C.17 Raadsvoorstel Raadsrapporteurs Regionale Raadscommissie Noordkop

Voorstel raad Nummer

Contact en vragen via

C.17

griffie@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

presidium

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

18 april 2024

-

Onderwerp Raadsrapporteurs Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) Kern van het voorstel De RRN heeft op 28 maart jl. een positief advies uitgebracht omtrent het voorstel van de Agendacommissie RRN om de raden van de vier deelnemende gemeenten een formeel besluit te laten nemen over het benoemen en de inzet van de regionale raadsrapporteurs. Voorgesteld besluit Het presidium stelt overeenkomstig het advies van de RRN de gemeenteraad voor: 1. te besluiten tot het (definitief) instellen van regionale raadsrapporteurs; 2. deze in te zetten om te rapporteren aan de RRN omtrent de financiële en (andere) beleidsmatige stukken van gemeenschappelijke regelingen, die aan de RRN ter advisering worden voorgelegd; 3.

deze inzet (vooralsnog) te beperken tot de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: Veiligheidsregio NHN, GGD HN en Omgevingsdienst NHN;

4. voor deze raadsperiode voor de drie gemeenschappelijke regelingen de volgende personen te benoemen als (plaatsvervangend) raadsrapporteur: Veiligheidsregio NHN: mevrouw S. Buczynski en de heer W. Groot (vervanger) GGD HN: mevrouw P. Borst-Koorn en de heer C. Meeldijk (vervanger) Omgevingsdienst NHN: mevrouw P. Laan-Olij en de heer A. Philipsen (vervanger) 5. vanaf de gemeenteraadsverkiezingen de benoeming van de raadsrapporteurs en vervangers mee te nemen in de reguliere besluitvorming na de verkiezingen omtrent de bemensing van de diverse commissies e.d.

Pagina

1/4

Wettelijke grondslag Volgt (wordt opgenomen in de Verordening Regionale Raadscommissie Noordkop) De gemeenteraad besluit: Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 april 2024.

Griffier

Voorzitter

Aanleiding In 2021 is binnen de RRN een pilot regionale raadsrapporteurs gestart. In de eerste helft van 2023 is deze werkwijze geëvalueerd. Op basis van de respons is in de agendacommissie van de RRN besloten de pilot te verlengen tot en met de kadernota’s 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. In de agendacommissie is geconstateerd dat de inzet van de raadsrapporteurs door de leden van de RRN als steeds waardevoller wordt ervaren. Gelet op het bovenstaande is in de agendacommissie RRN van 29 februari 2024 besloten om de raden van de vier deelnemende gemeenten een formeel besluit te laten nemen over het benoemen en de inzet van de regionale raadsrapporteurs. In de RRN van 28 maart jl. is hieromtrent een positief advies uitgebracht.

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Het beoogde doel van het werken met raadsrapporteurs is dat de inzet van de raadsrapporteurs leidt tot: - een gezamenlijke, regionale voorbereiding samen met de ambtelijk penvoerder op raadsniveau - een verdiepend inzicht in de financiële stukken, het beleid van de gemeenschappelijke regelingen en daarmee het functioneren van de gemeenschappelijke regeling - een bijdrage aan de controlerende taak van de gemeenteraden - meer inzicht of het door de colleges geformuleerde concept advies kan worden gevolgd door de RRN - minder werkdruk bij de meeste raadsleden, omdat de gewenste verdieping wordt voorbereid door de regionale raadsrapporteurs.

Pagina

2/4

Motivering per voorgesteld besluit Het rapporteursmodel is een veel gebruikte werkvorm voor raadsleden om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen. Dit model houdt in dat er een of meer rapporteurs uit de raad worden aangewezen om tot de gemeente behorende gemeenschappelijke regelingen te volgen. Met die opgedane kennis kunnen zij de raad informeren en zaken ten behoeve van de raad voorbereiden. Door deze werkwijze hoeft niet elk raadslid alle gemeenschappelijke regelingen volledig te kennen of alle stukken behorend tot alle regelingen volledig door te nemen. In plaats van controleren en sturen op basis van incidenten wordt met de inzet van rapporteurs de rol van de raad versterkt, door naar de hele beleidsopzet en -uitvoering te kijken en waar nodig vroegtijdig te acteren. Om die reden is in 2021 binnen de RRN een pilot regionale raadsrapporteurs gestart. In de pilot richten de rapporteurs zich op de financiële stukken van de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: kadernota en begrotingen en jaarrekeningen. Voor elke gemeenschappelijke regeling werden vier regionale raadsrapporteurs gezocht (1 per gemeente), ondersteund door een griffier (van de gemeente, die ook de penvoerder levert). De ambtelijke penvoerders zijn bij de overleggen aanwezig en zijn beschikbaar voor een toelichting en eventuele vragen.

In de eerste helft van 2023 is deze werkwijze geëvalueerd. Op basis van de respons is in de agendacommissie van de RRN besloten de pilot te verlengen tot en met de kadernota’s 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. In de agendacommissie is geconstateerd dat de inzet van de raadsrapporteurs door de leden van de RRN als steeds waardevoller wordt ervaren. Conform het advies van de RRN leidt dit voorstel tot het formaliseren van de inzet van de raadsrapporteurs. De voor deze raadsperiode te benoemen raadsrapporteurs komen overeen met de huidige raadsrapporteurs. Nieuw is dat ook plaatsvervangers worden aangewezen. In Hollands Kroon was dit deels ook reeds het geval. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) De inzet van regionale raadsrapporteurs vraagt een extra inspanning van enkele raadsleden en griffiers per gemeente. Gelet daarop ligt het in de rede de inzet van de regionale raadsrapporteurs vooralsnog te beperken tot de drie “grote” gemeenschappelijke regelingen waarover in RRN-verband wordt geadviseerd: de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, de GGD Hollands Noorden en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. In de toekomst kunnen eventueel ook de overige gemeenschappelijke regelingen (regionaal archief en gesubsidieerde arbeid) worden toegevoegd.

Ook kan overwogen worden de inzet van raadsrapporteurs uit te breiden tot (de voortgang van) belangrijke regionale visies/projecten. Alternatieven (incl. argumenten) -

Pagina

3/4

Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Geen kosten/opbrengsten Programma: Dienstverlening Cluster: Bestuur Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen Toelichting: Communicatie Na het besluit van de raad wordt deze gedeeld met de raden van de overige Noordkop gemeenten. Zoals besproken in de RRN wordt na de besluitvorming in de 4 gemeenteraden een overleg gepland tussen de raadsrapporteurs en griffiers om met elkaar afspraken te maken over taak, werkwijze, wijze van rapporteren, positie van de raadsrapporteurs in het proces van de RRN e.d. Bij de eerstvolgende herziening van de verordening Regionale Raadscommissie Noordkop wordt de inzet van de raadsrapporteurs in de verordening opgenomen (indien de nu voorgestelde besluitvorming in alle 4 gemeenten heeft plaatsgevonden) Bijlagen 1. Advies RRN d.d. 28 maart 2024 2. Start pilot 3. Highlights eerste evaluatie juli 2021 4. Evaluatie raadsrapporteurs Den Helder 2023 5. Evaluatie raadsrapporteurs Hollands Kroon 2023 6.

Evaluatie raadsrapporteurs Schagen 2023

7. Evaluatie raadsrapporteurs Texel 2023

Pagina

4/4