaan op de Kadernota en de andere aangeleverde stukken, namens de raad de complimenten voor de inzet in het afgelopen jaar. Na corona diende zich plots de vluchtelingencrisis aan, waarbij de Veiligheidsregio wederom hard heeft gewerkt. Beleidsplan 2024 – 2027 / Ontwikkeling brandweer / Nieuw dekkingsplan brandweer In de kadernota wordt gesproken over het beleidsplan, het dekkingsplan van de brandweer en de doorontwikkeling van de brandweer. Deze drie verschillende plannen hebben veel raakvlakken met elkaar en zullen elkaar vermoedelijk deels overlappen. Uit de kadernota blijkt onvoldoende wat de samenhang is tussen deze plannen en op welke manier zij al dan niet gezamenlijk opgepakt gaan worden.

Graag zouden wij dat duidelijk(er) in de kadernota omschreven zien worden. Hierbij worden de volgende vragen gesteld: -

Wat is de samenhang tussen de drie verschillende plannen?

-

Wat zijn de verschillen tussen deze plannen?

-

Worden de drie verschillende plannen in één traject opgepakt of worden ze in drie verschillende trajecten opgepakt?

Pagina

2/5

-

Zijn er geen overlappende werkzaamheden waardoor deze op verschillende plekken worden opgepakt en dubbelingen ontstaan?

Inflatieontwikkeling en indexatie Op het moment van aanbieden van deze kadernota 2024 is er grote economische onrust als gevolg van sterk gestegen prijzen. De inflatie in 2022 is rond de 10%, met name door de gestegen energieprijzen als gevolg van de oorlog in de Oekraïne. De inflatie drukt op lopende contracten en de door de Veiligheidsregio nieuw af te sluiten contracten voor zowel exploitatie als voor investeringen. Het indexatiepercentage 2024 voor alle gemeenschappelijke regelingen is conform de FUGR vastgesteld op 7,1%. De Noordkop gemeenten hebben hierover geen nadere zienswijze. Doorontwikkeling crisisbeheersing Crisisbeheersing is in beweging, het werk in de veiligheidsregio’s wordt in toenemende mate complexer. Waar de regio zich in eerste instantie richtte op ongevallen en ‘klassieke’ ramptypen, vragen gemeenten en Rijk steeds vaker de inzet van de veiligheidsregio bij complexe maatschappelijke vraagstukken, die de continuïteit van onze samenleving (langdurig) bedreigen. Daarbij wordt van de veiligheidsregio een andere rol verwacht dan in de afgelopen jaren, waarbij de regio meer inzet op opbouwen en faciliteren van het netwerk zodat een gezamenlijke aanpak mogelijk wordt. Begin 2023 wordt er binnen de Veiligheidsregio NHN geïnvesteerd in 13 fte voor de versterking van: 1. De (toekomstige) crisisbeheersing 2. De informatiepositie 3.

Inrichten KCR2 (Knooppunt Coördinatie Regio’s – Rijk) De financiering daarvan wordt geheel gedekt via extra middelen van het Rijk (BDUR). Het is een goede investering met het oog op de toekomst. Voorgesteld wordt wederom de opmerking mee te geven (net als bij de zienswijzen op de eerdere kadernota’s) dat het van belang is en blijft dat de taken tussen de Veiligheidsregio NHN en de gemeenten duidelijk onderscheiden blijven. Daarnaast verzoek om ook aandacht te houden voor het belang van de aanwezigheid van voldoende “praktische handjes” om invulling te kunnen geven aan dit nieuwe type crisisbeheersing Versterking informatieveiligheid Gezien de toenemende cyberdreigingen die geldelijk gewin, het creëren van maatschappelijke onrust en spionage tot doel heeft, moet de Veiligheidsregio blijvend investeren in de jongste ontwikkelingen op het gebied van informatieveiligheid om ons in voldoende mate weerbaar te maken tegen deze bedreigingen en

Pagina

3/5

daarmee de continuïteit in de uitvoering van onze taken te kunnen garanderen en persoonsgegevens adequaat te kunnen beschermen. Kijkend naar bovenstaande ontwikkelingen is de structurele investering van € 290.343,- noodzakelijk. Voorgesteld wordt in te stemmen met dit financiële verzoek. We onderschrijven de toenemende bedreigingen op het gebied van informatieveiligheid en het belang om daar goed tegen beschermd te zijn en te blijven. Er is dan ook genoeg draagvlak in de Noordkop gemeenten om deze structurele investering toe te passen. Overname beheerstaken ICT meldkamer Noord-Holland Ruim 3 jaar geleden is onze meldkamer Noord-Holland Noord opgenomen in de meldkamer Noord-Holland. Op dat moment heeft de Meldkamer Noord-Holland alle taken inclusief de medewerkers overgenomen. Contractueel is overeengekomen dat de meldkamer Noord-Holland drie jaar de tijd heeft om vast te leggen welke taken bij de meldkamer Noord-Holland blijven en welke taken tijdelijk zijn overgenomen en teruggaan naar de veiligheidsregio’s. Op dit moment is er nog een aantal onduidelijkheden over dit onderwerp. Waarom zijn de extra kosten van € 85.000 in 2023 niet opgenomen in de begroting van 2023? De overname van deze beheerstaken waren immers al langer bekend. En hoe worden deze nu geschetste kosten in de kadernota 2024 van € 93.129,(incl.

indexering) gedekt in 2023? Komen deze terug in de tussentijdse rapportage van de begroting 2023? Ambulancezorg Ambulancezorg in Nederland, zo ook onze Regionale Ambulancevoorziening (RAV) in Noord-Holland Noord, wordt bekostigd door de zorgverzekeraars. Op het moment van schrijven van de kadernota 2024 worden met de zorgverzekeraars budget- en prestatieafspraken gemaakt over 2023 die worden vastgelegd in de zo genoemde WMG (Wet Marktordening Gezondheidszorg) overeenkomst. Dit is een goede ontwikkeling. De Noordkop gemeenten geven hierover een positieve zienswijze af. Wel is het van belang om hierbij goed de financiële situatie in de gaten te houden. Bijlage begroting In de bijlage is de begroting bijgevoegd. Het is bij de begroting de vraag of de structurele lasten ook structureel gedekt zijn of dat de tekorten uit de reserves worden gehaald. Op dit punt willen we graag geïnformeerd worden of de begroting “materieel sluitend” is.

Pagina

4/5

Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten

Via begroting 2024

Dekking binnen begroting

Programma: Cluster:

Geen dekking binnen begroting

Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen

Niet van toepassing.

Toelichting: De deelnemersbijdragen wordt geïndexeerd volgens de FUGR. Voor de begroting van 2024 betekent dit dat wordt uitgegaan van 7,1%. De Kadernota 2024 voorziet op 3 punten een verhoging van de deelnemersbijdrage. Dit betreft -

een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage ad € 3.247.000 voor Indexatie

-

een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage ad € 290.000 voor versterking informatieveiligheid

-

een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage ad € 93.000 voor beheerstaken ICT Meldkamer

De verhoging van de bijdrage voor de gemeente Hollands Kroon is in dit geval 8,5% € 308.000. Communicatie Op basis van het regionaal raadsadvies wordt er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de financiële stukken van de veiligheidsregio. De colleges van burgemeester en wethouders versturen de brief met daarin de zienswijze van de betreffende gemeenteraad aan het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Kadernota Veiligheidsregio NHN 2024 2. Kadernota Veiligheidsregio NHN 2024 3. RRN Zienswijze kadernota Veiligheidsregio NHN 2024

Pagina

5/5