C.6 Raadsbesluit Uitvoerings Handhavingsstrategie 2024-2028

Besluit raad Nummer

C.6

Contact en vragen via

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

A. van Dam

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

11 juli 2024

18 juni 2024

Onderwerp Uitvoerings- & Handhavingsstrategie 2024-2028 Kern van het voorstel De Uitvoerings- & Handhavingsstrategie 2024-2028 is het Vergunningen-, Toezicht-, en Handhavings-(VTH) beleid 2024-2028. Dit meerjarenbeleid is nodig is om te voldoen aan wet‐ en regelgeving voor wat betreft Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. Het beleid biedt transparantie in de taken, prioriteiten en werkwijze bij het toezien op de naleving van wet- en regelgeving voor omgevingsrecht, aanverwante en bijzondere wetten. Uitgangspunt is hierbij de ambtelijk beoordeling van de provincie in het kader van Interbestuurlijk Toezicht (IBT) met als voornaamste opdracht het vaststellen van de meerjarige Uitvoeringen handhavingsstrategie 2024-2028 Hollands-Kroon (hierna: de U&H-strategie). Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: de Uitvoerings- & Handhavingsstrategie 2024-2028 vast te stellen. Wettelijke grondslag Dit meerjarig beleidsplan geeft invulling aan onze wettelijke plicht om een beleidsplan in het kader van Interbestuurlijk Toezicht op te stellen. Hiermee wordt de basis gelegd voor de integrale uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van het omgevingsrecht. •

paragraaf 18.3.2. Omgevingswet en paragraaf 13.2.2. van het Omgevingsbesluit;

•

artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

Pagina

1/4

De gemeenteraad besluit: conform besloten

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 juli 2024.

Griffier

Voorzitter

Sjaak Vriend HK 12-07-2024

A. van Dam (Rian) 12-07-2024

Aanleiding

De gemeente Hollands Kroon is wettelijk verplicht om beleid te ontwikkelen en vast te stellen voor taken die voortkomen uit het omgevingsrecht, te weten de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van activiteiten in de fysieke leefomgeving. Deze Uitvoering- en Handhavingsstrategie (hierna: U&H-strategie) schetst het kader waarbinnen wij uitvoering geven aan de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken (VTH-taken). De U&H-strategie is een term die in de Omgevingswet wordt gehanteerd. We kennen deze strategie in de huidige vorm als ‘VTHbeleid’. De essentie wijzigt niet: het gaat om een beschrijving van uitvoeringskaders voor vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken. U&H-strategie is breder dan alleen de taken die voortkomen uit het omgevingsrecht. Het schetst ook het kader waarbinnen wij uitvoering geven aan de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken (VTH-taken) op het gebied van o.a. de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) en Bijzondere Wetten. Het VTH-beleid beschrijft de uitgangspunten, doelen en wijze van uitvoering van de gemeentelijke VTHtaken. De strategie beschrijft onder andere op welke wijze en met welke middelen de gemeente optreedt als bedrijven of inwoners wetten en andere regels (verordeningen, omgevingsplannen) niet of niet voldoende naleven.

Het beleid is de basis voor het jaarlijkse uitvoeringsprogramma, waarin we de geplande activiteiten in relatie tot de beschikbare capaciteit voor een kalenderjaar beschrijven. Achteraf wordt dit in een jaarverslag verantwoord.

Pagina

2/4

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Uitvoering geven aan de wettelijke verplichting zoals vastgelegd in het omgevingsrecht voor de vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken). Deze regels zijn er om de veiligheid en gezondheid van mens en natuur te beschermen. Motivering per voorgesteld besluit U&H-strategie 2024-2028 Voor 2023 is VTH-beleid 2023 vastgesteld dat meteen ook het Uitvoeringsprogramma was. Het VTH-beleid 2023 is de basis voor ons meerjarenbeleid: de U&H-strategie 2024-2028. Hierbij borduren we verder op de vastgestelde ambities in 2023. Het is een wettelijke verplichting in het kader van Interbestuurlijk Toezicht (IBT) vastgesteld strategisch en operationeel beleid te hebben. In tegenstelling tot het VTH-beleid 2023, maken we dit jaar een knip met het strategische beleid en de uitvoering hiervan. Het strategische beleid wordt voor de periode 2024-2028 vastgesteld en het uitvoeringprogramma wordt jaarlijks vastgesteld.. Dit is uitdrukkelijk door de provincie opgedragen in de ambtelijke beoordeling. Na vaststelling door de raad wordt de U&H-strategie 2024-2028 en het uitvoeringsprogramma 2024 uiterlijk 15 juli 2024 aangeboden aan de provincie. Uitvoeringsprogramma vergunningverlening 2024 Het strategische beleid (U&H-strategie) is de basis voor het jaarlijkse uitvoeringsprogramma dat door het college wordt vastgesteld.

In het uitvoeringsprogramma staat aan welke ambities en wettelijke taken we in 2024 uitvoering geven binnen het VTH-domein. Hierbij is rekening gehouden met de beschikbare capaciteit en middelen voor het kalenderjaar 2024. In de bijlage vindt u ter informatie dit uitvoeringsprogramma. Jaarverslag Vergunningen Toezicht en Handhaving 2023 Het jaarverslag is een evaluatie van het uitgevoerde programma op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving. Met het jaarverslag legt het college verantwoording af over het uitgevoerde beleid. In het jaarverslag is een aantal conclusies opgenomen: 1. De prognose van de verleende vergunningen/ ontheffingen komt nagenoeg overeen met de daadwerkelijke cijfers. 2. In de monitoring heeft een verbeterslag plaatsgevonden. 3. De processen onder de Omgevingswet zijn nog niet allemaal vastgesteld en/of geëvalueerd volgens de planning, do, check, act cyclus. 4. Er is nog geen Omgevingsvisie.

Pagina

3/4

5. De participatieverordening is met de participatiewijzer geïmplementeerd. De website participatie.hollandskroon.nl is opgezet. Dit is een werkwijzer voor participatie bij ontwikkelingen in beleid en leefomgeving voor inwoner, ondernemer en gemeente. 6. Bij Handhaving zijn er nog steeds achterstanden. Dit heeft onder andere te maken met het moeilijk invullen van vacatures. 7. In 2023 zijn er 137 woningen vergund en aanvragen voor 3243 woningen in voorbereiding waarvan 521 al planologisch mogelijk zijn door harde plancapaciteit. In de bijlage vindt u ter informatie het volledige jaarverslag VTH 2023. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten Als het beleid en de uitvoering hiervan niet wordt vastgesteld voldoen we niet aan de wettelijke verplichting. De provincie kan dan interveniëren. De uiterste datum voor indiening van alle IBT-documenten bij de provincie is 15 juli 2024. Het niet tijdig vaststellen is van invloed op de beoordeling door de provincie. Alternatieven (incl. argumenten) Geen Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Geen kosten en geen opbrengsten. Programma: Cluster: Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen Toelichting: Communicatie Na vaststelling door uw raad wordt het beleid gepubliceerd op overheid.nl en het nieuwe beleid aan de provincie verzonden. Bijlagen 1. Uitvoering en Handhavingsstrategie 2024-2028 2. Uitvoeringsprogramma vergunningverlening 2024 3. Jaarverslag VTH 2023

Pagina

4/4 Digitaal ondertekend door Zynyo B.V. Datum: 12-07-2024 20:41 CEST Document ID: 6fe2eff4-2790-4cd1-afd5-291f3b7e5301