Raadsbesluit Kadernota Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2024.pdf

Besluit raad Nummer

Contact en vragen via

C.8

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M.J. Versluis

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

16 februari 2023

24 januari 2023

Onderwerp Kadernota Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2024 Kern van het voorstel De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft voor 2024 een kadernota opgesteld die richting geeft aan de uitwerking van de begroting 2024. Door de colleges in de Kop van Noord-Holland wordt voorgesteld een gezamenlijke zienswijze via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) in te dienen. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders besluit de gemeenteraad via de Regionale Raadscommissie Noordkop voor te stellen: een gezamenlijke zienswijze af te geven met daarin: 1.

een negatief advies op de extra financiering Wet open overheid (Woo );

2.

het opnemen van PM posten wordt als onwenselijk ervaren, een toelichting geven zonder het als PM posten op te nemen is wenselijk.

Wettelijke grondslag Art. 26 lid 2. van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

Pagina

1/5

De gemeenteraad besluit: conform besloten

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 februari 2023.

Griffier

Voorzitter

Sjaak Vriend HK 20-02-2023

A. van Dam 21-02-2023

Aanleiding

Op 15 december 2022 heeft het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling omgevingsdienst Noord-Holland Noord de kadernota 2024 aan het college aangeboden. Op grond van art. 26 lid 2. van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft de gemeenteraad tot uiterlijk 1 maart de mogelijkheid om een zienswijze naar voren te brengen. De gemeenten in de Kop van NoordHolland hebben afgesproken een gezamenlijke zienswijze te schrijven. De kadernota bevat de algemene financiële en beleidsmatige kaders. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Kaders te stellen voor de begroting 2024 (bijlage 1&2) en zienswijze (bijlage 4) naar voren te brengen om duidelijkheid te verkrijgen over een aantal van de door de OD gestelde kaders, zodat de OD in 2024 aan de advies -en dienstverleningsvraag van zijn deelnemers kan voldoen. Motivering per voorgesteld besluit Kadernota: De kadernota 2024 bevat de financiële en beleidsmatige kaders voor de OD NHN. Hieronder volgt een samenvatting van de doelstellingen en ambities van de OD NHN voor 2024. Algemeen Hoofddoelstellingen: Er zijn een aantal thema’s die bij alle gemeenten voorkomen in de coalitieprogramma’s, zoals Omgevingswet (Ow), woningbouw, duurzaamheid en energie.

In het jaar 2023 staan veel onderwerpen zoals versterking VTH stelsel (Van Aartsen), implementatie Ow, de regionale energiestrategie (RES) en subsidieregelingen energiebesparende maatregelen op de agenda.

Pagina

2/5

Versterking VTH stelsel De OD neemt deel aan het interbestuurlijk programma, welke aan de hand van de aanbevelingen van de commissie van Aartsen aandacht geeft aan de robuustheid van de OD(‘en), de financieringsgrondslag, de schaarste op de arbeidsmarkt en de kwaliteitscriteria. Hier zijn de financiële bijdragen vanuit de OD NHN nog niet bekend. Extra taken Omgevingswet Na de invoering van de Ow zijn de gemeenten het bevoegd gezag over de bodem en normering geluid. De extra kosten van de bodemtaken zijn buiten beschouwing gelaten in deze kadernota en worden op een andere manier gecommuniceerd. Reguliere bedrijfsvoering indexatie De OD ontvangt ieder jaar een brief met betrekking tot de hoogte van de indexatie vanuit de regietafel namens de gemeenten. In deze brief is een indexatiepercentage voor lonen opgenomen van 7,5% en een indexatiepercentage voor overige kosten van 6,1%. Bij de OD is de verhouding 82,8 : 17,2 (loonkosten : overige kosten). Dit betekent dat het (gewogen) gemiddelde percentage 7,26% is. Met dit percentage is gerekend in deze kadernota. De OD is (gering) afgeweken van de indexatiebrief van de regietafel (bijlage 3). Als motivering wordt de hogere looncomponent genoemd, de OD heeft meer loonkosten dan de verhouding 70/30.

Reguliere bedrijfsvoering Wet Open Overheid Voor het jaar 2024 vraagt de OD naast de indexatie op één specifiek onderdeel extra financiering aan, voor de Wet open overheid (Woo). Het aantal Woo verzoeken stijgt en de OD verwacht meer dan een verdubbeling mee te maken ten opzichte van 2019. Om deze verdubbeling het hoofd te bieden is minimaal 3fte extra nodig verdeeld over 1fte jurist en 2fte administratieve ondersteuning. In een eerdere zienswijzeprocedure heeft de OD de noodzaak voor meer financiering voor Woo verzoeken nader toegelicht. De gemeenten krijgen (uit het gemeentefonds) in tegenstelling tot de OD wel extra middelen om de Woo goed uit te voeren. Voor verdere toelichting wordt naar de bijlage kadernota 2024 verwezen. Inhoud gezamenlijke zienswijze (bijlage 4) Extra financiering Woo

Pagina

3/5

De toelichting op de gevraagde extra financiering voor het behandelen van Woo-verzoeken ontbreekt. Welke deelnemers welke lasten gaan dragen wordt niet benoemd in de kadernota. De extra financiering, de onduidelijkheid over de verdeling van de kosten en de ontbrekende toelichting op de stijging van het aantal Woo-verzoeken leiden tot een negatieve zienswijze op dit onderdeel. PM posten Zogenaamde post memorie posten (PM posten) opnemen wordt als onwenselijk ervaren, een toelichting geven zonder het als PM posten op te nemen is wenselijk.

Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Via begroting 2024 Programma: Cluster: Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen Toelichting: De deelnemersbijdragen wordt geïndexeerd volgens de FUGR. Voor de begroting van 2024 betekent dit dat wordt uitgegaan van 7,1%. Tekstvoorstel: de OD wijkt in verband met de hogere looncomponent gemotiveerd af van de indexatie van de FUGR. Voor de begroting van 2024 wordt uitgegaan van een indexatie van 7,26%. De Kadernota 2024 voorziet op 2 punten een verhoging van de deelnemersbijdrage (Voor aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze). Dit betreft -

een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage ad € 1.570.000 voor indexatie

-

een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage ad € 406.000 voor Woo-verzoeken

-

De verhoging van de bijdrage voor de gemeente Hollands Kroon is in dit geval € 160.000.

Communicatie De zienswijze op de kadernota is in regionaal verband opgesteld. In regionaal verband (Noordkopgemeenten Schagen, Den Helder, Texel en Hollands Kroon) hebben de accounthouders overleg gepleegd over het voorliggende RRN advies met de zienswijzen. Hollands Kroon is penvoerder namens de regio. Bijlagen 1. Kadernota 2024 2. RRN advies kadernota 2024 3. Herziene indexatiebrief regietafel kadernota 2024

Pagina

4/5

4. Zienswijze Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel

Pagina

5/5