C.5 Raadsbesluit Programma stedelijk water en riolering.pdf

Besluit raad Nummer

Contact en vragen via

C.5

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

E.A. Peters

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

20 december 2022

22 november 2022

Onderwerp Beleidsplan Programma Stedelijk Water en Riolering 2023-2027 Kern van het voorstel Onze inwoners betalen jaarlijks rioolheffing waarvan de opbrengsten volledig gebruikt worden om het beheer en onderhoud van de riolering te betalen. In een gemeentelijk plan stelt de gemeente eens in de vijf jaar vast wat we doen om de bestaande riolering in goede staat te houden, welke maatregelen genomen worden om toekomstige overlast, o.a. door een veranderend klimaat, te voorkomen en hoe hieruit de rioolheffing wordt berekend. Vanuit de bestaande Samenwerking Waterketen Noordkop is dit een regionaal uniform plan. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: het beleidsplan ‘Programma Stedelijk Water en Riolering 2023-2027’ vast te stellen. Wettelijke grondslag -

Art. 4.22 Wet Milieubeheer;

-

Art. 228a Gemeentewet;

-

Waterwet;

-

Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV);

-

Samenwerkingsovereenkomst afvalwaterketen Noordkopgemeenten en HHNK 2014;

Pagina

1/4

De gemeenteraad besluit: conform besloten

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december 2022.

Griffier

Voorzitter

Sjaak Vriend HK 22-12-2022

Alexander Bügel 22-12-2022

Aanleiding De gemeenten Den Helder, Texel, Schagen en Hollands Kroon, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en drinkwaterbedrijf PWN werken al vele jaren samen op het gebied van de afvalwaterketen. In 2014 zijn ambities en doelstellingen bestuurlijk vastgelegd als onderdeel van het landelijke Bestuursakkoord Water. De doelstellingen zijn het terugdringen van kosten, het verbeteren van de kwaliteit van het beheer en het versterken van de ambtelijke robuustheid. Eén van de projecten die zijn uitgevoerd om deze ambities en doelstellingen waar te maken, is het opstellen van regionaal beleid voor de omgang met afvalwater, hemelwater en grondwater. Door dit gezamenlijk uit te voeren, wordt verzekerd dat alle aspecten van de rioleringszorg in elke gemeente ook goed uitgewerkt worden. Daarmee ondersteunen we elkaar meer in kennis en expertise en wordt de rioleringszorg voor onze inwoners en bedrijven beter. Om de noodzaak van een goede rioleringszorg ook bij belanghebbende partijen onder de aandacht te brengen wordt deze informatie uitgewisseld met projectontwikkelaars en woningcorporaties. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect •

Maatschappelijk effect: Een schoon en gezond leefklimaat

•

Maatschappelijk effect: water robuust maken van het stedelijk watersysteem

•

Doelstelling: Onze leefomgeving is gevarieerd, goed onderhouden en sluit aan bij behoefte van inwoners.

•

Doelstelling: Kostendekkende leges en heffingen

Pagina

2/4

Motivering per voorgesteld besluit Volgens de huidige wet- en regelgeving is het verplicht om de gemeentelijke zorgtaken voor afval-, hemelen grondwater en ook de onderbouwing van het tarief voor de rioolheffing vast te leggen. De gemeenteraad is hiervoor het bevoegde orgaan. Met dit beleidsplan geven we op basis van de huidige kennis en techniek aan welke richting wij op willen voor de komende planperiode en wordt een visie gegeven op de verdere toekomst. Een belangrijk thema in het plan is klimaatadaptatie: de wijze waarop we bij het inrichten van de openbare ruimte kunnen inspelen op de gevolgen van het veranderende klimaat. Dit wordt geborgd door het toerekenen van klimaatadaptieve maatregelen aan de rioolheffing. De gemeente draagt zodoende vanuit de rioolheffing bij aan voorzieningen in de buitenruimte als deze functioneel bijdragen aan het water robuust maken van het stedelijk watersysteem. Het beleidsplan gaat niet in detail in op onderzoeks- of onderhoudsdoelstellingen, functionele eisen, financiële doorrekeningen, vervangingsprojecten etc. Dit is specifiek voor Hollands Kroon (en ook apart voor de andere Noordkop gemeenten) opgenomen in een kostendekkingsberekening dat door het college van burgemeester en wethouders is vastgesteld.

De rioolheffing stijgt vanaf 2024 (met jaarlijks 4,2% in de planperiode 2023-2027) en samen met de beschikbare egalisatievoorziening riolering, kostendekkend zijn voor alle te verwachten uitgaven binnen de planperiode en de doorkijk t/m 2081. In de begroting van 2024 worden de financiële consequenties verwerkt. Als gevolg van een achtergebleven stijging van de heffing in voorgaande jaren en hogere kosten van de inflatie moet de rioolheffing stijgen. Vanwege de ruimte in de egalisatievoorziening riolering, kan deze stijging gedurende de planperiode worden gedempt. Vanaf 2024 moet de heffing stijgen met 4,2% per jaar tot een kostendekkend tarief. In 2027 worden alle aspecten opnieuw tegen het licht gehouden in een nieuw beleidsplan voor de jaren daarna. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) We zijn wettelijk verplicht ook financieel een doorkijk van 60 jaar vooruit in de tijd te geven. Hierbij is te zien dat de heffing behoorlijk zal stijgen. Dit heeft te maken met het feit dat we de komende jaren voor een grote vervangingsopgave staan als gevolg van de leeftijdsopbouw en conditie van bepaalde rioleringen. Alternatieven (incl. argumenten) Er is bewust gekozen om met de hele Noordkop beleidsmatig dezelfde uitgangspunten te gaan hanteren.

We streven naar maatschappelijk acceptabele kosten en dragen waar mogelijk en doelmatig, binnen de reikwijdte van de zorgplicht riolering, bij aan de omgevingskwaliteit, een klimaatbestendige en waterrobuuste omgeving, de energietransitie en een circulaire economie. Een alternatief hiervoor is om toch specifiek voor Hollands Kroon eigen keuzes te maken. Dit zou echter ten koste gaan van de zeer

Pagina

3/4

succesvolle samenwerking en daarmee waarschijnlijk ook negatieve invloed hebben op kosten, kwaliteit en kwetsbaarheid van de organisatie. Financiële gevolgen Kosten Dekking binnen begroting

€ 0,00 Programma: Leefbaarheid Cluster: Milieu

Geen dekking binnen begroting

Dekkingsvoorstel: De rioolheffing zorgt voor dekking

Fiscale gevolgen

Niet van toepassing.

Toelichting: De kosten voor de rioleringszorg bestaat grofweg uit reguliere onderhoudskosten die in de exploitatiebegroting zijn opgenomen en kosten van vervangingsinvesteringen. Vervangingsinvesteringen dienen volgens de regels van het BBV geactiveerd en over de gebruiksduur afgeschreven te worden. Het BBV geeft de mogelijkheid om vooraf te sparen voor toekomstige vervangingsinvesteringen. Hierdoor worden grote fluctuaties in het tarief voorkomen. Meerdere gemeenten in Nederland waaronder ook Texel en Schagen hanteren inmiddels deze methode. Het budget of anders genoemd het bestedingsplafond voor de vervangingsinvesteringen is in de begroting 2023 (investeringsstaat) opgenomen. De rioolheffing (opgenomen in nota tarieven) zorgt samen met de egalisatievoorziening riolering voor dekking van de kosten en een gedempte stijging van het tarief. De voorziening loopt hierdoor qua omvang af. Communicatie In de uitvoeringsprogramma's die jaarlijks regionaal binnen de Noordkop samenwerking worden vastgesteld wordt de komende jaren veel aandacht besteed aan publieke bewustwording over de klimaatveranderingen en wat inwoners hier zelf mee kunnen doen. Bijlagen 1.

Beleidsplan ‘Programma Stedelijk Water en Riolering 2023-2027’

2.

Kostendekkingsberekening ‘Programma Stedelijk Water en Riolering 2023-2027’

Pagina

4/4 Digitally signed by Zynyo B.V. Date: 2022.12.22 17:28:00 CET Document ID: 4c21f4c0-3158-48f6-a27f-ca2fbc411d75