Presentatie BVV raad participatie 8 februari 2022.pdf

Participatie Beeldvormende bijeenkomst gemeenteraad 8 februari 2022

Doel van vandaag

Informeren, denkrichtingen uitwisselen en kaders ophalen

Presentatie participatie 2022

Agenda •

Waarom een participatieverordening?

•

Waarom nu?

•

Visie op participatie

•

Uitdaagrecht

•

Participatie bij afwijking omgevingsplan

•

Ideeënmarkt gemeenteraad Presentatie participatie 2022

Waarom een participatieverordening? • Maatschappelijke ontwikkelingen & politieke keuzes > informatiesamenleving, energietransitie, woningen bouwen, omgevingswet • Veel gebeurt in mensen hun directe leefomgeving. • Vertrouwen in de overheid is niet hoog

Steeds grotere behoefte van inwoners (ondernemers, instellingen) om op de hoogte te zijn van wat er in hun ‘achtertuin’ gebeurt, en om invloed uit te oefenen op de democratische besluitvorming.

Presentatie participatie 2022

Waarom een participatieverordening? • Relatie inwoner-gemeente verbeteren (draagvlak) • Ruimte bieden voor nieuwe verbindingen tussen inwoners en bestuur. • Kwaliteit van beleid en initiatieven verbeteren. à Ontwerpwetsvoorstel 2020 ‘Versterking participatie op decentraal niveau voorbereid. (Uitbreiding gemeentewet artikel 150) à Het nieuwe regeerakkoord borduurt hierop verder. Het doel van de wet is aangeven: (1) binnen welke kaders inwoners in het beleidsproces participeren. (2) op welke wijze zij in een verschillende fase van het beleidsproces betrokken worden.

Presentatie participatie 2022

Waarom nu? • Omgevingswet > Participatie verplicht in de fysieke leefomgeving. • Beter in 1 keer goed regelen • De raad en het college dit een belangrijk onderwerp vindt • Contact met inwoners te verbeteren

Presentatie participatie 2022

Visie op participatie

Participatie gaat 9 van de 10 keer over: • Contact maken • In contact zijn en blijven • Goed luisteren • Elkaar begrijpen (maar ook: we agree to disagree) • Dezelfde taal spreken (toegankelijkheid)

Presentatie participatie 2022

Visie op participatie Wat zijn wij voor gemeente qua participatie? • Op bepaalde plekken al veel ervaring bij medewerkers (kernbeheer, projecten openbare ruimte). • Past goed is onze bestaande werkwijzen en visies: ja, tenzij, accommodatiebeleid, vraaggericht werken. • We lopen voorop met online participatie. • Niet teveel dichtgetimmerd met regels, maar vooral mogelijk maken. • We stimuleren graag initiatieven.

Presentatie participatie 2022

Visie op participatie Voorbeelden (niet uitputtend)

•

Bij verbetering van verkeerssituaties

Kernbeheer; van openbare perkjes tot •

Sportcomplex Hollands Kroon Zuid

speeltuinen en tiny forests

•

Woonvisie

•

Campus de Terp

•

Vuurwerk

•

Omgevingsvisie

•

Koersdocument agrarische sector

•

Herinrichtingsprojecten, zoals in

•

Bomen in HK

•

•

Wieringerwerf, Den Oever, Breezand, •

Transitievisie warmte (groene warmte)

Anna Paulowna

•

Accommodatiebeleid

Pilotproject Toekomstbestendige

•

Locatieonderzoek huisvesting

Kernen ‘t Veld-Zijdewind •

arbeidsmigranten

Jongerenparticipatie Rsg Wiringherlant Presentatie participatie 2022

Visie op participatie Wanneer participatie? • Bij beleidsvorming en uitvoering, projecten (gemeente-omgeving) • Bij initiatieven (initiatiefnemer-gemeente-omgeving) • Bij het uitdaagrecht (inwoner-gemeente-omgeving) Wanneer niet • P&C cyclus • Openbare Orde & Veiligheid

Presentatie participatie 2022

Visie op participatie Hoe? Door in ieder geval altijd vanaf de start met elkaar af te spreken hoe de participatie wordt vormgegeven. Een gezamenlijke start zorgt voor: • Goed onderzoek van het vraagstuk (wat speelt er allemaal maatschappelijk en politiek, wat zijn de belangen). • Geeft duidelijkheid en rust aan betrokkenen (bestuur, andere doelgroepen), die weet hoe zij betrokken worden. • Geeft duidelijkheid aan de ambtelijke organisatie (hoe te handelen).

Presentatie participatie 2022

Visie op participatie

Wat vindt u hiervan? Kunt u zich hier in vinden?

Presentatie participatie 2022

Agenda

Uitdaagrecht • Doel uitdaagrecht • Waar staan we nu als Hollands Kroon? • Mogelijkheden voor het uitdaagrecht in Hollands Kroon • Kansen en aandachtspunten • Ervaringen vanuit andere gemeenten

Presentatie uitdaagrecht 2022

Uitdaagrecht Doel van het uitdaagrecht • Inwoners en maatschappelijke partijen krijgen de mogelijkheid taken over te nemen van de gemeente • Doelstelling inwoners meer te betrekken bij de gemeente en zeggenschap te geven over hun leefomgeving • Het uitdaagrecht bestaat uit twee aspecten • De uitdaging • De overname • Uitdaagrecht tegenover andere vormen van participatie • ‘Inwoners aan zet’ Waar staan we nu als Hollands Kroon? • Hollands Kroon als voorloper op het uitdaagrecht • Campus de Terp, Cultuurschuur, De Kolk, stichting Hoze • Mogelijkheid uitdaagrecht te verwerken in nieuwe participatieverordening • Toegevoegde waarde van ‘inwoners aan zet’ verwerken in de participatieverordening • Poging variant uitdaagrecht te implementeren vanuit kernbeheer

Presentatie uitdaagrecht 2022

Uitdaagrecht Kansen en aandachtspunten Mogelijke voordelen: • Het uitdaagrecht is een goede kans om inwoners te benaderen als expert over hun eigen leefomgeving • Als gemeente profileren wij onszelf nog meer als faciliterende gemeente die maatwerk levert • Inwoners komen vaak met innovatieve en kostenbesparende methodes om taken uit te voeren • Versterken sociaal-maatschappelijke infrastructuur Kansen en aandachtspunten Mogelijke aandachtspunten: • Bewustwording bij de initiatiefnemer dat de gemeente geeft taken uit handen geeft op de lange termijn • Belemmeringen op het gebied van toegankelijkheid van de organisatie • Economische aspecten: concurrentieverhoudingen en verantwoording van budget • Aansprakelijkheid • Juridische onderbouwing van de initiatiefnemer

Presentatie uitdaagrecht 2022

Uitdaagrecht

Ervaringen vanuit andere gemeenten • • •

Gemeente Zutphen: gezamenlijke inrichting en beheer van de groenvoorzieningen in een woonwijk Gemeente Ommen: initiatief Ommerkanaal Gemeente Almere: stichting JAMES

Presentatie uitdaagrecht 2022

Uitdaagrecht

Wat vindt u hiervan? Kunt u zich hier in vinden?

Presentatie participatie 2022

Participatie bij afwijkingen omgevingsplan Bij buitenplanse afwijkingen van het Omgevingsplan kan de raad gevallen aanwijzen waarbij participatie verplicht is.

Voorstel is om aan te sluiten bij de lijst van gevallen waarvoor de raad gebruik wil maken van het bindend adviesrecht: - Intensieve veehouderijen - Transformatorstations met een capaciteit van 150/20 kV- of groter - Datacenters - Woningbouwprojecten - De vestiging van niet agrarische bedrijven in het buitengebied - Logiesfuncties voor arbeidsmigranten die afwijken van de beleidsregel - Projecten voor het ontwikkelen van natuur buiten de bestaande natuurgebieden - Bouwprojecten voor nieuwe openbare infrastructuur - De vestiging van een motorcrossterrein - Nieuwe agrarische bedrijven in het buitengebied

Participatie verplicht bij afwijkingen omgevingsplan -

Intensieve veehouderijen Transformatorstations met een capaciteit van 150/20 kV- of groter Datacenters Woningbouwprojecten De vestiging van niet agrarische bedrijven in het buitengebied Logiesfuncties voor arbeidsmigranten die afwijken van de beleidsregel Projecten voor het ontwikkelen van natuur buiten de bestaande natuurgebieden Bouwprojecten voor nieuwe openbare infrastructuur De vestiging van een motorcrossterrein Nieuwe agrarische bebouwing in het buitengebied

-

uitbreiding en nieuwvestiging van verblijfsrecreatie; het wijzigen van het gebruik van gronden groter dan: 1°. 500 m2 binnen de bebouwde kom; 2°. 1.500 m2 buiten de bebouwde kom.

Participatie bij afwijkingen omgevingsplan

Wat vindt u hiervan? Kunt u zich hier in vinden?

Presentatie participatie 2022

Ideeënmarkt gemeenteraad • • • • •

Participatiemiddel exclusief van de raad Inwoners presenteren hun idee tijdens de ideeënmarkt Raadsleden kunnen in gesprek met deze inwoners Raadsleden of fracties kunnen zich inschrijven op een idee Samen met de inwoners schrijven raadsleden/fracties een motie die wordt ingediend

Wat voor ideeën? Zelfde onderwerpen als raadsleden/fracties Waar en wanneer? • Elk kwartaal 1 keer • Verdeeld over de 4 delen van Hollands Kroon Aanmelden • Via de website • Griffie controleert of het idee bij de gemeenteraad thuis hoort • Doorverwijzen wanneer dit niet het geval is

Presentatie 2022

Ideeënmarkt

Wat vindt u hiervan? Kunt u zich hier in vinden?

Presentatie participatie 2022

Hoe ziet het proces er verder uit? •

Visie op participatie uitwerken

•

Participatieverordening met eventueel aanvullend beleidsregels

•

Kijken welke verordeningen kunnen worden ingetrokken (inspraakverordening, verordening burgerinitiatief)

•

Besluitvorming college en raad (planning juni 2022)

•

Uitwerken in concrete handvatten voor organisatie, inwoners, bedrijven

•

Implementatie

Presentatie participatie 2022

Vragen?