B.2 Raadsvoorstel Concept beleidskader kleine windturbines

Voorstel raad Nummer

B.2

Contact en vragen via

Technischevragen@hollandskroon.nl

Portefeuillehouder

M.J. Versluis

Datum raadsvergadering

Datum B&W-besluit

19 september 2024

27 augustus 2024

Onderwerp Concept beleidskader kleine windturbines Kern van het voorstel Ter uitvoering van de wens van de gemeenteraad van 2022 en de programmabegroting 2024-2027 is een beleidskader voor kleine windturbines in Hollands Kroon ontwikkeld. Het beleid voorziet in mogelijkheden voor plaatsing van kleine windturbines met een maximale ashoogte van 15 meter op agrarische bouwvlakken in het buitengebied. U wordt voorgesteld om het concept beleidskader vast te stellen en vrij te geven voor inspraak/participatie. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor: het concept beleidskader kleine windturbines vast te stellen en vrij te geven voor inspraak / participatie. Wettelijke grondslag Het beleid voor kleine windturbines geeft aan hoe de gemeente met dit specifieke onderwerp omgaan. De bevoegdheid om beleidsregels vast te stellen is geregeld in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.

Pagina

1/5

De gemeenteraad besluit:

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 september 2024.

Griffier

Voorzitter

Aanleiding Sinds eind 2020 biedt de provincie Noord-Holland gemeenten de mogelijkheid om kleine windturbines met een maximale ashoogte van 15m toe te staan in het landelijk gebied. Fracties van de gemeenteraad hebben naar aanleiding hiervan in 2022 een melkveehouderij in Friesland bezocht, om informatie over kleine windturbines op te halen. De gemeenteraad heeft daarop een informerende vergaderingen gehad en het college gevraagd een beleidskader voor kleine windturbines op te stellen, specifiek voor agrarische bedrijven in het buitengebied. Hiermee ziet de gemeenteraad kansen voor agrarische bedrijven om invulling te geven aan de noodzakelijke verduurzaming van hun bedrijfsvoering door te voorzien in de eigen energiebehoefte. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Het beleidskader heeft als doel om kaders te geven op welke wijze agrarische bedrijven in het buitengebied kleine windturbines mogen plaatsen. Dit levert een positieve bijdrage aan de gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen. Kleine windturbines helpen agrarische ondernemers om energieneutraal te worden en dragen bij aan een gevarieerde, duurzame energiemix. Het beleidskader is een hulpmiddel voor agrarische bedrijven om inzicht te geven in het soort kleine windturbines dat de gemeente ondersteunt en de procedure die hierbij hoort.

Daarnaast vervult het kader een informatieve functie voor agrarische bedrijven die zich oriënteren op kleine windturbines. Hoewel energie-opwek met kleine windturbines niet hetzelfde rendement oplevert als grootschalige opwek, is de landschappelijke impact kleiner. Het faciliteren van kleinschalige initiatieven is belangrijk voor het verkrijgen van een gevarieerde, duurzame energiemix en het vergroten van betrokkenheid van agrarische bedrijven (en indirect inwoners) bij het behalen van de klimaatdoelstellingen.

Pagina

2/5

Motivering per voorgesteld besluit Naar aanleiding van de wens van de gemeenteraad is een concept beleidskader ontwikkeld (bijlage 1). Het beleid voorziet in mogelijkheden voor plaatsing van kleine windturbines met een maximale ashoogte van 15 meter op agrarische bouwvlakken in het buitengebied. Omgevingsverordening NH2020 De Omgevingsverordening NH2020 maakt kleine windturbines mogelijk. In deze verordening is opgenomen dat kleine windturbines mogelijk zijn op een agrarisch bouwperceel of bouwperceel van minimaal 1 hectare met een stedelijke activiteit. Een initiatief kan mogelijk worden gemaakt als aan de voorwaarden voor ruimtelijke inpassing is voldaan. Een belangrijke voorwaarde is dat de kernkwaliteiten van het landschap niet mogen worden aangetast. Met het beleidskader geeft Hollands Kroon invulling aan deze bevoegdheid. Ruimtelijke Handreiking ‘Wind op Land’, Leidraad Landschap en Cultuurhistorie van de provincie NoordHolland en de Handreiking Microturbines van de Energieregio Noord-Holland In het kader van de bewaking van de kwaliteit van het landschap en zorgvuldige inpassing van kleine windturbines in het landelijk gebied is door de provincie Noord-Holland de Ruimtelijke Handreiking ‘Wind op Land’ en de ‘Leidraad Landschap en Cultuurhistorie’ vastgesteld. Daarnaast is er door de Energieregio NoordHolland een ‘Handreiking Microturbines’ opgesteld.

De uitgangspunten en aanbevelingen uit deze handreikingen en leidraad zijn in het concept verwerkt. Kleine windturbines bij agrarische bedrijven Het beleidskader maakt kleine windturbines bij agrarische bedrijven mogelijk. Bij de plaatsing van kleine windturbines op een agrarisch erf moet wel altijd rekening worden gehouden met de schaal van het erf. Ze kunnen alleen worden toegestaan als dit bij de erfgrootte en erfopbouw van de locatie past. Alleen als er sprake is van een ‘erf-ensemble’, een samenhangend geheel van erfgebouwen (boerderij, huis, schuren, bijgebouwen), erfbeplantingen (bomen, singels, tuinen), waterlopen en erfinrichting (verhardingen, hekken, bruggen) van ruim voldoende omvang kunnen de mogelijkheden voor kleine windturbines worden onderzocht. Niet alle agrarische erven zijn daarom geschikt voor een kleine windturbine. Er is aandacht voor participatie door raadpleging Het participatieproces is in een participatieplan vastgelegd (bijlage 2). Het gekozen participatieniveau is ‘meedenken’. Dit zorgt voor een diepgaand begrip van de belangen en mogelijke zorgen van de gemeenschap, wat resulteert in een beter afgestemd beleidskader. De ingebrachte reacties worden

Pagina

3/5

betrokken bij het besluit over de vaststelling. Onder het kopje ‘Communicatie’ is een voorstel voor de gewenste raadpleging van betrokkenen en de verdere planning opgenomen. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) n.v.t. Alternatieven (incl. argumenten) 1. Er kan gekozen worden om het beleidskader kleine windturbines nu al definitief vast te stellen door de raad. Er vindt dan geen participatietraject plaats met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Dat is niet wenselijk omdat het doel is om een breed gedragen beleidskader te ontwikkelen, waar belanghebbenden enthousiast van worden. Het participatietraject draagt hieraan bij. Daarnaast verwachten we dat tijdens de participatiebijeenkomst nog waardevolle inhoudelijke reacties worden verzameld op het beleidskader waardoor de uiteindelijke kwaliteit beter wordt. 2. Er kan gekozen worden om het beleidskader te verruimen naar andere stedelijke functies In de provinciale verordening (art 6.37 Kleine windturbines in landelijk gebied) is opgenomen dat kleine windturbines mogelijk kunnen worden gemaakt bij een agrarisch bouwperceel of een bouwperceel van minimaal 1 hectare met stedelijke activiteit (denk hierbij aan wonen, bedrijven, zorgboerderijen, etc.). In dit beleidskader beperken we ons, conform de eerder door de raad uitgesproken wens, tot het mogelijk maken van windturbines op een agrarisch bouwperceel.

Er kan gekozen worden om dit te verbreden naar een bouwperceel met stedelijke activiteit. Dit heeft alleen niet de voorkeur omdat de raad eerder heeft aangegeven dit beleid specifiek voor agrarische bedrijven te willen opstellen. Ook is hierbij het risico dat er bij een te ruime openstelling functies zullen zijn waarbij de opgewekte energie niet specifiek voor het eigen bedrijf worden gebruikt en die dan een soort van ‘energiecentrale’ vormen. Daarnaast is het advies eerst te kijken wat de kleine windturbines op agrarische grond voor invloed hebben op het landschap. Door het beleid niet op voorhand voor andere functies open te stellen beperken we mogelijke nadelige effecten op het landschap. Als de effecten meevallen kan het beleid in de toekomst altijd verruimd worden. Financiële gevolgen Kosten/opbrengsten Dekking binnen begroting Geen dekking binnen begroting

Geen kosten en geen opbrengsten. Programma: Leefbaarheid Cluster: Dekkingsvoorstel: -

Pagina

4/5

Fiscale gevolgen

-

Toelichting: met het in concept vaststellen van het beleidskader kleine windturbines zijn geen kosten gemoeid. Na vaststelling wordt gestart met het participatietraject voor dit beleidskader. Communicatie Inwoners en andere belanghebbende organisaties worden over het concept beleidskader, conform het in bijlage 2 opgenomen participatieplan, geraadpleegd en kunnen op het conceptkader reageren. Na accordering van het concept beleid door de raad wordt gestart met het participatieproces voor dit beleidskader. De planning voor de definitieve vaststelling van het beleidskader is: •

Vrijgave concept beleidskader door raad;

•

Zes weken ter inzage periode in het kader van participatie;

•

Beslissing raad over vaststelling beleidskader aan de hand van de ingebrachte reacties.

Bijlagen 1. Concept beleidskader kleine windturbines; 2. Participatieplan beleidskader kleine windturbines.

Pagina

5/5