Gemeentefinanciën en BBV versie 2.pptx

Gemeentefinanciën en BBV. ADRIE WIT EN RONALD Z WA A N

Inhoud - Planning & control cyclus - Het besluit begroten en verantwoorden gemeenten en provincies (BBV). - Toerekenen van kosten aan begrotingsjaren. - Reserves en voorzieningen. - Structureel begrotingsevenwicht. - Rechtmatigheidsverantwoording.

Planning & control cyclus

Het bbv

Toerekenen van kosten aan begrotingsjaren. Stelling (waar / niet waar): - Uitgaven en kosten zijn altijd gelijk; - De optelsom van alle (bestemmings-) reserves zijn gelijk aan de hoeveelheid geld op de bank; - Dekking en financiering betekenen hetzelfde; - De meerjarige begrotingssaldi en de structurele begrotingssaldi zijn altijd gelijk.

NOTITIE Hoofdlijnen van het BBV · Commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording)

Balans & Programmarekening

Fictief huishoudboekje

Stel u wilt een andere auto kopen. Kosten 20.000. U heeft ruim vermogen en houdt geld over iedere maand. Toch moet u lenen. Waarom is dat zo?

Baten en lasten

Toerekenen van kosten aan begrotingsjaren. Uitgaven en kosten zijn niet perse gelijk, denk aan: Afschrijvingen, dotaties in voorzieningen, vooruitbetaalde bedragen. De optelsom van alle (bestemmings-) reserves zijn niet gelijk aan de hoeveelheid geld op de bank; Reserves zijn vermogen, dat zit vooral in stenen/riool/wegen etc. Meestal moet de gemeente lenen voor grote uitgaven. Grote projecten kosten in beginsel veel geld, terwijl de last wordt uitgesmeerd over meerdere jaren in de begroting. Dekking en financiering is niet hetzelfde; Dekking ziet toe op ruimte in de begroting. Financiering gaat om het aantrekken van geld om bijvoorbeeld een wegenbouwer van te betalen.

Toerekenen van kosten aan begrotingsjaren. Voorbeelden: U legt een brug aan voor Euro 1 mln. Deze brug gaat 40 jaar mee. De rente is 3,5%. Effecten: - U moet de bruggenbouwer Euro 1 mln betalen. Daarvoor wordt geld geleend bij de bank. - U heeft Euro 25 dzd. ruimte nodig aan dekking in de begroting voor de afschrijving. - U heeft in het eerste jaar Euro 35 dzd nodig voor rente (deze loopt af).

Toerekenen van kosten aan begrotingsjaren. Uitgangspunten voor deze berekening legt u vast in de financiële verordening, te noemen: - Afschrijvingstermijn; - Moment van starten afschrijving; - Project- of totaalfinanciering; - Wel of geen componentenbenadering; - Wat activeert u wel en niet (rente, overhead);

Reserves en voorzieningen. Twee verschillende zaken. Er zitten belangrijke verschillen tussen beide:

- Reserves tellen mee voor eigen vermogen, voorzieningen voor vreemd vermogen; - Voorzieningen tellen mee in structureel evenwicht, reserves in principe niet; - Voorzieningen zijn (in principe) niet beïnvloedbaar door de raad. Reserves wel; - Bestemmingsreserves mag je vormen, voorzieningen moet je vormen.

Structureel begrotingsevenwicht. - De provincie kijkt niet naar het begrotingssaldo, maar naar het structurele begrotingsevenwicht; - Dat is afgeleid van het begrotingssaldo en geschoond voor incidentele baten en lasten; - Het is immers van belang dat structurele baten en lasten met elkaar in evenwicht zijn. - Dit is wettelijk bepaald.

Rechtmatigheidsverantwoording - Wetswijziging met ingang van 1 januari 2023. - College geeft zelf een oordeel over de mate waarin rechtmatig is gehandeld. - De rechtmatigheidsverantwoording wordt onderdeel van de jaarrekening. - Accountant controleert het oordeel (verantwoording) van het college op getrouwheid. - Wat betekent dit voor u?

Rechtmatigheidsverantwoording Wat betekent dit voor u? - U stelt de kaders als raad, dit houdt in; - U stelt het normenkader vast waarin te controleren verordeningen, wetten en beleidskaders worden opgenomen. - U bepaald de hoogte van de tolerantie (marge voor fouten en onduidelijkheden). Deze verantwoordingsgrens mag tussen de 0 en 3% van het begrotingstotaal inclusief reservemutaties liggen. - U bepaald wat het college moet verantwoorden in de jaarrekening; - U stelt kaders voor hoe bepaalde afwijkingen mee moeten tellen in de rechtmatigheidsverantwoording van het college. - Bovenstaande punten regelt u in de financiële- en controleverordening.

Vragen

?