Document · PDF

bijlage 5 bijlagen bij de toelichting

Raad 18 april 2024, gemeente HollandsKroonBij agendapunt: Bestemmingsplan Westerweg 27 Nieuwe Niedorp24.621 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

11 (11)

Tabel 1

Criteria kansrijkheid en mogelijke scores trade-off matrix Buiten BPL/NNN

Beoordeling

binnen BPL / NNN gebied

in woongebieden/dorpen of op ruime afstand daarvan, of op niet geschikte bedrijventerreinen: milieucat 4 en >

buiten de hittegebieden

2 3

buiten de aangegeven niet aan A- of Nwerklocaties wegen

binnen de aangegeven werklocaties

op geschikte bedrijventerreinen

Ligging t.o.v. Voorkeurslocatie Beschikbaarheid Bij werklocaties Bereikbaarheid woongebieden en enquête grond bedrijven-terreinen

nabij woongebieden

in periferie van de hittegebieden

nabij geschikte bedrijventerreinen

in de kern van de hittegebieden

nabij clusters binnen de aangegeven werklocaties

nabij A- of N-wegen

geen initiatief bekend, geen publieke gronden die in aanmerking kunnen komen geen initiatief bekend, wel publieke gronden die in aanmerking kunnen komen initiatief(nemer) die beperkt grond heeft of kan verwerven initiatief(nemer) die voldoende grond heeft of kan verwerven

buiten BPL / NNN gebied

In een trade-off matrix zijn de potentiële locaties beoordeeld op de zes criteria. De beoordeling is in zekere mate een momentopname. Een criterium als ligging buiten BPL (Bijzonder Provinciaal Landschap) en NNN (Natuurnetwerk Nederland) gaat niet snel veranderen, maar een score op het criterium ‘beschikbaarheid grond’ kan wel veranderen indien een initiatiefnemer met gronden zich aandient. Kansrijke locaties De cijfermatige onderbouwing van de trade-off matrix geldt als vertrekpunt van de analyse, maar geldt niet als scherprechter in de afweging van kansrijk of niet. In eerste instantie zijn de locaties met de hoogste score (14 en hoger) nader bestudeerd. Later zijn daar, met het oog op regionale spreiding, enkele locaties met een lagere score aan toegevoegd. De kwantitatieve analyse uit de trade-off matrix is verrijkt met een kwalitatieve beschouwing van deze locaties. Daarbij zijn aspecten meegenomen als landschappelijke en stedelijke inpassing, woningbouwprogramma’s, voldoende ruimte voor bedrijvigheid en (leef)milieu. Hiervoor heeft op het gebied van stedenbouw, landschap, mobiliteit, economie en ruimtelijke ordening afstemming plaats gevonden met provincie en gemeenten. Op deze wijze is maatwerk in de analyse aangebracht. Voor elk van de locaties hebben we bepaald of het inderdaad een kansrijke locatie kan zijn.

Het kan bijvoorbeeld zijn dat al andere ruimteclaims gelden voor het gebied of dat de huisvesting zich moeilijk verenigt met andere planvormingsprojecten. Daarbij is een check uitgevoerd met de RES-zoekgebieden, regionale samenwerkingsafspraken en plancapaciteitsmonitor woningbouw. Zo ontstaat een iteratief proces waarin stapsgewijs naar een optimale verdeling van kansrijke locaties is toegewerkt. Dat heeft ertoe geleid dat twee van de oorspronkelijk hoger scorende locaties alsnog niet zijn opgenomen in de lijst met kansrijke locaties en twee lager scorende locaties wel zijn toegevoegd. Het resultaat is een shortlist van 25 kansrijke locaties. Deze 25 locaties zijn in bijlage 5 op kaart ingetekend. Overigens kunnen locaties die de selectie van kansrijke locaties niet gehaald hebben vanwege de score op de vastgestelde criteria, in potentie wel interessant zijn, maar worden zij in dit onderzoek verder buiten beschouwing gelaten.

12 (11)

Voorkeurszoekgebieden Vervolgens zijn de kansrijke locaties nader beschouwd tijdens een gebiedsbezoek. In dit gebiedsbezoek is gekeken naar onder meer de aansluiting op bestaande (woon)kernen, de mogelijkheden om een goed woon- en leefklimaat te kunnen borgen, de landschappelijke en stedenbouwkundige inpassingsmogelijkheden en de ligging ten opzichte van werklocaties en de bereikbaarheid. Hierdoor zijn zoekgebieden concreter geworden of juist verbreed. Op basis van de bevindingen uit het gebiedsbezoek zijn veertien voorkeurszoekgebieden aangewezen, waarbinnen de realisatie van een huisvestingslocatie kansrijk en noodzakelijk wordt geacht door de provincie. Met de voorkeurszoekgebieden wordt invulling gegeven aan de wens om de locaties regionaal te spreiden en op lokaal niveau vraag en aanbod af te stemmen. De voorkeurszoekgebieden zijn ingetekend in kaart 3. De voorkeurszoekgebieden zijn aangewezen per kern, en variëren van een concreet initiatief of perceel tot een breder zoekgebied met potentiële locaties. De capaciteit per locatie kan variëren en is onderdeel van verdere planvorming. In de veertien voorkeurszoekgebieden tezamen kan naar verwachting huisvesting geboden worden aan circa 3.300 buitenlandse werknemers. Kaart 3

Voorkeurszoekgebieden

13 (11)

Factsheets Van de veertien voorkeurszoekgebieden zijn factsheets opgesteld. Deze zijn in bijlage 6 opgenomen. Indien het voorkeurszoeksgebied een concreet initiatief betreft, is de locatie nauwkeurig in kaart ingetekend. Wanneer het geen concreet initiatief betreft, is het voorkeurszoekgebied ruimer ingetekend. In een planproces met lokale stakeholders dient een verdere detaillering plaats te vinden. De ingetekende zoekgebieden dienen daarbij als leidraad. In de factsheets zijn korte omschrijvingen van de voorkeurszoekgebieden opgenomen, de status van de locatie en, indien bekend, de capaciteit en voorzieningen waaraan gedacht wordt. Tevens worden locatiespecifieke kansen en aandachtspunten benoemd waarmee bij de verdere planvorming van de locatie rekening gehouden dient te worden. Deze hebben bijvoorbeeld betrekking op riolering, landschappelijke inpassing, het woon- en leefklimaat en toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen.

14 (11)

Vervolg

Met deze locatie-analyse heeft de provincie in nauwe samenwerking met gemeenten en met participatie en input van een breed samengesteld en groot aantal stakeholders een overzicht opgesteld van veertien voorkeurszoekgebieden die zij kansrijk en noodzakelijk acht voor de ontwikkeling van grootschalige huisvesting voor buitenlandse werknemers. Met de realisatie van grootschalige huisvestinglocaties in de veertien voorkeurszoekgebieden kan het huidige tekort van 3.000 huisvestingsplekken voor buitenlandse werknemers in de Kop van Noord-Holland worden opgelost. De provincie vindt het noodzakelijk dat in de voorkeurszoekgebieden grootschalige huisvestingslocaties tot ontwikkeling komen. Daarom wil zij, zo nodig, bij deze voorkeurszoekgebieden een actieve rol spelen in het tot ontwikkeling brengen van grootschalige huisvestinglocaties. Uiteraard afgestemd op de rol en positie van de gemeente. Deze rol kan per voorkeurszoekgebied verschillen. De provincie verkent nog hoe het vervolgproces voor elk van de veertien voorkeurszoekgebieden er uit komt te zien. Deze processen worden afgestemd op de specifieke uitgangssituatie van het gebied. In zijn algemeenheid geldt dat de provincie samen met (lokale) stakeholders voor elk van de voorkeurszoekgebieden op zoek wil gaan naar mogelijke concrete locaties.

Per zoekgebied kunnen de locaties vervolgens nader worden vergeleken op basis van criteria als verkeersstromen, landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing, woon- en leefmilieu. Op basis daarvan ontstaat er binnen een zoekgebied een concrete voorkeurslocatie die verder tot ontwikkeling kan worden gebracht. Uiteraard geldt voor alle voorkeurszoekgebieden dat een zorgvuldig participatieproces met (lokale) stakeholders doorlopen dient te worden. Ook vanuit de Omgevingswet is het noodzakelijk dat de participatie op een goede manier vorm blijft krijgen. De niet-geselecteerde gebieden kunnen nog steeds geschikt zijn of tot ontwikkeling komen als locatie voor huisvesting van buitenlandse werknemers. Het staat initiatiefnemers en de gemeenten vrij om huisvesting op deze locaties mogelijk te maken. Uiteraard voor zover deze passen binnen de provinciale beleidslijnen. Het kan bijvoorbeeld zijn dat gemeenten andere criteria of perspectieven hanteren ten aanzien van minimale schaalgrootte en tijdelijkheid van de locatie dan de provincie. Vanuit deze andere (gemeentelijke) uitgangspunten kan een initiatief toch wenselijk en haalbaar worden. De rol die de provincie daarbij inneemt, is meer reactief en toetsend van aard.

15 (11)

Bijlage 1

Memo verkenning interviews

Memo interviews verkenning Onderwerp: Verslag interviews locatie-onderzoek huisvesting buitenlandse medewerkers Kop van Noord-Holland Projectnummer: 376127 Datum: 03-02-2021

Verslaglegging van de belangrijkste bespreekpunten en inzichten. Interviews afgenomen door Max Visser.

Interview Expertisecentrum Flexwonen, d.d. 6 januari 2021

Interview met Johan van der Craats en Wim Reedijk. Typering buitenlandse werknemers De Kop · Het gaat met name om werknemers in de agrarische sectoren, maar sectoren als distributie en logistiek zijn ook vertegenwoordigd. In heel Nederland komen de techniek en bouw komen steeds meer op als sectoren waarin buitenlandse werknemers werken, en ook de zorg is in opmars (voor werknemers uit ZuidEuropa). · Voornaamste motief om hier te komen werken is het genereren van inkomen. In de startfase komen arbeidsmigranten bijna altijd via werkgevers aan huisvesting (op eigen terrein, via uitzendbureaus etc.). Sommige werkgevers huren professionele huisvesters in. · Bijna 50% van de arbeidsmigranten is inmiddels vrouw. · Herkomst buitenlandse werknemers betreft nu nog hoofdzakelijk Oost-Europa, maar een verschuiving richting Oekraïense vindt al plaats, in de toekomst misschien zelfs Azië. In Oost-Europa draaien economieën steeds beter en Duitsland vormt een belangrijke concurrent in het aantrekken van Oost-Europese werknemers. Urgentie voor de economie · Voor werkgevers wordt het steeds lastiger om buitenlandse werknemers aan zich te binden, zeker voor werknemers aan onderkant van het loongebouw. Naast de hoogte van het salaris, vormt huisvesting een belangrijke (secundaire) arbeidsvoorwaarde die de keuze voor een werklocatie bepaald.

Slechte woonomstandigheden kunnen de doorslag geven in de uiteindelijke keuze. · De Kop heeft als regio geen goede naam op het gebied van huisvesting. Over het algemeen heerst het beeld dat het slecht is georganiseerd. Die beeldvorming gaat een aantrekkende werking van buitenlandse werknemers tegen. · Werkgevers waarderen over het algemeen het hoge arbeidsethos van buitenlandse werknemers. Woonwensen buitenlandse werknemers & integratie · Landelijk gezien is de verdeling: circa 40% mid-stay (1 à 3 jaar) en 30% long-stay (langer dan 3 jaar), overige 30% is short stay. Short-stayers bouwen niet snel binding op, mensen die langer blijven zoeken vaak eigen huisvesting en ook lokale contacten (o.a. kerk, sportclub). Short-stayers weten nog niet hoe hun toekomst eruitziet; bij hen speelt eerst de vraag ‘bevalt dit avontuur?’. Hoe meer perspectief voor buitenlandse werknemers er is, hoe groter de behoefte om te integreren. · Naarmate werknemers langer verblijven in Nederland, spreken zij ook beter Nederlands. · Aandachtspunt bij onderzoeken woonwensen is dat hiervoor vaak long-stayers worden ondervraagd, die vaak een eigen reguliere woning willen. Sweco Robijnstraat 11 1812 RB Alkmaar Postbus 214 1800 AE Alkmaar

T +31 88 811 66 00 www.sweco.nl

Sweco Nederland B.V. Handelsregister 30129769 Statutair gevestigd te De Bilt

Max Visser Adviseur M +31 6 51 38 05 33 max.visser@sweco.nl 1 (4)

Dat kan een vertekend beeld geven van de woonwensen, short-stayers hebben over het algemeen juist behoefte aan een grootschaligere huisvestingslocatie. Een eigen slaapkamer en eigen keuken worden gewaardeerd door buitenlandse werknemers.

Interview NLJobs, d.d. 7 januari 2021

Interview met Richard Singendonck, directeur vastgoedbedrijf uitzendbureau NLJobs, eigenaar van het Logiescentrum Agriport A7. Typering buitenlandse werknemers De Kop · Gaat veelal om jonge mensen, hoewel alle leeftijdsgroepen vertegenwoordigd zijn. Momenteel is Polen voornaamste herkomstland, maar afgelopen twee jaar is dit al behoorlijk verschoven naar andere herkomstlanden (o.a. Roemenië). Drie jaar geleden was nog ruim 90% Pools, nu is dat minder dan 50%. · In logiesaccommodaties is de meerderheid van de bewoners naar Nederland gekomen als stel en/of kent al vrienden of bekenden die hier wonen en werken. · Bij NLJobs maakt ruim 75% van de buitenlandse werknemers gebruik van de huisvestingsopties die NLJobs aanbiedt, vaak in ieder geval voor de eerste jaren. De overige 25% zoekt samen met vrienden of met partner naar een woning op de reguliere woningmarkt, vaak bij de wens om zich hier voor de langere termijn te vestigen. Voornaamste reden is meer vrijheid, omdat er dan geen toezicht is door NLJobs. · Gros van de buitenlandse werknemers gaat ieder jaar een aantal maanden of weken terug naar het land van herkomst, om daarna weer terug te keren. Het verblijf in Nederland wordt daardoor vaak onderbroken met een korte periode.

Aandachtspunten logiesaccommodaties · Voor huisvesters is beheer en begeleiding van de bewoners beter en gemakkelijker te organiseren bij een grotere locatie. Voorbeeld: voor een locatie met 80 personen kan geen 24/7 beheer worden geregeld, omdat dit te duur wordt. 300 personen is een globale ‘ondergrens’ gebleken. Bij grotere locaties zijn beheerplannen uitgewerkt, waarbij klachten uit de omgeving kunnen worden gemeld en opgelost. De begeleiding en aanwezigheid van een aanspreekpunt, die bewoners ook op weg kan helpen in Nederland hun weg te vinden, wordt erg gewaardeerd door bewoners. · Nationaliteiten worden bij voorkeur niet gemengd op de kamers, zodat huisgenoten elkaars taal spreken. Bewoners met dag- en nachtdiensten worden ook niet gemengd bij voorkeur. · Logiescentra hebben ook de voorkeur van arbeidsmigranten. Bij NLJobs gaat het voornamelijk om tweepersoonsslaapkamer, voor een stel of vaak twee vrienden/bekenden. · Mond-tot-mondreclame vormt een belangrijke factor bij de werving van nieuwe werknemers voor NLJobs. · Handhaving is momenteel een issue: gemeenten maken nieuwe huisvestingslocaties niet mogelijk, maar handhaven vervolgens stringent, ook in situaties waarin geen sprake is van overlast. In reguliere woningen mogen in veel gemeenten nog maximaal 3 personen gehuisvest zijn.

2 (4)

· ·

In Logiescentrum Agriport A7 gaat 70% van de bewoners op de fiets naar het werk. Voor grotere afstanden zijn ook personenauto’s op de locatie aanwezig, waarmee de bewoners gezamenlijk naar het werk kunnen reizen bij grotere afstanden. Tijdelijke vergunningen (bijvoorbeeld 10 jaar) zijn onwenselijk voor huisvesters, die maken de business case onmogelijk doordat bij regulier vastgoed de afschrijfperiode 30 jaar is. Er mag maximaal 25% van het minimumloon worden ingehouden voor de huur, daarmee kunnen tijdelijke locaties niet worden rondgerekend. Een planologische bestemming ‘arbeidsmigranten’ kan veel onduidelijkheid en gedoe voorkomen, omdat de categorie vaak overal tussen valt (geen hotel/pension, geen woningen, niet enkel short stay etc.).

Woonwensen buitenlandse werknemers & integratie · De belangrijkste woonwensen van buitenlandse werknemers zijn: o Woonkwaliteit en ruimte in woonomgeving. o Mogelijkheid om met partner of vriend/bekende te wonen. o Goed internet o Zelf kunnen koken op kamer of in collectieve keukens (geen centrale maaltijdenservice) o Niet te ver van werklocatie af. · Sportvoorzieningen zijn onderdeel van logiesaccommodaties, maar worden over het algemeen niet erg veel gebruikt. · Taallessen worden in logiesaccommodaties NLJobs vaak georganiseerd, in samenwerking met werkgevers. Dit is vaak ook gericht op jargon, bijvoorbeeld ‘tomatentaal’. · In logiescentra met een winkeltje met buitenlandse producten wordt deze voorziening erg gewaardeerd, tenzij er in de nabije omgeving als Poolse en/of Roemeense winkeltjes zijn. In het Logiescentrum Agriport A7 zijn er ook pendelbusjes naar het winkelcentrum, maar hier wordt weinig gebruik van gemaakt.

Interview FNV, d.d. 13 januari 2021

Interview met Bart Plaatje, campagneleider huisvesting buitenlandse werknemers bij FNV ‘Kwestie van Beschaving’ (https://kwestievanbeschaving.nl/ ). Typering buitenlandse werknemers De Kop · Polen vormen de voornaamste groep, maar er vindt een verschuiving plaats. Zo komen mensen uit het noorden van Polen al niet meer naar Nederland, omdat de lonen daar nu hoger liggen. Mensen uit het zuiden van Polen komen nog wel, maar zij kennen vaak generatielange armoede, met soms ook trauma’s, verslavingsproblematiek etc. Verder vormen Roemenen een belangrijke groep. In de distributie, logistiek en techniek, wordt basiskennis van het Engels steeds belangrijker. In deze sectoren worden bijvoorbeeld relatief hoger opgeleide Polen, Spanjaarden en Portugezen ingezet. · In de Kop heeft de agrarische sector de overhand in de behoefte aan buitenlandse werknemers, maar daarnaast ook de logistiek en magazijn- en sorteerwerk ondersteunend aan de agrarische sector.

3 (4)

Aandachtspunten logiesaccommodaties ·

FNV is in 2019 gestart met de campagne huisvestingen buitenlandse werknemers naar aanleiding van misstanden gerapporteerd in de media en individuele meldingen. Huisvesting wordt als een grootste prioriteit gezien om levensomstandigheden buitenlandse werknemers te verbeteren. Een scheiding tussen arbeidsovereenkomst en huurovereenkomst is essentieel, om te voorkomen dat de huisbaas of de huurbaas is. Het is momenteel erg lastig voor buitenlandse werknemers om uit het ‘systeem’ te geraken. Bij een gecombineerd arbeids- en huisvestingscontract wordt dreigende dakloosheid als grote angst ervaren. Probleem is dat arbeidsmigranten vaak niet staan ingeschreven bij de gemeente. Dit is verplicht bij een verblijf langer dan 4 maanden, maar gebeurt dan ook vaak niet. Uitzendbureaus hebben dit liever niet, bijvoorbeeld door gebruikt wordt gemaakt van ‘spookpanden’ (reguliere woningen, loodsen) waar geen vergunning voor is. Registratie is belangrijk voor de zichtbaarheid van buitenlandse werknemers en op grotere huisvestingslocaties is dit goed te organiseren. In WestFriesland is draagvlak gecreëerd met het principe ‘voor elk bed voor een buitenlandse werknemer, een woning in een reguliere woonwijk voor de bestaande bevolking’. Grotere huisvestingslocaties hebben de voorkeur van FNV, omdat daarbij beheer en meer voorzieningen en faciliteiten geboden kunnen worden.

Met name voor jonge mensen heeft dit de voorkeur. Ook registratie en monitoring kunnen beter worden georganiseerd op een grotere locatie.

Woonwensen buitenlandse werknemers & integratie · De belangrijkste woonwensen van buitenlandse werknemers zijn (in volgorde van prioriteit): o Per persoon een eigen slaapkamer (gedeelde slaapkamers wordt als zwaar ervaren) o Niet teveel bewoners op één wasmachine (maximaal 6). o Max. 6 personen op één keuken. o Aanspreekpunt/beheerder op de locatie o Dichtbij werk: fietsen heeft voorkeur · Bij wens om zich langer/permanent te vestigen heeft een woning in een reguliere woonwijk de voorkeur. In West-Friesland zijn er positieve ervaringen met ‘sluishuizen’: een eigen woning op terrein van de logiescentra, als ‘proefperiode’ en om ervoor te zorgen dat bewoners niet op straat komen, als bijvoorbeeld hun arbeidscontract afloopt. · Een ‘stakeholderraad’ bij een grootschalige locatie, voor overleg tussen de arbeidsmigranten zelf, de gemeente, de omgeving en de uitzender/werkgever, is aan te bevelen. · Een Poolse mis is een van de voorzieningen die erg gewaardeerd wordt door buitenlandse werknemers. Daarnaast worden sportvoorzieningen locatie, of sportscholen of – verenigingen in de buurt, gewaardeerd. Informatievoorziening via de receptie van een logiescentrum over voorzieningen in de omgeving is belangrijk.

4 (4)

Bijlage 2

Besprekingsverslag online bijeenkomsten stakeholders

Besprekingsverslag Onderwerp: Online bijeenkomsten locatieonderzoek huisvesting buitenlandse medewerkers Den Helder, Hollands Kroon en Schagen Datum: 26 januari 2021 Projectnummer: 376127 Referentienummer: 20210122 Besprekingsverslag online bijeenkomsten (concept) Plaats en datum bespreking: Microsoft Teams, 14 en 19 januari 2021

Samenvatting De urgentie van het vraagstuk huisvesting buitenlandse medewerkers wordt door de stakeholders onderschreven. De aanpak van de bijeenkomsten en de participatie worden gewaardeerd. Tijdens de drie bijeenkomsten is naar voren gekomen dat de gepresenteerde criteria niet als harde voorwaarden moeten worden toegepast in het onderzoek en dat ze onderling sterk samenhangen. Er wordt door deelnemers gepleit voor maatwerkoplossingen. Het vraagstuk is niet als enkel ruimtelijk vraagstuk te beschouwen, maar kent ook een sociaal-maatschappelijke opgave. Waarden als leefbaarheid, kwaliteit van leven, (mede-)menselijkheid etc. moeten ook worden meegenomen. Er is daarnaast aandacht gevraagd voor een strategie met meerdere ‘sporen’: kleinschalige huisvestingslocaties bij agrarische bedrijven, middelgrote locaties en grotere locaties op of nabij bedrijventerreinen. Aangegeven is dat meer de koppeling moet worden gelegd met de locatie waar werknemers werken. Dagelijks woon-werkverkeer minimaliseren is belangrijker dan korte afstand naar voorzieningen voor primaire levensbehoeften. Ook wordt aandacht gevraagd voor kwaliteit van voorzieningen en het belang van het voorkomen van overlast (bijvoorbeeld door toezicht en voorzieningen op de locatie).

Achtergrond

De provincie Noord-Holland en de gemeenten in de Kop van Noord-Holland (Den Helder, Hollands Kroon en Schagen) willen de komende jaren samen zorgen voor extra huisvesting voor tijdelijke buitenlandse werknemers. Met deze samenwerking hopen de provincie en de gemeenten, samen met de omgeving, een oplossing te vinden voor de huisvestigingsproblematiek van deze werknemers die hard nodig zijn voor de economie van De Kop. In dit kader wordt het onderzoek ’zoeklocaties voor de huisvesting van buitenlandse werknemers’ uitgevoerd. Het ingenieurs- en adviesbureau Sweco voert dit onderzoek in opdracht van de provincie Noord-Holland uit. Als onderdeel van fase 1 van het locatieonderzoek waarin criteria voor geschikte locaties centraal staan, zijn diverse (vertegenwoordigers) van de diverse belanghebbenden uitgenodigd voor drie bijeenkomsten op 14 en 19 januari 2021.

Deelnemers online bijeenkomsten

De volgende aanwezigen nemen deel namens de provincie Noord-Holland en Sweco: · Hans Groot – Programmamanager huisvesting buitenlandse werknemers Kop NH (provincie Noord-Holland) · Peter Bergmans – Projectleider en gespreksleider online bijeenkomsten (Sweco) · Margriet Snaaijer – Omgevingsmanager (Sweco) · Max Visser – Adviseur huisvesting (Sweco) Daarnaast zijn de bijeenkomsten bijgewoond door ambtenaren van de gemeenten Hollands Kroon, Den Helder en Schagen, die zitting hebben in de begeleidingsgroep. In de bijlagen is

Sweco Robijnstraat 11 1812 RB Alkmaar Postbus 214 1800 AE Alkmaar

T +31 88 811 66 00 www.sweco.nl

Sweco Nederland B.V. Handelsregister 30129769 Statutair gevestigd te De Bilt 1 (8)

het overzicht opgenomen van de organisaties die aan de bijeenkomsten hebben deelgenomen.

Urgentie en aanpak vraagstuk

Tijdens de bijeenkomst is de urgentie van het vraagstuk nader toegelicht (zie bijlage presentatie). Buitenlandse werknemers zijn noodzakelijk voor de Noord-Hollandse economie. Het huisvesten van deze groep (tijdelijke) werknemers is echter steeds lastiger. Alleen al in de Kop van Noord-Holland is in de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen een tekort van circa 3.000 logiesplekken. De verwachting is dat dit tekort de komende jaren nog verder zal oplopen. De provincie en gemeenten werken samen aan een oplossing. Daarin wordt ook gekeken naar kleinschalige locaties. Mede omdat het tekort aan huisvesting naar verwachting niet alleen met kleinschalige locaties kan worden ingevuld, wordt ook gekeken naar geschikte middelgrote locaties (circa 200– 300 logiesplekken) voor de huisvesting van buitenlandse medewerkers. Het locatieonderzoek focust daarop. Door deelnemers wordt de problematiek en de urgentie herkend en onderschreven. Vervolgens is een toelichting gegeven op de buitenlandse werknemers in de Kop van Noord-Holland en de huidige huisvesting. Daarnaast is een aantal voorbeelden van middelgrote locaties getoond. Het voorlopige voorstel van de projectgroep voor de criteria waaraan de zoeklocaties moeten voldoen is besproken. Deze criteria liggen niet vast, maar zijn bedoeld als startpunt voor het gesprek.

Voorgesteld wordt goed te kijken naar waarom initiatieven (ook elders in Nederland) niet goed van de grond komen.

Reacties op criteria

Samenvatting Als rode draad in de gesprekken kwam naar voren dat maatwerk voor het oplossen van het vraagstuk gewenst is. De stakeholders vinden het belangrijk dat gekeken wordt naar de relatie tussen wonen en werken. De voorgestelde criteria hangen sterk samen en worden niet alle als even urgent ervaren. Ze zouden niet te strak moeten worden gehanteerd. De stakeholders benadrukken een strategie met meerdere lijnen: kleinschalig en grootschalig, waarbij het aantal personen per huisvestingslocatie varieert tussen kleinschalige locaties, middelgrote locaties van 200-300 personen en eventueel nog grotere locaties bij werkclusters met uitgebreide voorzieningen en faciliteiten. Aangegeven wordt meer nadrukkelijk een koppeling te maken met de locaties waar wordt gewerkt. Het vraagstuk wordt door deelnemers niet alleen als een ruimtelijk vraagstuk gezien, maar ook als sociaalmaatschappelijke opgave. Belangrijke waarden zijn leefbaarheid voor buitenlandse werknemers en omwonenden, beheer, toezicht, aanspreekpunt, voorzieningen in de nabijheid en een goede landschappelijke inpassing. Tijdens de bijeenkomsten zijn de voorlopige criteria voor de zoeklocaties voorgelegd aan de deelnemers. Hieronder volgt een weergave van de opmerkingen en aandachtspunten die per besproken criterium aan bod zijn gekomen.

Per locatie 200 à 300 personen Dit criterium wordt door veel deelnemers goed bevonden voor een middelgrote locatie nabij grotere woonkernen. Daarnaast wordt ervoor gepleit om ook in te zetten op kleinschalige huisvestingslocaties op terrein van agrariërs en bij bedrijven (‘slapen bij de baas’), waarbij een ‘ondergrens’ niet nodig is. Huisvesters geven aan dat bij (middel)grote huisvestingslocaties 300 personen een ondergrens is om 24/7 beheer en toezicht goed te

2 (8)

regelen en voldoende voorzieningen voor de bewoners te kunnen bieden. Er wordt door stakeholders aangegeven dat in de zoektocht ook geredeneerd moet worden vanuit de locaties en clusters van bedrijven waar behoefte is aan buitenlandse werknemers, om onnodige verkeersbewegingen dwars door de regio of daarbuiten te voorkomen. Beheersbaarheid en veiligheid zijn belangrijke randvoorwaarden voor een middelgrote locatie. Ook wordt aangegeven dat registratie van belang is. Aandeel maximaal 10% van aantal inwoners kern Een percentage van maximaal 10% wordt voor de kleinere woonkernen met minder dan 2.000 inwoners te hoog bevonden, omdat dit te grote druk geeft op een (dorps)gemeenschap. Er wordt aangegeven dat dit criterium een vertekend beeld kan geven, omdat in een aantal kernen dit aandeel nu al wordt behaald op kleinschalige locaties bij agrariërs op het erf. Voor een zuivere beoordeling moet het huidige percentage buitenlandse werknemers ook in kaart gebracht worden. Voor de grotere kernen kan de meerderheid van de stakeholders zich in dit criterium vinden, met de kanttekening dat dit criterium niet zou moeten gelden voor kleinschalige oplossingen bij bedrijven en agrariërs. Ook wijzen de stakeholders op piekmomenten in het jaar door seizoensarbeid; het huidige aandeel van buitenlandse werknemers wisselt nu al sterk door het jaar heen.

Huisvesters en bedrijven vragen zich af of een dergelijk criterium niet te beperkend werkt voor de middelgrote locaties: hoe groter de locatie, hoe beter beheer, toezicht en voorzieningen zijn te realiseren. Met een grotere schaalgrootte kan daardoor overlast voor de omgeving beter beperkt worden. Aangeraden wordt om bij locaties een klankbordgroep met de gemeente en betrokkenen vanuit de omgeving mee te nemen. Minimaal kern van 2.000 inwoners Een middelgrote locatie past volgens de meerderheid van de stakeholders niet bij een woonkern met minder dan 2.000 inwoners. In grotere kernen en de steden Schagen en Den Helder wordt meer draagvlak verwacht voor dergelijke locaties. Er wordt ook aangegeven dat de aanwezigheid van voorzieningen in de nabijheid belangrijk is, tenzij er op de locatie zelf voorzieningen aangeboden kunnen worden. De deelnemers pleiten veelal voor ‘passende oplossingen’ en maatwerk, met meer kleinschaligheid en ligging nabij clusters van bedrijven die buitenlandse werknemers nodig hebben. Daarbij zijn de landschappelijke inpassing en vormgeving van de locatie ook bepalend voor de mate waarin een locatie wenselijk is.

Afstand 2 km tot supermarkt/winkel voor eerste levensbehoeften Er worden vraagtekens gesteld door een aantal stakeholders bij dit criterium: afstanden groter dan 2 km tot de dichtstbijzijnde supermarkt of winkel zijn in de kleinere kernen gebruikelijk. Over het algemeen wordt 2 km tot een supermarkt als acceptabele afstand ervaren. Indien dit niet mogelijk is, dient er op de locatie zelf een kleine winkelvoorziening te worden georganiseerd. Door de meerderheid van de deelnemers wordt aan dit criterium niet de hoogste prioriteit toegekend. Buiten voor het landschap en natuur waardevolle gebieden plaatsen De meeste deelnemers geven aan dat natuurgebieden (Natura 2000 en NNN) buiten de zoekgebieden moeten vallen. Voor het Bijzonder Provinciaal Landschap ziet een aantal stakeholders wel mogelijkheid om dit niet op voorhand uit te sluiten, omdat de zoekgebieden anders erg beperkt worden. Randvoorwaarde daarbij is een goede landschappelijke inpassing: een locatie mag niet leiden tot ‘verdozing’ en aantasting van het karakteristieke landschap of de waardevolle natuur. Ook maatwerk geldt hier als

3 (8)

sleutelwoord. Weerstand van de huidige bevolking tegen bouwen in waardevol landschap wordt als aanzienlijk risico benoemd. Aanvullende criteria De deelnemers hebben de volgende aanvullende criteria voor de zoeklocatie benoemd: · Goede bereikbaarheid en ontsluiting, nabij A- en N-wegen; · ‘Nabijheidsprincipe’: huisvesting in de buurt van clusters van bedrijven(clusters) waar vraag naar buitenlandse werknemers: ‘Slapen bij de baas’ geniet de voorkeur, aangevuld met grotere locaties nabij bedrijven(clusters) als Agriport, Vezet in Warmenhuizen en clusters van tuinders en bollenkwekers; · Voorkomen van verkeersbewegingen (fietsafstand tot werklocaties); · Aansluiten bij woonwensen van buitenlandse werknemers; · Borgen mogelijkheden tot sociale interactie en integratie met huidige bevolking, voor locaties in of nabij de (kleinere) kernen (bij wens van buitenlandse werknemers om zich hier permanent te vestigen); · Duurzaamheid en flexibiliteit op langere termijn: de huisvesting moet bij een kentering in de vraag naar arbeid ook voor reguliere huisvesting kunnen worden ingezet (bijvoorbeeld voor starters). Overige mogelijk kansrijke locaties · Bedrijventerreinen: Huisvesting op of nabij bedrijventerreinen levert wisselende reacties op. Enerzijds benoemen de stakeholders dat bedrijventerreinen in het algemeen geen prettige en veilige woonomgevingen zijn.

Voorkomen dient te worden dat buitenlandse werknemers zich ‘weggestopt’ voelen. Anderzijds zien de stakeholders kansen voor middelgrote en grote huisvestingslocaties op/bij bedrijventerreinen, waar bedrijven gevestigd zijn die vraag hebben naar buitenlandse werknemers, zoals het huidige logiescentrum Agriport. Voorwaarden hierbij zijn dat het gaat om bedrijventerreinen met een lage milieucategorie en locaties waar toezicht, beheer en (gemeenschappelijke) voorzieningen kunnen worden gerealiseerd. · Vakantieparken: Door de deelnemers wordt huisvesting op vakantieparken over het algemeen als niet kansrijk of wenselijk ervaren, omdat de vakantieparken bedoeld zijn voor recreanten en toeristen. Aangegeven wordt dat dit zou kunnen leiden tot de ontwikkeling van nieuwe vakantieparken elders. Bij verouderde vakantieparken wordt de kwaliteit van de huisvesting als ondermaats beschouwd om buitenlandse werknemers blijvend te huisvesten. · Grote leegstaande gebouwen en lege plekken in de kernen: De deelnemers beschouwen grote leegstaande gebouwen en lege plekken in de woonkernen over het algemeen niet als kansrijke locaties. De voorkeur gegeven wordt om dit soort locaties voor te behouden voor reguliere huisvesting. Flexibele, innovatieve woonconcepten met een mix van starters en buitenlandse werknemers worden wel als interessante optie benoemd voor dit type locaties.

Hiermee krijgen leegstaande gebouwen bijvoorbeeld weer een nieuwe betekening voor dorpsgemeenschappen. · Op de boerderij of eigen terrein bedrijven: Momenteel kunnen er in de gemeente Hollands Kroon maximaal 40 werknemers (https://www.hollandskroon.nl/ondernemers/tijdelijke-medewerkers/tijdelijkewerknemers-huisvesten). worden gehuisvest op eigen terrein en in Schagen maximaal 60 werknemers. Door de agrariërs ondernemers wordt dit type oplossing in kleinschalige vorm als erg prettig ervaren, omdat het lange woon-werkafstanden voorkomt en de werkgever een oogje in het zeil kan houden. Ook de bewoners hebben hier over het algemeen geen bezwaar tegen op locaties in en rondom de kernen: er is weinig overlast en leidt tot spreiding van huisvestingslocaties voor buitenlandse

4 (8)

· ·

werknemers. Er wordt ook aangegeven dat nagedacht kan worden over samenwerking tussen nabijgelegen agrarische bedrijven om mogelijk een groter aantal te kunnen opvangen. In cultuurhistorisch erfgoed: De deelnemers geven aan cultuurhistorisch erfgoed niet als kansrijke of wenselijke optie te beschouwen. Vrijkomende agrarische bebouwing (VAB): Vrijkomende agrarische bebouwing wordt in principe niet als geschikt beschouwd, omdat deze gebouwen vaak op afstand van de werklocaties en voorzieningen zijn gelegen en er weinig toezicht is. Mogelijkheden zijn er wel bij grootschalige VAB’s; Deze bieden mogelijk kansen voor huisvesting van grotere aantallen buitenlandse werknemers voor meerdere bedrijven in de buurt, waarbij dan ook beheer, toezicht en voorzieningen gerealiseerd kunnen worden. Vrijkomende agrarische bebouwing kan op de ene locatie dus wel geschikt zijn en op de andere niet. Wanneer huisvesting nodig is van werknemers die in de nabijheid van agrarische werklocaties liggen dan kunnen deze geschikt zijn voor kleinschalige huisvesting. Wanneer VAB-locaties op afstand liggen van werklocaties zijn deze vaak niet geschikt. Behalve wanneer toezicht (en mogelijk voorzieningen) goed zijn geregeld en/of goede regels voor zijn opgesteld. Ook hier betreft het maatwerk en kan het mogelijk wel of niet geschikt zijn voor alle vormen van huisvesting; kleinschalig, middel en grootschalig.

Tijdelijke locaties: Aanvullend worden tijdelijke locaties door de dorpsraden als kansrijke optie voor (kleinschalige) maatwerkoplossingen benoemd.

Vervolg locatieonderzoek

De uitkomsten van de bijeenkomsten dienen als input voor fase 2, waarin een online enquête wordt gebruikt die alle inwoners van de drie gemeenten in kunnen vullen. Deelnemers kunnen zich opgeven als zij interesse hebben om in het testpanel voor de enquête te zitten. Daarnaast doet Sweco de oproep aan de aanwezigen om de online enquête ook te zijner tijd verder te verspreiden onder leden, collega’s, buren en bekenden. Voor aanvullende vragen of opmerkingen kan een mail gestuurd worden aan het emailadres huisvesting-buitenlandsewerknemers@noord-holland.nl.

Reflectie van de deelnemers op de bijeenkomsten

De deelnemers geven aan de bijeenkomsten als zinvol en constructief te hebben ervaren. De verschillende belangen en perspectieven op het vraagstuk zijn belicht. Er is veel onderling begrip en bereidheid om samen te zoeken naar een oplossing voor het vraagstuk. De urgentie wordt onderschreven en deelnemers geven aan mee te willen denken aan een zorgvuldige oplossing daarvoor, waarbij maatwerk sleutelwoord is. De input van alle betrokkenen geeft de provincie en gemeenten veel inzichten in het vraagstuk en biedt waardevolle inbreng voor het vervolg van het onderzoek.

5 (8)

6 (8)

Bijlage De drie bijeenkomsten zijn bijgewoond door vertegenwoordigers van de volgende stakeholders: Dorps- en wijkraden · Dorpsbelang Oudesluis · Dorpsraad 't Veld-Zijdewind · Dorpsraad ’t Zand · Dorpsraad Breezands Belang · Dorpsraad Burgerbrug e.o. · Dorpsraad Kreileroord · Dorpsraad Petten · Dorpsraad Sint Maarten · Dorpsraad Tuitjenhorn · Dorpsraad Warmenhuizen · Werkgroep verontruste Niedorpers · Wijkplatform De Schooten & Boatex · Wijkplatform Julianadorp Belangenvereniging · Landschapszorg Wieringen Bedrijven, huisvesters en ondernemersorganisaties · Agrariërs uit de regio · Agrostar · Covebo · D-Velopment · De Leeuw Projectontwikkeling B.V. · Kavel 44 · LTO/KAVB · NLJobs · Royal Pride

7 (8)

Bijlage 3

Presentatie resultaten enquête

Locatieonderzoek huisvesting buitenlandse werknemers De Kop van Noord-Holland Presentatie

Definitieve resultaten

maart 2021

1 2021-05-05

EINDSTAND • Enquête online van 16 februari t/m 16 maart 2021 • Aantal respondenten: 1308 • Waarvan 718 volledig afgeronde enquêtes • Respons per vraag varieert • 2961 geschikte locaties op de kaart ingetekend

• Achtergrond interesse: • 79% respondenten geeft aan als bewoner betrokken te zijn • 10% respondenten geeft aan zakelijk betrokken te zijn • 14% respondenten geeft aan op een andere manier betrokken te zijn

2 2021-05-05

RESPONDENTEN PER GEMEENTE (1308 RESPONDENTEN IN TOTAAL)

3 2021-05-05

RESPONDENTEN PER GEMEENTE

4 2021-05-05

ANTWOORDEN STELLINGEN NOODZAAK & URGENTIE Noodzaak & urgentie vraagstuk 0

100

Ik zie de noodzaak van de inzet van buitenlandse werknemers voor de economie van de 3 gemeenten in de Kop van Noord-Holland Ik zie de behoefte aan meer goede huisvesting voor buitenlandse werknemers in de 3 gemeenten in de Kop van Noord-Holland Ik vind dat iedere regio zelf moet voorzien in de eigen vraag naar huisvesting voor de buitenlandse werknemers Ik vind het belangrijk voor de leefbaarheid dat buitenlandse werknemers in de 3 gemeenten in de Kop van Noord-Holland gehuisvest kunnen worden Ik vind het belangrijk dat buitenlands werknemers in de buurt van hun werk huisvesting kunnen vinden helemaal mee eens

mee eens

niet mee eens, niet met oneens

mee oneens

helemaal mee oneens 5 2021-05-05

ANTWOORDEN STELLINGEN STRATEGIE Het huisvestingsvraagstuk kan goed opgelost worden met… 0

100

… meerdere kleinschalige locaties met circa 50 tot 100 bedden

… meerdere locaties met circa 100 tot 500 bedden

... enkele locaties met circa 500 tot 1000 bedden

… één of meer grote locaties met meer dan 1000 bedden

… een combinatie van kleinschalige tot grotere locaties

helemaal mee eens

mee eens

niet mee eens, niet met oneens

mee oneens

helemaal mee oneens 6 2021-05-05

ANTWOORDEN STELLINGEN GESCHIKTE LOCATIES Geschikte locaties 0

100

In dorpen Bij dorpen Op bedrijventerreinen Bij bedrijventerreinen In leegstaande monumentale gebouwen In leegstaande gebouwen (ook agrarisch) In waardevolle natuur- en landschappelijke gebieden heel geschikt

geschikt

niet geschikt, niet ongeschikt

ongeschikt

heel ongeschikt 7 2021-05-05

ANTWOORDEN STELLINGEN BELANG LIGGING Belang ligging Nabij woonkernen Nabij voorzieningen voor sport en recreatie

Nabij supermarkten en winkels

Op fietsafstand van werklocaties

Aan of bij werklocaties Nabij autosnelwegen of provinciale wegen 0

heel belangrijk

belangrijk

niet belangrijk, niet onbelangrijk

onbelangrijk

100

heel onbelangrijk 8 2021-05-05

ANTWOORDEN STELLINGEN INRICHTING & UITVOERING Inrichting en uitvoering 0

100

Toezicht en aanspreekpunt op locatie

Winkel voor dagelijkse boodschappen

Voorzieningen voor sport en ontspanning

Landschappelijke inpassing

Aanmoedingen integratie met omwonenden

heel belangrijk

belangrijk

niet belangrijk, niet onbelangrijk

onbelangrijk

heel onbelangrijk 9 2021-05-05

GESCHIKTE LOCATIES VOLGENS RESPONDENTEN (INCL. GROOTSCHALIGE LOCATIES> 1.000 BEDDEN)

10 2021-05-05

VEELGENOEMDE VOORDELEN GROTE HUISVESTINGSLOCATIES Voordelen • Voorzieningen/faciliteiten (ca. 100x) • Toezicht (ca. 50x) • Goedkoper/kosten (ca. 50x) • Controleerbaarheid/beheersbaarheid (ca. 45x) • Overlast voorkomen (ca. 40x)

11 2021-05-05

VEELGENOEMDE VOORWAARDEN EN NADELEN GROTE HUISVESTINGSLOCATIES Voorwaarden • Voorzieningen (ca. 100x) • Ontspanning (ca. 35x) • Supermarkt/winkels (ca. 60x) • Toezicht (ca. 100x) • Ruimte (ca. 60x) • Overlast voorkomen (ca. 50x) • Privacy (ca. 30x) Bedreigingen/nadelen • Overlast (ca. 200x) • Geen integratie (ca. 80x) • Criminaliteit (ca. 35x) • Veiligheid (ca. 30x) • Gettovorming (ca. 30x)

12 2021-05-05

OVERIGE OPMERKINGEN EN AANDACHTSPUNTEN • • • • • • •

Bevorderen integratie en kennismaking, doorstroming naar meer 'permanente' vestiging Tegemoetkomen aan (woon)wensen buitenlandse werknemers, woon- en leefkwaliteit Minimaliseren woon-werkverkeer Ook (kleinschalige) huisvesting op eigen terrein bedrijven mogelijk maken Draagvlak, eerlijke verdeling over gemeenten Geen (te) grootschalige locaties Oog voor woningnood bestaande bevolking

13 2021-05-05

NIMBY: GESCHIKTE LOCATIES NAAR HERKOMST RESPONDENTENHOLLANDS KROON Hollands Kroon

Rood = woonplaats Lichtgroen = bij eigen woonplaats Donkergroen = binnen eigen gemeente Oranje = buiten gemeente

14 2021-05-05

NIMBY: GESCHIKTE LOCATIES NAAR HERKOMST RESPONDENTEN – INGEZOOMD OP WIERINGERWERF EN KREILEROORD Rood = woonplaats Lichtgroen = bij eigen woonplaats Donkergroen = binnen eigen gemeente Oranje = buiten gemeente

15 2021-05-05

NIMBY: GESCHIKTE LOCATIES NAAR HERKOMST RESPONDENTENSCHAGEN & DEN HELDER Rood = woonplaats Lichtgroen = bij eigen woonplaats Donkergroen = binnen eigen gemeente Oranje = buiten gemeente

16 2021-05-05

Bijlage 4

Notitie criteria trade-off matrix

Notitie criteria trade-off matrix Onderwerp: Criteria grootschalige locaties huisvesting buitenlandse medewerkers Projectnummer: P 376127 Referentienummer: Criteria_wenselijkheid en kansrijkheid_ 5_3_2021 Datum: 05-03-2021

Inleiding

De opgave ligt in het huisvesten van ca. 3.000 werknemers op ca. 10-20 grootschalige locaties. Grootschalige locaties huisvesten minimaal zo’n 200 werknemers. Of locaties kansrijk zijn voor de huisvesting van buitenlandse werknemers hangt af van de wenselijkheid van de locaties en de verwachte haalbaarheid om ook daadwerkelijk over te gaan tot realisatie van een locatie. Hiervoor zijn criteria opgesteld die zijn gebaseerd op de uitkomsten van de online overleggen, de online enquête en het provinciaal en gemeentelijk beleid. Bij hoofdstuk 2 Criteria geven we in de tabel aan hoe de puntentoedeling plaats vindt op de criteria. Daarbij is er voor zorg gedragen dat de wenselijkheid van een potentiële locatie meer punten oplevert dan de haalbaarheid: anders kunnen de voorkeuren van bewoners en bestaand beleid gemakkelijk “overruled” worden door de aanwezigheid van bv. een initiatief. Dat is niet wenselijk. De potentiële locaties die in beeld komen tijdens dit onderzoek scoren wij aan de hand van de opgestelde criteria. Uiteindelijk resulteert dit in een aantal initiatieven die als meest kansrijk worden betiteld. Gezamenlijk voorzien zij in het vraagstuk van de huisvesting van 3.0000 werknemers. Uit de enquête blijkt dat bij bewoners meer draagvlak is voor kleinschalige locaties dan voor grootschalige locaties.

Voor kleinschalige locaties gelden mogelijk andere criteria, bijvoorbeeld ten aanzien van de nabijheid van dorpen. Uit de enquête blijkt weinig draagvlak om het vraagstuk met alleen zeer grootschalige locaties (> 1.000 bedden) op te lossen. Een mix van locaties (kleinschalig tot grootschalig) kan bij ongeveer de helft van de respondenten op een redelijke mate van draagvlak rekenen (neutraal tot positief). Dat zelfde geldt ook voor een strategie waarin wordt ingezet op locaties met een omvang van 100 tot 500 bedden.

Sweco Velperweg 26 6824 BJ Arnhem Postbus 485 6800 AL Arnhem

T +31 88 811 66 00 www.sweco.nl

Sweco Nederland B.V.

Margriet Snaaijer

Handelsregister 30129769 Statutair gevestigd te De Bilt

M +31 6 30 72 47 79 1 (2)

Criteria

De criteria 1 tot en met 5 hebben betrekking op de wenselijke ligging van grootschalige locaties en zijn geografisch gerelateerd. Criterium 6 heeft betrekking op de haalbaarheid. De maximaal te behalen score bedraagt 20 punten. Onder de tabel lichten we de criteria en scores toe. Criterium 1 Buiten BPL / NNN 2 Ligging ten opzichte van woongebieden en bedrijventerreinen

3 Voorkeurslocatie enquête 4 Bij werklocaties

5 Bereikbaarheid 6 Beschikbaarheid grond

Score 0 = binnen BPL / NNN gebied 7 = buiten BPL / NNN gebied 0 = in woongebieden/dorpen of op ruime afstand daarvan en op niet geschikte bedrijventerreinen (milieucategorie 4 en hoger) 1 = op geschikte bedrijventerreinen 2 = nabij woongebieden 3 = nabij geschikte bedrijventerreinen 0 = buiten de hittegebieden 2 = in periferie van de hittegebieden 3 = in de kern van de hittegebieden 0 = buiten de aangegeven werklocaties 1 = binnen de aangegeven werklocaties 3 = nabij clusters binnen de aangegeven werklocaties 0 = niet aan A- of N-wegen 1 = nabij A- of N-wegen 0 = geen initiatief bekend, geen publieke gronden die in aanmerking kunnen komen 1 = geen initiatief bekend, wel publieke gronden die in aanmerking kunnen komen 2 = initiatief(nemer) die beperkt grond heeft of kan verwerven 3 = initiatief(nemer) die voldoende grond heeft of kan verwerven

Toelichting: 1. Buiten BPL / NNN: dit volgt direct uit de overleggen, enquête en bestaand beleid. 2. Ligging ten opzichte van woongebieden en bedrijventerreinen: door bewoners is aangegeven dat bij (ongeveer 50%) of op (ongeveer 40%) bedrijventerreinen geschikte locaties zijn. Hierbij geldt aanvullend dat huidige bedrijven op het terrein niet in hun bedrijfsvoering belemmerd mogen worden (denk aan milieuwetgeving) en dat een goed woonklimaat op de locatie kan worden aangeboden. Daarom wordt gesproken over geschikte bedrijventerreinen, mogelijk kunnen hier nog extra randvoorwaarden aan worden verbonden. Nabij geschikte bedrijventerreinen heeft de voorkeur omdat dan geen gebruik hoeft te worden gemaakt van bestemde grond voor bedrijventerreinen. 3. Voorkeurslocatie enquête: op basis van de “hittekaart” opgenomen in de resultaten van de enquête.

2 (2)

4. Bij werklocaties: dit vormt de rode draad in de gesprekken met stakeholders (bewoners en bedrijven). In onderstaande kaart is met cirkels aangegeven waar de concentratiegebieden liggen. Deze kaart moeten we nog verder verfijnen. Er ontstaan dan gebieden buiten de concentratiegebieden (buiten de cirkels), binnen de concentratiegebieden (grotere cirkels) en vervolgens clusters (kleinere cirkels) waarin een nog grotere concentratie van werklocaties aanwezig is.

5. Bereikbaarheid: ter voorkoming van grote verkeersstromen is dit opgenomen. 6. Beschikbaarheid grond: de haalbaarheid van een initiatief wordt hiermee in grote mate bepaald. Uit de enquête blijkt dat onder bewoners meer draagvlak ontstaat voor initiatieven als een aantal zaken op de locatie goed is geregeld. Denk aan toezicht, recreatievoorzieningen, goede huisvesting en een winkel. Hoe meer grond beschikbaar is, hoe beter hieraan invulling gegeven kan worden op een locatie. Daarnaast kunnen deze zaken ook als voorwaarden worden gesteld voor nieuwe grootschalige locaties. Als er nog geen initiatief is, dan maakt de aanwezigheid van publieke gronden die beschikbaar gesteld kunnen worden, een locatie in potentie meer haalbaar. Aanvullende randvoorwaarde bij overzicht kansrijke locaties: - Zeer grootschalige locaties (met meer dan 500 bedden): in de selectie van kansrijke locaties maximaal twee locaties opnemen, die moeten zijn gelegen in onderstaand hittegebied (concept)

3 (2)

4 (2)

Verantwoording Titel

Criteria grootschalige locaties huisvesting buitenlandse medewerkers

Projectnummer

P 376127

Revisie

Datum

05-03-2021

Auteur

Margriet Snaaijer

E-mailadres

margriet.snaaijer@sweco.nl

Gecontroleerd door

Peter Bergmans

Paraaf gecontroleerd

Goedgekeurd door

Peter Bergmans

Paraaf goedgekeurd

5 (2)

Bijlage 5

Trade-off matrix

Criteria kansrijkheid

Afwegingsmatrix Groslijst

Kansrijkheid

Buiten BPL/NNN

Woongebieden en bedrijventerreinen

Voorkeurslocatie enquete

Bij werklocaties

Bereikbaarheid

Beschikbare grond

Voorkeurszoekgebied

Den Helder

I I I E E E E E

Burgemeester Ritmeesterweg (Doggershoek, naast AZC)

Ravelijncenter, Den Helder

COA, Nieuweweg, Den Helder

Bedrijventerrein Kooypunt, oost

Haven Den Helder

In de Koegraspolder

I/II

Noordzijde Julianadorp, nabij de Riepel en Noorderhaaks

Julianadorp, oostzijde

Hollands Kroon

Voormalig Joodsch Werkdorp, Nieuwesluizerweg Slootdorp, nabij 38-42

XIII

Ten westen van Breezand, nabij Wijdenes Spaansweg en Koningsweg

VII

Rijksstraatweg, Hippolytyshoef (N99)

Camping De Wierde, Akkerweg

Industrieweg , Middenmeer

Locatie bij knooppunt Middenmeer, driehoekig perceel bij nieuw aan te leggen rotonde Cultuurweg, Flevoweg

Hoek Gemeenelandsweg en Akkerweg

Kruiswijk, Anna Paulowna

VIII

Ten westen van bedrijventerrein Anna Paulowna

VIII

Ten noorden van 't Veld, tussen N241, Valbrugweg en Hartweg, 't Veld

Nabij Mientweg, Lutjewinkel

Locatie tussen A7, Medemblikkersluisweg, Agriport en Wagenpad

XIV

Omgeving Medemblikkersluis

XIV

Golfbaan Regthuys, Winkel

Industrieweg, Middenmeer

Driehoek tussen spoor en N249 en kern, Anna Pauwlona

VIII

Aan de Westerterpweg, Slootdorp/Wieringerwerf nabij Robbenplaat

XIII

Robbenplaat, bedrijventerrein, Wieringerwerf

XIII

Haven Oude Zeug

Agriport A7

XIV

Noordoostkant Middenmeer en op/nabij bedrijventerrein Middenmeer

XIV

Den Oever, nabij busstation

Nieuwe Niedorp- 't Veld, rondom Westerweg

Clusters tussen Breezand-Anna Paulowna

VII

Rondom rotonde N239/Ooievaarsweg/Paadje, Nieuwe NiedorpWinkel Winkel – Winkelerzand/Hartweg: bij bedrijventerrein of langs nabijgelegen Hartweg Slootdorp – Den Oeverseweg: ten westen van Den Oeverseweg en ten oosten van voetbalvelden Slootdorp Breezand – Achter Texaco en Wijdenes Spaansweg

Schagen I

Provincialeweg, Schagen

Nabij Schagerbrug, ten noorden van bedrijventerrein

Lagedijkerweg (perceel H297), Schagen,

Groteweg, 't Zand

III

't Zand Noord

III

Stolperweg, Schagerbrug

Rondom, Debbemeerweg/Warmenhuizerweg Warmenhuizen

Tussen Geestmerambacht en Warmenhuizen

Locatie voormalig AZC Nes Schagen

Bedrijventerrein Zuiderweg (Piet Ottstraat/Trambaan Oost), Schagen

Groenvelderweg, Dirkshorn

Gebied tussen N241, Muggenburgerweg, Grotewallerweg, Haringhuizerweg

Belkmerweg, Sint Maartensvlotbrug

Zuiderhazedwarsdijk, Petten

De Stolpen, Nabij N9, N248, N249

Delftweg, Harenkarspelweg, Veilingweg, Tuitjehorn

E E I

Rondom gronden bij Stationsstraat, Trambaan, Heemtweg, Warmenhuizen

Locatie nabij Burgervlotbrug, tussen Belkmerweg en N9

Locatie de Posthoorn

Westzijde van Waarland, Waarland

Perceel direct ten westen van Vezet, Warmenhuizen

Locatie De Lus (perceel H549 en 270)

E I I

I = Initiatief E = Enquête R = Retrospectief

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=HollandsKroon&id=a7f9947d-5ece-4360-b78b-25975cb01d76