Memo raad septembercirculaire 2025

Memo Onderwerp

Datum

Aan

Van

Septembercirculaire gemeentefonds 2025

Doel

Gemeenteraad

4 november 2025 College/A. van Dam

Informeren

Beste leden van de raad, De septembercirculaire 2025 is beschikbaar en de effecten voor de gemeente zijn berekend. Met de septembercirculaire geeft het Rijk inzicht in de laatste wijzigingen van het gemeentefonds voor het lopende boekjaar 2025 en de jaren 2026 tot en met 2029. Zoals verwacht is, doordat wij een demissionair kabinet hebben, de septembercirculaire beleidsarm. Lopende jaar 2025 Hollands Kroon ontvangt voor het lopende boekjaar 2025 € 3.187.000 meer ten opzichte van de meicirculaire 2025 (de laatst bekende stand). Deze toename komt met name door compensatie voor de tekorten van de Hervormingsagenda Jeugd voor de jaren 2023 en 2024 en de bijstelling van de accressen voor loon- en prijsontwikkeling. In de winternota 2025 wordt de toename van het gemeentefonds en het effect hiervan op het begrotingssaldo 2025 opgenomen. 2026 en verder Voor de begroting 2026 en meerjarenraming stelt het kabinet ten opzichte van de meicirculaire 2025 ook meer middelen beschikbaar. Het betreft hier vooral de overheveling van de subsidie CDOKE vanuit de specifieke uitkering (SPUK) naar het gemeentefonds. Dus deze SPUK vervalt en vervolgens neemt het gemeentefonds toe. Voor het komende begrotingsjaar 2026 is de toename van de algemene uitkering in totaal € 2.264.000.

Voor de jaren 2027 tot en met 2029 is de mutatie ten opzichte van de meicirculaire respectievelijk € 469.000, € 351.000 en € 297.000. Deze toenames worden hoofdzakelijk verklaard door loon- en prijsontwikkelingen van het bbp. De bijstellingen voor 2026 en verder en de effecten hiervan op het begrotingssaldo worden verwerkt in de eerstvolgende tussentijdse rapportage.

Pagina

1/6

In de bijlage vindt u een uitgebreide toelichting van de mutaties in de septembercirculaire ten opzichte van de meicirculaire. Bijlage septembercirculaire De septembercirculaire en het gemeentefonds Jaarlijks verschijnen drie circulaires. Mei geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, september de vertaling van de Miljoenennota en december is op basis van de Najaarsnota en rondt het uitkeringsjaar af. Deze circulaire bevat informatie over de actualisatie van het accres op basis van de Miljoenennota. De septembercirculaire nader gespecificeerd Hieronder is een tabel opgenomen, waarin de toename van de uitkering gemeentefonds meerjarig is gespecificeerd. Na de tabel worden de taakmutaties in de algemene uitkering, de mutaties in de decentralisatie-uitkeringen en de mutatie in de integratie-uitkering toegelicht. Na de toelichting zijn nog enkele inhoudelijke onderwerpen opgenomen. Algemene uitkering, Decentralisatie-uitkeringen en Integratie-uitkering Sociaal Domein (x € 1.000) 2025

2026

2027

2028

Algemene uitkering Septembercirculaire 2025

103.368

103.132

102.112

99.051

99.498

Algemene uitkering Meicirculaire 2025

100.317

102.626

101.792

98.762

99.250

Toename (+), afname (-)

3.051

506

320

289

248

Decentralisatie-uitkeringen Septembercirculaire 2025

1.590

2.735

919

914

900

Decentralisatie-uitkeringen Meicirculaire 2025

1.528

1.060

858

856

856

62

1.675

61

57

44

Integratie-uitkering Septembercirculaire 2025

3.395

3.321

3.310

3.226

3.160

Integratie-uitkering Meicirculaire 2025

3.321

3.238

3.222

3.222

3.155

74

83

88

5

5

Totale uitkering gemeentefonds Septembercirculaire 2025

108.353

109.188

106.341

103.191

103.558

Totale uitkering gemeentefonds Meicirculaire 2025

105.166

106.924

105.872

102.840

103.261

3.187

2.264

469

351

297

Toename (+), afname (-)

Toename (+), afname (-)

Toename (+), afname (-)

Pagina

2/6

2029

Analyse verschillen ten opzichte van de Meicirculaire 2025 (bedragen x € 1.000) 2025

2026

2027

2028

2029

589

386

229

200

160

2.012

-

-

-

-

Loon- en prijsbijstelling middelen jeugdhulp

-

66

54

55

55

Vervroegde Tweede Kamer verkiezingen

165

-

-

-

-

Implementatie Participatiewet in balans

63

27

7

2

2

-

21

21

22

22

Voorschot ruimte onder plafond BCF 2025

1.092

-

-

-

-

Mutatie stelpost BCF

-875

3

3

4

4

Overige taakmutaties

5

3

6

6

5

3.051

506

320

289

248

-

1.611

-

-

-

Spreidingswet

45

-

-

-

-

Overheidsbrede dienstverlening

-

43

43

43

43

Versterken omgevingsveiligheidsdiensten

14

18

18

14

-

Overige mutaties decentralisatie-uitkeringen

3

3

-

-

1

Totaal mutaties Decentralisatie-uitkeringen

62

1.675

61

57

44

Integratie-uitkering Sociaal Domein Participatie (onderdeel WSW)

74

83

88

5

5

Totaal mutaties Integratie-uitkering Sociaal Domein

74

83

88

5

5

3.187

2.264

469

351

297

Algemene uitkering Accressen voor loon- en prijsontwikkeling o.b.v. bbp Hervormingsagenda Jeugd 2023 en 2024

Wet integrale suïcidepreventie

Totaal mutaties Algemene uitkering Decentralisatie-uitkeringen Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE)

Totaal uitkering gemeentefonds

Pagina

3/6

Algemene uitkering Hieronder lichten wij de voornaamste verschillen in de algemene uitkering toe: Accressen voor loon- en prijsontwikkeling De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van het accres. Vanaf 2024 is het Rijk overgegaan op de nieuwe financieringssystematiek, waarbij het accres is gebaseerd op het gemiddelde van het Bbp (bruto binnenlands product) over de afgelopen 8 jaar. De verwachting van het Rijk en de gemeenten is dat op deze manier de totale omvang van het gemeentefonds minder schommelt. In de Miljoenennota is het accres voor het jaar 2025 en verder geactualiseerd op basis van de actuele raming van de ontwikkeling van het bbp door het Centraal Planbureau. Hervormingsagenda Jeugd 2023 en 2024 Naar aanleiding van de eerdere afspraken in het voorjaar met de VNG heeft het kabinet besloten tot compensatie van de incidentele tekorten 2023 en 2024 in de jeugdzorg. Gemeenten ontvangen in totaal € 728 miljoen van het Rijk die ze kunnen inzetten ter ondersteuning van de transformatie van de Jeugdhulp conform de afspraken in de Hervormingsagenda. Voor onze gemeente betekent dit dat we een nabetaling in 2025 ontvangen van € 2.012.000. Loon- en prijsbijstelling middelen jeugdhulp Vanuit het Coalitieakkoord Rutte IV waren middelen voor Jeugdzorg gereserveerd.

Deze middelen zijn in eerdere jaren aan de algemene uitkering toegevoegd en nu volgt de loon- en prijsbijstelling voor deze middelen voor de jaren 2026 tot en met 2029. Voor onze gemeente betekent dit een bedrag van € 66.000 voor het jaar 2026, aflopend tot € 55.000 voor het jaar 2029. Vervroegde Tweede Kamer verkiezingen Het kabinet stelt eenmalig € 60 miljoen beschikbaar aan gemeenten voor de organisatie van de vervroegde Tweede Kamerverkiezing op 29 oktober. Het kabinet heeft hierover besloten na overleg met de VNG. Deze vergoeding is aanvullend op de vergoeding die gemeenten jaarlijks via het gemeentefonds krijgen voor de uitvoering van hun wettelijke taken bij het organiseren van verkiezingen. Voor onze gemeente betekent dit een bedrag van € 165.000.

Pagina

4/6

Implementatie Participatiewet in balans Het wetsvoorstel Participatiewet in Balans is een initiatief om de Participatiewet te vereenvoudigen en te verbeteren, met name door meer maatwerk, versoepeling van regels en een menselijkere aanpak. Voor de implementatie ontvangen wij € 63.000 in 2025 en € 27.000 in 2026. Wet integrale suïcidepreventie Op 1 januari 2026 treedt de Wet integrale suïcidespreventie in werking. Gemeenten worden op grond van deze wet geacht suïcidepreventie in hun gezondheidsbeleid op te nemen en uit te voeren. Hiertoe wordt vanaf 2026 jaarlijks € 10 miljoen beschikbaar gesteld. Voor onze gemeente betekent dit een jaarlijks bedrag van ca. € 21.000 vanaf het jaar 2026. Voorschot ruimte onder plafond BCF 2025 In de septembercirculaire is een geactualiseerde raming voor de jaren 2025 tot en met 2030 opgenomen voor de ruimte onder het plafond BCF. De ruimte onder het plafond voor gemeentes is voor 2025 geraamd op € 428 miljoen. Op basis van dit bedrag wordt een voorschot uitgekeerd, voor onze gemeente betekent dit een bedrag van € 1.092.000. Mutatie stelpost BTW-Compensatie Fonds (BCF) Doordat het voorschot ruimte onder het plafond BCF voor het jaar 2025 is uitgekeerd, valt de eerder hiervoor opgenomen stelpost vrij (-/- € 875.000). De stelposten BCF voor de jaren 2026 tot en met 2029 hebben wij geactualiseerd naar aanleiding van deze circulaire.

Decentralisatie-uitkeringen Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE) Met ingang van 2026 vervangt de decentralisatie-uitkering CDOKE de SPUK (specifieke uitkering) CDOKE. Voor het jaar 2026 ontvangen wij een bedrag van € 1.611.000. De middelen zijn ook beschikbaar voor de periode 2027 t/m 2030, maar de uitkeringsvorm na 2026 is nog niet bepaald. Spreidingswet Vanuit de Spreidingswet hebben gemeenten een nieuwe taak gekregen in het zoeken naar opvangplekken. Zij ontvangen hiervoor middelen vanuit het gemeentefonds. Voor het jaar 2025 ontvangen wij hiervoor een bedrag van € 45.000.

Pagina

5/6

Overheidsbrede dienstverlening De SPUK Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) wordt vanaf 2026 omgezet naar de decentralisatieuitkering Overheidsbrede Dienstverlening. Via deze decentralisatie-uitkering worden gemeenten gefaciliteerd om laagdrempelige en empathische ondersteuning te bieden bij regelzaken met de (digitale) overheid en om hun regierol in het lokale netwerk in te vullen. Vanaf 2026 ontvangen wij jaarlijks een bedrag van € 43.000. Integratie-uitkering Sociaal Domein De omvang van de integratie-uitkering Participatie wijzigt voor de jaren 2025 – 2027 omdat er in totaal € 110 miljoen beschikbaar is gesteld om de werking van loonkostensubsidie (LKS) bij beschut werk te verbeteren. Wij ontvangen hiervoor in 2025 een extra bedrag van € 74.000, in 2026 € 83.000 en in 2027 € 88.000.

Tot slot vermelden wij de link die toegang geeft tot de septembercirculaire zelf: Septembercirculaire gemeentefonds 2025 | Circulaire | Rijksoverheid.nl

Bijlagen 1. Aanvullende toelichting memo septembercirculaire 2. Toelichting op bepaling netto indexatie zoals opgenomen in de begroting

Pagina

6/6