C.7 Raadsvoorstel Verordening voorzieningen voor maatschappelijke participatie gemeente Hollands Kroon

Voorstel raad Nummer

C.7

Contact en vragen via

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M.J. Versluis/ M. van Gent

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

20 november 2025

30 september 2025

Onderwerp Verordening voorzieningen voor maatschappelijke participatie gemeente Hollands Kroon Kern van het voorstel Het college heeft in beleidsregels vastgelegd onder welke voorwaarden inwoners met een smalle beurs in aanmerking kunnen komen voor drie voorzieningen voor maatschappelijke participatie, te weten: het budget voor maatschappelijke participatie (budget Meedoen), de computervoorziening voor schoolgaande kinderen uit minimagezinnen en gratis zwemlessen voor zwemdiploma A ten behoeve van kinderen uit minimagezinnen. Deze regelingen moeten een juiste grondslag hebben. Daarom wordt voorgesteld een verordening vast te stellen, waarin dit wordt geregeld. De beleidsregels worden per gelijke datum door het college aangepast. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: de Verordening voorzieningen voor maatschappelijke participatie gemeente Hollands Kroon vast te stellen. Wettelijke grondslag De verordening is gebaseerd op de artikelen 108, 147 en 149 van de Gemeentewet.

Pagina

1/4

De gemeenteraad besluit:

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 november 2025.

Griffier

Burgemeester

Aanleiding In het bijzondere bijstandsbeleid van de gemeente Hollands Kroon zijn de volgende minimaregelingen opgenomen: •

de regeling Meedoen;

•

de Computerregeling voor schoolgaande kinderen uit minimagezinnen;

•

de regeling Leszwemmen voor het Nationale Zwemdiploma A voor kinderen uit minimagezinnen.

De regelingen worden dus beschouwd als onderdeel van het bijzondere bijstandsbeleid. Dit is juridisch niet juist. Volgens de wet mag een gemeente bijna geen eigen inkomensregelingen meer maken. Alleen een regeling voor een aanvullende zorgverzekering is nog toegestaan als bijzondere bijstand. Andere vormen van categoriale inkomenssteun zijn de taak van de Rijksoverheid (bijvoorbeeld de huur- en zorgtoeslag). Toch mogen gemeenten nog wel voorzieningen geven die mensen helpen mee te doen in de samenleving, zoals een stadspas of webshop Meedoen. Deze zijn niet bedoeld als inkomenssteun, maar om deelname aan activiteiten te stimuleren. Ook de computerregeling en zwemlesregeling vallen hieronder. Deze voorzieningen vallen niet onder de bijstand, maar onder artikel 108 van de Gemeentewet. Dat artikel geeft gemeenten de vrijheid om zelf regels te maken voor maatschappelijke deelname. Daarom moeten de drie regelingen in een aparte gemeentelijke verordening worden opgenomen, gebaseerd op artikel 108 van de Gemeentewet. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Een juiste juridische basis voor de bestaande drie regelingen (nu beleidsregels).

Pagina

2/4

Motivering per voorgesteld besluit In de verordening wordt een regeling getroffen voor drie soorten voorzieningen voor maatschappelijke participatie, namelijk het budget voor maatschappelijke participatie, de computervoorziening en leszwemmen voor het Nationale Zwemdiploma A. In een bijlage wordt de verordening in het kort nader toegelicht. Het voorstel betreft de vaststelling van de Verordening voorzieningen voor maatschappelijke participatie gemeente Hollands Kroon, waarvan de kernpunten zijn: a. de inkomensgrens voor de voorzieningen voor maatschappelijke participatie vast te stellen op 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm; b. een vermogenstoets te hanteren, waarbij aangesloten wordt bij de vermogensgrenzen van artikel 34 lid 3 van de Participatiewet en waarbij het vermogen gebonden in de eigen door belanghebbende bewoonde woning niet als vermogensbestanddeel wordt meegeteld; c.

studenten uit te sluiten van het recht op het budget voor maatschappelijke participatie voor volwassenen;

d. scholieren die een tegemoetkoming ontvangen op grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS), uit te sluiten van het recht op het budget voor maatschappelijke participatie voor volwassenen. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) N.v.t. Alternatieven (incl. argumenten) Er zijn geen reële alternatieven. Het huidige minimabeleid van de gemeente Hollands Kroon, voor zover het betrekking heeft op de participatieregelingen, is in strijd met de Participatiewet. Alles bij het oude laten, is dus geen reële optie. De risico's voor de gemeente in de huidige situatie zijn onder andere: -

juridisch: het beleid is niet rechtsgeldig, waardoor inwoners bezwaar kunnen maken of beroepsprocedures kunnen starten;

-

reputatieschade: het niet naleven van de wet kan het vertrouwen in de gemeente schaden.

Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Geen kosten en geen opbrengsten. Programma: Vitaliteit Cluster: Bestaanszekerheid Dekkingsvoorstel: n.v.t.

Pagina

3/4

Fiscale gevolgen

n.v.t.

Toelichting: De kosten voor uitvoering van deze drie voorzieningen voor maatschappelijke participatie passen binnen de begroting. Communicatie Aan dit besluit wordt via de bestaande communicatiekanalen bekendheid gegeven. De Verordening voor voorzieningen voor maatschappelijke participatie gemeente Hollands Kroon wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze (via DROP) bekend gemaakt. Bijlagen

1. Verordening voorzieningen voor maatschappelijke participatie gemeente Hollands Kroon 2. Toelichting verordening voor de raad

Pagina

4/4