C.5 Raadsbesluit Kadernota 2026 en Bezuinigingsscenario’s 2026 Veiligheidsregio NHN

Besluit raad Nummer

Contact en vragen via

C.5

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

A. van Dam

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

25 februari 2025

21 januari 2025

Onderwerp Kadernota 2026 en Bezuinigingsscenario’s 2026 Veiligheidsregio NHN Kern van het voorstel Dit voorstel betreft het afgeven van een zienswijze op de Kadernota 2026 en de bijhorende Bezuinigingsscenario’s 2026 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). De VRNHN vervult een essentiële rol in crisisbeheersing en hulpverlening, met de missie om leed en schade te voorkomen en te beperken. De Kadernota 2026 wordt door de kopgemeenten over het algemeen positief ontvangen, met brede instemming over de inhoud, met uitzondering van de bijlage “Bezuinigingsscenario’s 2026”. De zienswijze richt zich dan ook voornamelijk op deze bijlage, waarin de gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon bezwaren hebben geuit tegen enkele specifieke bezuinigingsmaatregelen. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad overeenkomstig het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop voor: 1.

Een zienswijze af te geven voor de Kadernota 2026 op de volgende punten; -

nieuwe ontwikkelingen opgelegd door het ministerie van Justitie en Veiligheid De kopgemeenten steunen de stelling van de VRNHN dat beleid pas kan worden uitgevoerd wanneer hiervoor voldoende financiële middelen beschikbaar zijn.

-

Financiële verantwoordelijkheid ministerie van Justitie en Veiligheid De kopgemeenten roepen de VRNHN op om bij nieuwe wensen of eisen vanuit het ministerie van J&V te blijven benadrukken dat het ministerie ook moet zorgen voor de bijbehorende

Pagina

1/6

financiële middelen. Zonder aanvullende financiering vanuit het ministerie kunnen dergelijke wensen niet worden uitgevoerd. 2.

een zienswijze in te dienen ten aanzien van de Bezuinigingsscenario’s 2026 met daarin: •

instemmen met het voorgestelde bezuinigingspercentage van 4%, met uitzondering van de volgende bezuinigingsmaatregelen: -

verlagen extra jaarlijkse vergoeding repressief vrijwilligers inclusief doorstorting personeelsvereniging (Thema 1: Versoberen).

•

Verminderen repressief brandweermaterieel (Thema 3: Verminderen).

Uit de voorgestelde bezuinigingsmaatregelen van 5 en 7%, indien en voor zover het algemeen bestuur besluit om maatregelen uit dit bezuinigingsvoorstel toe te passen, in ieder geval de volgende voorgestelde maatregelen te ontzien: -

Beëindigen Duiktaak.

-

Eerste beroepsuitruk met 4 i.p.v. 6 personen in Den Helder.

Wettelijke grondslag De wettelijke grondslag voor het indienen van de zienswijze op deze stukken is vastgelegd in artikel 4 van de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen 2019 (FUGR 2019). Andere stukken waarin dit naar voren komt zijn: -

notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018,

-

de Gemeenschappelijke Regeling “Veiligheidsregio Noord-Holland Noord” zelf,

-

Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid.

De gemeenteraad besluit: conform besloten

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 februari 2025.

Griffier Sjaak Vriend 27-02-2025

Motivering per voorgesteld besluit

Burgemeester A. van Dam (Rian) 27-02-2025

Kadernota 2026

Pagina

2/6

Namens de vier kopgemeenten wordt voorgesteld om een zienswijze af te geven op de Kadernota 2026. Deze zienswijze richt zich specifiek op de bijlage van de Kadernota 2026, waarin de bezuinigingsscenario’s zijn uitgewerkt. De kopgemeenten zijn over het algemeen positief over de inhoud van de Kadernota 2026. Wel willen zij de VRNHN enkele opmerkingen meegeven: 1. Nieuwe ontwikkelingen opgelegd door het ministerie van Justitie en Veiligheid In de Kadernota wordt gesproken over nieuwe ontwikkelingen die door het ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V) worden opgelegd. De kopgemeenten spreken hun waardering uit voor het besluit van de VRNHN om deze ontwikkelingen op dit moment niet door te voeren, aangezien de benodigde financiering hiervoor momenteel ontbreekt. De kopgemeenten steunen de stelling van de VRNHN dat beleid pas kan worden uitgevoerd wanneer hiervoor voldoende financiële middelen beschikbaar zijn. 2. Financiële verantwoordelijkheid ministerie van Justitie en Veiligheid De kopgemeenten roepen de VRNHN op om bij nieuwe wensen of eisen vanuit het ministerie van J&V te blijven benadrukken dat het ministerie ook moet zorgen voor de bijbehorende financiële middelen. Zonder aanvullende financiering vanuit het ministerie kunnen dergelijke wensen niet worden uitgevoerd.

Bezuinigingsscenario’s 2026 In het kader van de voorgestelde bezuinigingsmaatregelen tot 4% zijn deze onderverdeeld in drie thema’s: versoberen, vertragen en verminderen. De gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon geven per thema aan of de gemeenten wel of niet akkoord gaan, dan niet met opmerkingen. Daarnaast zijn ook de bezuinigingsmaatregelen uit de scenario’s van 5% en 7% beoordeeld. Primair stemmen de gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon niet in met de in die tabel genoemde maatregelen. Echter, in het geval het Algemeen Bestuur besluit om meer te bezuinigen dan hetgeen de gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon middels deze zienswijze hebben aangegeven, hechten de gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon er toch belang aan om aan te geven waar zij in dat geval het meest bezwaar bij hebben. De rode draad in deze zienswijze is dat deze gemeenten bezuinigingen op repressief vlak onwenselijk en onverantwoord achten, omdat deze werkzaamheden niet door individuele gemeenten zelf, indien gewenst, overgenomen zouden kunnen worden. Bezuinigingsmaatregelen tot 4%

Pagina

3/6

Thema 1: Versoberen 1. Akkoord: Versoberen materieel en middelen Incidentenbestrijding Gevaarlijke Stoffen. 2. Akkoord: Schrappen van personele en bestuurlijke voorzieningen en representatie. 3. Niet akkoord: Verlagen van de extra jaarlijkse vergoeding repressief vrijwilligers inclusief doorstorting personeelsvereniging. De gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon achten deze maatregel niet wenselijk. Vrijwilligers spelen een cruciale rol in de brandweerorganisatie. Het verminderen van hun vergoeding kan worden opgevat als een gebrek aan erkenning en waardering. Dit kan de motivatie en betrokkenheid van de onmisbare vrijwilligers nadelig beïnvloeden. Thema 2: Vertragen 1. Akkoord: Vertragen Hoorn 24/7. De gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon stellen voor een pilot van (bijvoorbeeld) twee jaar in Hoorn op te zetten. Tijdens deze pilot wordt onderzocht of een 12/7 bezetting effectief is en geen operationele problemen oplevert. Indien de pilot succesvol blijkt, kan de maatregel structureel worden toegepast. Thema 3: Verminderen 1.

Niet akkoord: Verminderen van repressief brandweermaterieel. De gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon gaan niet akkoord met het voorstel om repressief brandweermaterieel te verminderen, in het bijzonder de waterwagen van Texel. De stelling dat de waterwagen op Texel een lage repressieve meerwaarde heeft, wordt niet gedeeld. Integendeel zelfs; deze waterwagen wordt als essentieel beschouwd. De kopgemeenten vragen zich af of de VRNHN de impact van dit voorstel wel voldoende heeft geanalyseerd. Het weghalen van de waterwagen betekent namelijk dat de brandweer van Texel (veel) sneller bijstand nodig heeft van de vaste wal. Dit brengt twee grote bezwaren met zich mee; ten eerste vormt dat een operationele uitdaging en ten tweede brengt een overtocht met de TESO buiten de reguliere vaartijden zeer hoge kosten met zich mee. Deze voorgestelde maatregel wordt daardoor zowel financieel als praktisch onverantwoord beschouwd.

2.

Akkoord: Inzet op langdurige crisis.

3.

Akkoord: Vermindering capaciteit communicatie en HR. De gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon adviseren de VRNHN om deze maatregel verder te versoberen.

4.

Akkoord: Verminderen inzet aanpak mensenhandel.

Pagina

4/6

De gemeente Texel, Schagen en Hollands Kroon adviseren de VRNHN om deze maatregel verder te versoberen, dan wel te beëindigen. Een extra inspanning vanuit de VRNHN niet noodzakelijk. Eventuele casus overleggen zijn geborgd in het zorg en veiligheidshuis en vanuit de samenwerking in Noord-Holland Samen Veilig wordt al volop op dit onderwerp ingezet. 5.

Akkoord: Verminderen brandonderzoek. Het belang om zo min mogelijk te bezuinigen op repressieve taken van de brandweer wordt hierbij benadrukt. Aangezien brandonderzoek geen repressieve taak van de brandweer is, wordt voorgesteld om deze maatregel verder te versoberen, dan wel te beëindigen. Dit is afhankelijk van welke partij er al een brandonderzoek uitvoert. De politie en verzekeraars doen immers ook brandonderzoeken.

6.

Akkoord: Verminderen activiteiten Veilig Leven. Preventieve activiteiten zijn geen wettelijke taak en kunnen door de gemeenten zelf worden uitgevoerd. Ook zou de mogelijkheid tot het afsluiten van een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen gemeenten (die deze activiteit willen afnemen) en de VRNHN een verkenning waard kunnen zijn.

7.

Akkoord: Verminderen inhuur en verlagen oefenbudget.

8.

Akkoord: Beëindigen inzet externe specialistische kennis.

9.

Akkoord: Verminderen innovatiebudget.

10. Akkoord: Verminderen Opleidingsbudget Zorg- en Veiligheidshuis. 11. Akkoord: Verminderen Opleidingsbudget Bedrijfsvoering t.b.v. hele organisatie.

Bezuinigingsmaatregelen scenario’s 5% en 7% 1.

Minst bezwaarlijk: Beëindigen Veilig Leven. Zie voor motivering punt 6 van Thema 3: Verminderen.

2.

Meest bezwaarlijk: Beëindigen duiktaak. Dit voorstel is maatschappelijk onverantwoord. De brandweer houdt onvoldoende operationele slagkracht over. De brandweer is de enige partij die deze taak kan uitvoeren.

3.

Minst bezwaarlijk: Beëindigen jeugdbrandweer. Bij beëindiging van de jeugdbrandweer dient rekening te worden gehouden met de gemeentelijke context. Het werven van jeugdige vrijwilligers hangt sterk af van de lokale betrokkenheid en behoeften. Ondersteuning van jeugdbrandweer zou, indien gewenst, zelf door gemeenten kunnen worden opgepakt.

4.

Minst bezwaarlijk: Beëindigen brandonderzoek. Zie voor motivering punt 5 van Thema 3: Verminderen.

5.

Meest bezwaarlijk: Eerste beroepsuitruk met 4 i.p.v. 6 personen in Den Helder.

Pagina

5/6

Het wegnemen van deze capaciteit is onverantwoord, omdat dit operationele risico’s zal vergroten. Repressieve taken blijven een exclusieve verantwoordelijkheid van de brandweer.

Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting Fiscale gevolgen

Via begroting 2026. Programma: Leefbaarheid Cluster: Veiligheid Dekkingsvoorstel: Niet van toepassing.

Toelichting: Bij het volgen van deze zienswijze is het verwachte effect op de begroting van Hollands Kroon € 403.000 nadelig. Dit bedrag is opgebouwd uit indexatie en een bezuinigingsscenario van 4% (minus eerder benoemde uitzonderingen). Communicatie Op basis van het regionaal raadsadvies wordt er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de financiële stukken van de Veiligheidsregio. De colleges van burgemeester en wethouders versturen de brief met daarin de zienswijze van de betreffende gemeenteraad aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio. Bijlagen 1. RRN Advies 2. Aanbiedingsbrief bij Kadernota 2026 3. Kadernota VRNHN 2026 4. Bezuinigingsscenario’s VRNHN 2026 5. Tabellen bezuinigingsscenario’s VRNHN 2026

Pagina

6/6 Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 27-02-2025 11:28 CET Document ID: df628e29-fd3d-4ae0-a4fe-8f09afb91034