Bijlage 2. Raadsbesluit 18-12-14 Wet Markt en Overheid
Tekst van het document
*BARCODE* Voorstel raad Nummer
Contact en vragen via
7
Technischevragen@hollandskroon.nl
Portefeuillehouder
Th.J. Meskers
Datum raadsvergadering
Datum B&W-besluit
18 december 2014
25 november 2014
Onderwerp Wet Markt en Overheid Voorgesteld besluit de Nota Wet Markt en Overheid inclusief de bijlage van relevante accommodaties vast te stellen en daarbij met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2014 de volgende economische activiteiten aan te wijzen als activiteiten in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25h lid 5 Mededingingswet: 1. activiteiten die vallen onder sportstimulering zoals het verhuren of exploiteren van gemeentelijke eigendommen voor sport of zwembaden; 2. het verhuren en/of het exploiteren van gemeentelijke eigendommen voor maatschappelijke doeleinden, waaronder volkstuinen en kinderopvang; 3. anti-kraakverhuur; 4. exploitatie en verhuur van havens; 5. het verstrekken van garantstellingen; 6. het aanbieden van gemeentelijke begraafplaatsen; 7. de Belbus; 8. het aanbieden van een pasfotoservice in het gemeentehuis. Wettelijke grondslag Artikel 25h, lid 5 van de Mededingingswet
Pagina
1/4
Voorstel raad Kern van de zaak Vanaf 1 juli 2014 is de Wet Markt en Overheid van kracht. Deze wet is er om concurrentievervalsing ten opzichte van ondernemers tegen te gaan. Als de gemeente economische activiteiten aanbiedt, moeten deze activiteiten voldoen aan een aantal gedragsregels. Wanneer economische activiteiten niet voldoen aan deze regels, maar uit algemeen belang wel wenselijk zijn, is het mogelijk deze door de raad te laten uitzonderen van de wet. Openbaarheid documenten Openbaar Het voorstel bevat niet-openbare documenten De raad besluit:
Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2014
Griffier
Voorzitter
Ons Kenmerk CONCEPT Pagina
2/4
Voorstel raad Aanleiding voor en korte toelichting bij het advies Vanaf 1 juli 2014 is de Wet Markt en Overheid van kracht. Deze wet is er om concurrentievervalsing tegen te gaan. Overheden hebben namelijk de mogelijkheid om naast publieke goederen en diensten, economische activiteiten aan te bieden. Met het uitvoeren van deze activiteiten kan geconcurreerd worden met particuliere ondernemers. Dit kan zorgen voor ongelijke concurrentieverhoudingen, omdat overheden de mogelijkheid hebben om goederen en diensten voor onder de marktprijs aan te bieden. Als de gemeente economische activiteiten aanbiedt, moeten deze activiteiten voldoen aan een aantal gedragsregels. Wanneer economische activiteiten niet voldoen aan deze regels, maar uit algemeen belang wel wenselijk zijn, is het mogelijk deze door de raad te laten uitzonderen van de wet. Na inventarisatie is gebleken dat de volgende economische activiteiten voldoen aan de wet:
Verkoop van grond, waaronder snippergroen
Verkoop van woningen en gebouwen
Verhuur van snippergroen
Aanbieden van camperplaatsen
Stroomvoorziening leveren bij evenementen
Een aantal andere activiteiten voldoen niet aan de regel dat de integrale kostprijs wordt doorgerekend. Deze activiteiten zijn uit algemeen belang wel wenselijk en kunnen als uitzondering door de raad worden vastgesteld. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Het voldoen van de gemeentelijke economische activiteiten aan de wet Markt en Overheid. Motivering per voorgesteld besluit De motivering van de voorgestelde besluiten is uitgebreid toegelicht in bijlage (2). De algemene lijn hierin is dat de voorgestelde beslispunten een dusdanig maatschappelijk belangrijk karakter hebben, dat wij voorstellen om deze aan te wijzen als activiteiten in het algemeen belang. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten)
De kans is aanwezig dat uit jurisprudentie volgt dat economische activiteiten, die nu nog niet als zodanig benoemd zijn, toch nog als economische activiteiten aangemerkt moeten worden. Het is dus mogelijk dat de geïnventariseerde economische activiteiten worden aangevuld.
De Wet Markt en Overheid ligt in het verlengde van de wet die ervoor moet gaan zorgen dat vanaf 2016 Ons Kenmerk CONCEPT Pagina
3/4
Voorstel raad de Nederlandse overheden en overheidsbedrijven vennootschapsbelastingplichtig zijn. Dezelfde inventarisatie van economische activiteiten wordt dan gebruikt als die wetgeving van kracht wordt. Alternatieven (incl. argumenten)
De raad kan besluiten de genoemde economische activiteiten niet in het algemeen belang te stellen, maar van deze activiteiten de (huur)prijs te verhogen tot de integrale kostprijs. Dit kan grote invloed hebben op de uitvoering van deze activiteiten, want de prijzen zullen dan vaak aanzienlijk stijgen. Dit kan leiden tot het beëindigen van deze activiteiten.
De gemeenteraad kan besluiten om te stoppen met het uitvoeren van de genoemde economische activiteiten.
De gemeenteraad kan besluiten om niets te veranderen. Dit zorgt er dan voor dat de gemeente handelt in strijd met de Wet Markt en Overheid. Dit kan in het uiterste geval leiden tot een dwangsom van de Autoriteit Consument & Markt (ACM).
Gevolgen algemene middelen en begroting Kosten: geen Toelichting:
Communicatie Het ontwerp-besluit heeft van 1 oktober 2014 tot 12 november 2014 zes weken ter inzage gelegen. De nota van zienswijzen, die als bijlage bij dit document is toegevoegd, is betrokken bij de opstelling van het nu voorliggende ontwerp. Na vaststelling van dit besluit kunnen belanghebbenden in beroep gaan bij de rechtbank. De termijn hiervoor is zes weken. Bijlagen 1. Nota Wet Markt en Overheid 2. Lijst van relevante accommodaties in gemeente Hollands Kroon 3. Nota van zienswijzen
Ons Kenmerk CONCEPT Pagina
4/4