C.7 Raadsvoorstel Onttrekken parkeerplaatsen aan de openbaarheid

Voorstel raad Nummer

C.7

Contact en vragen via

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M. Versteeg

Datum raadsvergadering 17 oktober 2024

Datum B&W-besluit 24 september 2024

Onderwerp Verzoek om 5 parkeerplaatsen aan de Industrieweg te Middenmeer te onttrekken aan de openbaarheid Kern van het voorstel De eigenaar van het perceel Industrieweg 46 te Middenmeer heeft de gemeenteraad verzocht de parkeerplaatsen aan de openbare weg voor zijn bedrijf op genoemd adres aan de openbaarheid te onttrekken. Op grond van de Wegenwet is de raad bevoegd hierover een besluit te nemen. Het besluit is voorbereid door het college. Op de voorbereiding van dit besluit is afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. In reactie op het ontwerpbesluit waarin het voornemen om het verzoek af te wijzen was opgenomen, is gedurende de zienswijzeperiode een zienswijze ontvangen. Deze zienswijze geeft geen aanleiding om een ander besluit te nemen. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: om het verzoek om 5 parkeerplaatsen aan de Industrieweg (gelegen voor nummer 46) te Middenmeer te onttrekken aan de openbaarheid af te wijzen. Wettelijke grondslag Wegenwet en Gemeentewet

Pagina

1/5

De gemeenteraad besluit: Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 oktober 2024.

Griffier

Voorzitter

Aanleiding Bij brief van 28 maart 2024, ontvangen 29 maart 2024 heeft de eigenaar van het perceel Industrieweg 46 te Middenmeer de gemeenteraad verzocht vijf parkeerplaatsen aan de openbare weg, gelegen voor zijn bedrijf aan de openbaarheid te onttrekken. De wens van verzoeker is om de parkeerplaatsen exclusief ter beschikking te stellen aan bezoekers van zijn bedrijf. Dit om de door verzoeker ervaren parkeeroverlast weg te nemen. Op grond van artikel 9 van de Wegenwet kan een weg (in onderhoud bij de gemeente) aan het openbaar verkeer worden onttrokken bij besluit van de raad van de gemeente, waarin de weg is gelegen. Hieronder vallen ook deze parkeerplaatsen. Op grond van artikel 11 van de Wegenwet heeft iedere belanghebbende bij een weg het recht de raad te verzoeken toepassing te geven aan artikel 9. Op de voorbereiding van de beslissing op het verzoek is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Weigert de raad aan het verzoek te voldoen, dan staat aan de verzoeker beroep op Gedeputeerde Staten open. Op grond van artikel 160 Gemeentewet is het door de raad te nemen besluit op het verzoek voorbereid door het college van burgemeester en wethouders. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Het nemen van een besluit op het verzoek op grond van de Wegenwet, voldoen aan een doelmatige inrichting van de openbare ruimte.

Motivering per voorgesteld besluit Voorgesteld wordt om het verzoek af te wijzen. Een belangrijke reden hiervoor is dat het beoogde resultaat van de verzoeker en het mogelijk effect van het verzoek niet op elkaar aansluiten. Het aan de openbaarheid onttrekken van een openbare weg als bedoeld in de Wegenwet regelt namelijk niet dat parkeerplaatsen aan

Pagina

2/5

een bedrijf of persoon kunnen worden toegewezen. De gemeente blijft eigenaar van de weg en staat voor het onderhoud ervan. Het exclusief gebruik van openbare parkeerplaatsen gelegen aan de openbare weg door een bepaalde doelgroep kan niet geregeld worden via de Wegenwet. Daarnaast is het college van mening dat de parkeerplaatsen aan de Industrieweg openbare parkeerplaatsen zijn en gebruikt kunnen en mogen worden door bezoekers van omliggende bedrijven. In de omgeving is voldoende parkeergelegenheid beschikbaar binnen de daarvoor geldende richtlijnen qua loopafstand om de parkeervraag in de omgeving (en dus ook van het bedrijf van verzoeker) op te vangen. Het college concludeert dat de verzoeker wenst om exclusief parkeergelegenheid beschikbaar te kunnen stellen aan bezoekers van diens bedrijf. Verzoeker geeft aan dat op dit moment geen parkeergelegenheid direct bij het bedrijf voor zijn bezoekers beschikbaar is doordat bezoekers van onder andere het naastgelegen bedrijf die plekken ook gebruiken. Daarmee is het verzoek bedoeld om het belang van het bedrijf van verzoeker en diens bezoekers te dienen en mogelijk te maken dat deze dichtbij kunnen parkeren. Het college is van mening dat dit ten koste zou gaan van het openbaar belang, namelijk het beschikbaar stellen van voldoende parkeergelegenheid voor alle omliggende functies binnen de gehanteerde loopafstanden.

Het college concludeert dat in het kader van de openbaarheid de parkeergelegenheid het algemeen belang zwaarder weegt dan het individueel belang en stelt daarom voor om het verzoek af te wijzen. Overeenkomstig de artikelen 3.11 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is het door het college op 16 juli 2024 vastgestelde ontwerp besluit om het verzoek af te wijzen met ingang van 1 augustus 2024 voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Eenieder is de gelegenheid geboden om een zienswijze kenbaar te maken. Van die mogelijkheid heeft verzoeker gebruik gemaakt, zoals hierboven omschreven. De ingekomen zienswijze leidt niet tot andere inzichten. Op grond van een afweging van belangen (het algemeen belang versus het individuele belang) wordt voorgesteld het verzoek om 5 parkeerplaatsen, voor het pand Industrieweg 46 aan de openbaarheid te onttrekken, af te wijzen. Voor meer inhoudelijke overwegingen en de reactie op de zienswijze wordt u verwezen naar het separate raadsbesluit, dat is bijgevoegd.

Pagina

3/5

Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) Tegen de weigering kan verzoeker beroep instellen bij Gedeputeerde Staten. Alternatieven (incl. argumenten) Het alternatief is het toewijzen van het verzoek. Belanghebbenden kunnen tegen dat besluit in beroep bij de rechtbank. Toewijzing van het verzoek leidt echter niet (automatisch) tot het door verzoeker gewenste resultaat. Verzoeker meent namelijk dat door de onttrekking van de parkeerplaatsen aan de openbaarheid de parkeerplaatsen exclusief voor bezoekers van zijn bedrijf beschikbaar komen. Dat is een misvatting. Tenslotte zijn de parkeerplaatsen in eigendom van de gemeente en bepaalt de gemeente als eigenaar welk gebruik is toegestaan, als geen sprake meer is van openbare parkeerplaatsen. Exclusief gebruik voor bezoekers van het bedrijf van verzoeker zou bijvoorbeeld alleen mogelijk zijn indien verzoeker de parkeerplaatsen in eigendom verwerft. Onttrekking aan de openbaarheid kan overigens ook tot gevolg hebben dat de parkeerplaatsen door de gemeente worden verwijderd. Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Geen kosten en geen opbrengsten. Programma: Cluster: Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen Toelichting: nvt Communicatie Het besluit van de raad wordt digitaal bekend gemaakt. Verzoeker (ook indiener van de zienswijze) wordt hierover per brief geïnformeerd. Daarbij wordt gewezen op de mogelijkheid beroep in te stellen bij Gedeputeerde Staten (indien uw raad conform het voorstel besluit). Indien u besluit het verzoek toe te wijzen, wordt gewezen op de mogelijkheid een beroep bij de rechtbank in te dienen. Bijlagen 1.

Concept raadsbesluit

2.

Zienswijze

3.

Ontwerp besluit college

4.

Verzoek d.d. 28 maart 2024

Pagina

4/5

Pagina

5/5