C.10 Raadsbesluit Verordening jeugdhulp 2025

Besluit raad Nummer

C.10

Contact en vragen via

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M.M.J. van Gent

Datum raadsvergadering 19 december 2024

Datum B&W-besluit 26 november 2024

Onderwerp Verordening jeugdhulp 2025 Kern van het voorstel Door recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) is het nodig de Verordening jeugdhulp 2019 aan te passen. Met de vernieuwde Verordening jeugdhulp 2025 zorgen we voor een actuele en juridisch kloppende basis voor de toekenning van jeugdhulp aan onze inwoners.

Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: de Verordening jeugdhulp 2025 vast te stellen. Wettelijke grondslag Artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, derde lid, van de Jeugdwet.

Pagina

1/5

De gemeenteraad besluit: conform besloten

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 december 2024.

Griffier

Burgemeester

Sjaak Vriend 20-12-2024

A. van Dam (Rian) 23-12-2024

Aanleiding Onlangs heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) drie uitspraken gedaan, waarvan er één direct betrekking heeft op de gemeente Hollands Kroon (zie bijlage 2). Als gevolg van deze uitspraak is Hollands Kroon genoodzaakt om op korte termijn haar Verordening Jeugdhulp 2019 aan te passen. Volgens de CRvB geeft artikel 2.3 van de Jeugdwet onvoldoende duidelijkheid in een concrete situatie. In een verordening kan daarom niet worden volstaan met een herhaling van de begrippen uit de Jeugdwet. De verordening moet daarom voorzien zijn van regels, omdat deze regels volgens het CRvB niet in nadere regels, beleidsregels of instructies mogen worden vastgelegd. In de verordening moet ook staan welke deskundigen namens het college onderzoek doen naar een aanvraag om jeugdhulp en welke kwaliteitseisen aan die deskundige(n) moeten worden gesteld. Om te voorkomen dat meer besluiten in (hoger) beroep vernietigd kunnen worden, is aanpassing van de verordening op korte termijn nodig. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect De wijzigingen in de verordening dragen eraan bij dat jeugdigen (en/of ouders) met een zorgbehoefte tijdig, passende zorg van een goede kwaliteit ontvangen. Ook is de Verordening jeugdhulp 2025 (bijlage 1) met uw besluit op dit voorstel weer in lijn met de wet, regelgeving en meest actuele rechtspraak.

Motivering per voorgesteld besluit De verordening sluit beter aan op de actuele manier van werken De nieuwe verordening sluit beter aan bij de actuele manier van werken in de jeugdhulp, waarin het eigenkrachtprincipe en aandacht voor draagkracht en draaglast centraal staan. Dit zorgt ervoor dat de uitvoering meer in lijn ligt met de dagelijkse praktijk.

Pagina

2/5

Actualiseren is noodzakelijk vanwege jurisprudentie Door recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep is de noodzaak tot actualisatie versterkt. Met deze aanpassingen worden juridische risico’s voorkomen en sluit de verordening aan bij de richtlijnen vanuit de rechtspraak. De volgende aanpassingen zijn gedaan: •

nadere uitwerking van de begrippen ‘eigen mogelijkheden’ en ‘probleemoplossend vermogen’ uit artikel 2.3 van de Jeugdwet. Deze begrippen worden ook wel ‘eigen kracht’ genoemd;

•

nadere uitwerking van andere algemene begrippen in de verordening;

•

toevoeging regels over het aanbod;

•

toevoeging regels over de toekenningsvoorwaarden van een individuele voorziening;

•

toevoeging regels over de wijze van beoordeling en de afwegingsfactoren daarbij.

Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) De beleidsregels moeten nog worden nog uitgewerkt. Conform de uitspraak van de CRvB zijn in de nieuwe verordening regels gesteld over ‘eigen kracht’, maar deze moeten ook weer worden uitgewerkt in beleidsregels. De Wmo-adviesraad heeft aangegeven geen advies te geven over de verordening. Dit omdat de tekst erg juridisch van aard is en zij meer geïnteresseerd is in de vertaling daarvan naar de beleidsregels. Die laatsten worden zoveel mogelijk op taalniveau-B1 geschreven. De Wmo-adviesraad wil graag advies uitbrengen over die (nieuwe) beleidsregels. Gezien de urgentie van het hebben van een geactualiseerde verordening is ervoor gekozen niet te wachten met vaststelling tot de vernieuwde beleidsregels er zijn. De organisatie start met de beleidsregels nadat de Verordening jeugdhulp 2025 is vastgesteld en hoopt deze in de eerste helft van 2025 gereed te hebben. Deze beleidsregels worden vastgesteld door het college. De verschillen met de oude verordening zijn niet in 1 oogopslag te zien. Gelet op het aantal essentiële wijzigingen in de verordening is het nodig een nieuwe verordening vast te stellen en niet te kiezen voor een wijziging van de bestaande verordening. De bestaande verordening wordt met het publiceren van de nieuwe verordening ingetrokken.

Door de vernieuwde opzet ontbreekt een waswordt tabel, waardoor vergelijking met de 2019-versie minder eenvoudig is. Spoed is geboden De CRvB heeft aangegeven dat het zaak is dat de gemeenteraad met grote voortvarendheid de begrippen uit de Jeugdwet nader gaat duiden (met name het begrip ‘eigen kracht’) en om aan te geven wat de consequenties zijn wanneer er sprake is van boven gebruikelijke hulp. Doet de raad dit niet, dan loopt de gemeente het risico dat alle toekomstig te nemen besluiten en alle nog niet onherroepelijke besluiten met

Pagina

3/5

succes in rechte kunnen worden aangevochten, vanwege het ontbreken van een deugdelijke grondslag voor deze besluiten. Urgentie is ook de reden dat ondanks dat er geen advies is van de Wmo adviesraad toch wordt voorgesteld de verordening nu vast te stellen en niet te wachten totdat er ook beleidsregels zijn zoals de Wmo adviesraad aangeeft. Alternatieven (incl. argumenten) n.v.t. Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting

Geen kosten en geen opbrengsten. Programma: Cluster:

Geen dekking binnen begroting

Dekkingsvoorstel:

Fiscale gevolgen

Niet van toepassing

Toelichting: Jeugdhulp, WMO, voorliggende voorzieningen en wijkteams betreffen scope Incluzio Hollands Kroon. Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Incluzio Hollands Kroon en de gemeente hebben in samenspraak met juristen de Verordening eugdhulp 2025 opgesteld. De VNG is geraadpleegd. De Wmo-adviesraad is gevraagd advies uit te brengen. Zij hebben geen advies uitgebracht (bijlage 3). De verordening wordt na vaststelling op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd (overheid.nl). Vervolgens worden de beleidsregels geactualiseerd. Deze worden zo veel mogelijk op taalniveau B1 geschreven worden zodat deze regels duidelijk en eenvoudig te begrijpen zijn. Ook deze beleidsregels worden na vaststelling door het college op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd. Bijlagen 1. Verordening jeugdhulp 2025 2. Artikel ‘Gemeentelijke verordeningen Jeugdwet moeten worden aangepast’ 3. Brief Wmo-adviesraad 4. Brief aan Wmo adviesraad 5. Overzicht belangrijkste wijzigingen

Pagina

4/5

Pagina

5/5 Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 23-12-2024 11:24 CET Document ID: 0b03b880-1625-43a3-a418-1f1586308803