C.6 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Leijerdijk 5 Nieuwe Niedorp

Voorstel raad Nummer

Contact en vragen via

C.6

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M. Versteeg

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

27 maart 2024

19 november 2024

Onderwerp Bestemmingsplan Leijerdijk 5 Nieuwe Niedorp Kern van het voorstel Aan de Leijerdijk 5 in Nieuwe Niedorp is een bloembollenbedrijf gevestigd. Het huidige bedrijf heeft nauwelijks uitbreidingsmogelijkheden. Om extra opslagruimte en voldoende veilige manoeuvreerruimte voor vrachtwagens te realiseren wil de ondernemer een nieuwe opslagloods direct aan de overzijde van zijn perceel realiseren. Hiervoor moet het bestemmingsplan worden aangepast. Hierover is eerder positief door uw raad besloten, maar dit besluit is vernietigd door de Raad van State. Het plan heeft in ontwerp ter inzage gelegen. Hiertegen is een zienswijze ingediend, die leidt tot aanpassing/aanscherping van de toelichting. Daarnaast wordt een ambtshalve wijziging in de regels voorgesteld. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: 1. in te stemmen met de Nota Beantwoording zienswijzen en wijzigingen; 2. het bestemmingsplan ‘Uitbreiding bloembollenbedrijf Leijerdijk 5 Nieuwe Niedorp, conform de Nota Beantwoording zienswijzen en wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3.

te bepalen dat dit bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand NL.IMRO.1911.BPBG2010hz012-va02 en te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie; 4. geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Wettelijke grondslag

Pagina

1/6

In artikel 3.1 Wro is vastgelegd dat de gemeenteraad beslist over de vaststelling van een bestemmingsplan. De Wro is op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet op deze procedure nog van toepassing. De gemeenteraad besluit:

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2024.

Griffier

Voorzitter

Aanleiding Aan de Leijerdijk 5 in Nieuwe Niedorp is een bloembollenbedrijf gevestigd. Het huidige bedrijf bestaat uit enkele aan elkaar gebouwde volumes en is gelegen aan de noordzijde van de Leijerdijk, ingeklemd tussen de dijk en het water van de Rijd. Er zijn op deze kavel nauwelijks uitbreidingsmogelijkheden. Naast het bedrijfsperceel staat de bedrijfswoning op een eigen kavel. Het bedrijf kampt met ruimtegebrek. Om extra opslagruimte en voldoende veilige manoeuvreerruimte voor vrachtwagens te realiseren wil de ondernemer een nieuwe opslagloods direct aan de overzijde van zijn bedrijf realiseren. Hiervoor moet het bestemmingsplan worden aangepast. Uw raad heeft op 3 september 2020 positief over de uitbreidingsplannen besloten. Tegen dat besluit is een aantal omwonenden succesvol in beroep gegaan bij de Raad van State. Die heeft het besluit op 8 december 2021 vernietigd. De afgelopen periode zijn de punten waarop het plan is vernietigd gerepareerd en is het plan opnieuw in ontwerp ter inzage gelegd. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Behoud van agrarische bedrijvigheid in Hollands Kroon Motivering per voorgesteld besluit 1.1 Er is een zienswijze ingediend Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen. Binnen de gestelde termijn is één zienswijze, namens vier personen ingediend. De zienswijze heeft o.a.

betrekking op de aantasting van het landschap, de passendheid binnen de Omgevingsverordening, de motivering, het ontbreken van nut en noodzaak. De ingediende zienswijze is in de Nota zienswijzen en wijzigingen voorzien van een antwoord. De ingediende zienswijze leidt tot een aanpassing van de toelichting.

Pagina

2/6

1.2 Er is een ambtshalve wijziging gewenst In de toelichting is gemotiveerd dat het gebruik als bloembollenbedrijf niet als een gevoelige functie in de zin van gewasbeschermingsmiddelen kan worden gezien. Om werknemers ook te beschermen wordt aan de regels toegevoegd dat laden en lossen inpandig moet gebeuren. Dit levert geen probleem op met de bedrijfsvoering en levert juridische zekerheid op. 2.1 Ontwikkeling past niet binnen het bestemmingsplan Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op grond van het bestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Niedorp, omdat het oprichten van gebouwen buiten een bouwvlak niet is toegestaan. Om extra opslagruimte en voldoende veilige manoeuvreerruimte voor vrachtwagens te verkrijgen, is het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk en gewenst. 2.2 Ontwikkeling is passend binnen de kaders van de Omgevingsvisie Hollands Kroon In onze omgevingsvisie is het kader opgenomen dat wij waar mogelijk medewerking verlenen aan het realiseren van nieuwe agrarische bouwblokken. Bij het realiseren van nieuwe bouwblokken, hanteren wij een ja, tenzij-houding. In de beoordeling zijn inpassing in en de effecten op de omgeving de belangrijkste criteria. Daarnaast is het kader opgenomen dat wij uitgaan van bouwblokken van twee hectare voor bestaande agrarische bouwblokken in onze nieuwe ruimtelijke plannen.

Grotere bouwblokken zijn ook mogelijk, als het bedrijf meer ruimte nodig heeft, maar deze ontwikkelingen zijn altijd maatwerk. Het bloembollenbedrijf aan de Leijerdijk 5 beschikt nu over een bouwvlak van 0,16 hectare. Uitbreiding direct aansluitend aan dit bouwblok is niet mogelijk; vandaar dat gekozen is voor een uitbreiding aan de overzijde van de weg. Deze uitbreiding betreft 0,24 hectare waarmee het totale bouwvlak van het bedrijf 0,4 hectare wordt. 2.3 Ontwikkeling past binnen een goede ruimtelijke ordening Door de initiatiefnemer is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. De uitbreiding van het bouwvlak is landschappelijk goed inpasbaar. Daarnaast blijkt uit het ontwerpbestemmingsplan dat er geen milieu hygiënische beperkingen voor omwonenden, andere bedrijven of natuur bestaan. Verder is de motivering van het plan aangepast naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State (zie ook 2.4) 2.4 Punten waarop het plan is vernietigd zijn gerepareerd.

Pagina

3/6

Het op 3 september 2020 vastgestelde bestemmingsplan is op 8 december 2021 vernietigd door de Raad van State. De punten waarop het plan is vernietigd, zijn: a. Landschappelijke inpassing b. Onderbouwing nut en noodzaak c.

Beoordeling nut en noodzaak

Ten aanzien van deze punten is het volgende gedaan: Ad a landschappelijke inpassing De Raad van State was van oordeel dat in het beeldkwaliteitsplan onvoldoende is ingegaan op de in de leidraad landschap en cultuurhistorie neergelegde ambitie tot behoud van de openheid. Het beeldkwaliteitsplan is inmiddels geactualiseerd. Er is uitgebreider op de leidraad landschap en cultuurhistorie ingegaan en de daarin opgenomen ambitie tot behoud van de openheid. Hiermee zou dit motiveringsgebrek hersteld moeten zijn. De provincie heeft wederom bevestigd met dit plan in te kunnen stemmen. Ad b en Ad c onderbouwing en beoordeling nut en noodzaak Bij het vernietigde plan was indertijd geen bedrijfsplan opgenomen. Dit vanwege de beleidsruimte in onze omgevingsvisie om bedrijven tot maximaal 2 hectare toe te laten en deze ondernemer zijn inkomen uit het agrarisch bedrijf kan halen. In het voorliggende plan is wel een bedrijfsplan opgenomen. In dit bedrijfsplan is nut en noodzaak van de benodigde uitbreiding gemotiveerd. Dit bedrijfsplan hebben wij vervolgens voor advies voorgelegd aan de Agrarische Beoordeling Commissie (hierna commissie genoemd). De commissie beoordeelt het aangeleverde bedrijfsplan als positief. Dit geldt zowel de opzet als de inhoudelijke kwaliteit ervan.

Het kan naar mening van de commissie dienen als adequate argumentatie voor de noodzaak tot 2.200 m2 uitbreiding aan bedrijfsruimte. Hiermee zou dit motiveringsgebrek hersteld moeten zijn. 4. Geen exploitatieplan nodig Voor de afwenteling van de (eventuele) kosten is er een planschadeverhaalsovereenkomst afgesloten met initiatiefnemer. Er hoeft geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening te worden vastgesteld, omdat het kostenverhaal met het sluiten van een anterieure overeenkomst is verzekerd. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) Tegen het besluit van de gemeenteraad is beroep mogelijk als een belanghebbende een zienswijze heeft ingediend of verschoonbaar niet tijdig een zienswijze heeft ingediend. Beroep is mogelijk voor belanghebbenden als bij de vaststelling wijzigingen ten opzichte van het ontwerp worden aangebracht. Echter het arrest van Aarhus heeft daar op 14 januari 2021 verandering in gebracht. Bij ontwikkelingen met

Pagina

4/6

milieuaspecten (zoals bij bestemmingsplannen altijd het geval is) kan men ook na vaststelling nog beroep indienen. Alternatieven (incl. argumenten) N.v.t. Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Geen kosten en geen opbrengsten. Programma: Cluster: Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen Toelichting: Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten Communicatie Het besluit van de gemeenteraad wordt bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd op omgevingswet.overheid.nl (en ruimtelijkeplannen.nl). Verder worden de initiatiefnemer en indieners van de zienswijze geïnformeerd over het besluit. Participatie Samen met de initiatiefnemer hebben we gekeken naar welke vorm van participatie gewenst is. Omdat het plan een uitgebreide voorgeschiedenis heeft, de standpunten van de diverse belanghebbenden bekend zijn, niet de verwachting is dat partijen elkaar zullen vinden, met dit plan is gestart voordat de Participatieverordening gemeente Hollands Kroon van kracht werd, is er in dit geval voor gekozen om conform artikel 12 van de participatieverordening de omwonenden schriftelijk te benaderen en in de gelegenheid te stellen feedback te geven. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Bijlagen 1. Nota beantwoording zienswijzen en wijzigingen 2. Beeldkwaliteitsplan 3. Regels 4. Toelichting 5. Verbeelding Het ontwerpbestemmingsplan, inclusief alle bijlagen, kunt u raadplegen via de volgende link: http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/oep/?planidn=NL.IMRO.1911.BPBG2010hz012-on02

Pagina

5/6

Om goed inzicht te geven in hoe het bestemmingsplan er na vaststelling uit komt te zien, zijn de wijzigingen door de initiatiefnemer al verwerkt in de stukken in de bijlage, zoals die na bekendmaking eruit komen te zien.

Pagina

6/6