4. Bestuurlijke reactie rapport subsidiebeleid kopie.docx

Memo Onderwerp

Datum

Aan

Van

Bestuurlijke reactie rapport Subsidiebeleid gemeente Hollands Kroon

Doel

College

21 juni 2022 College/M.M.J. van Gent

Reageren

Beste leden van de Toetsingskamer, U heeft I&O Research gevraagd om onderzoek te doen naar de effectiviteit en efficiëntie van het subsidiebeleid van de gemeente Hollands Kroon. Het college heeft het rapport van de Toetsingskamer met belangstelling gelezen. We zijn blij met het uitgebreide- en zorgvuldig opgestelde rapport. Wij zijn een lerende organisatie en ervaren het onderzoek en de aanbevelingen als nuttig. Algemene indruk Wij vinden het positief dat u aangeeft dat we het subsidieproces duidelijk hebben beschreven in de verordening en beleidsregels en dat duidelijk is waarvoor en aan wie wij, als gemeente, subsidie verstrekken. Hier zijn we tevreden over. Het college herkent in de uitkomsten van het onderzoek de aanpak waarmee de subsidieverlening en de bewuste keuzes die wij als gemeente hebben gemaakt. Uitgangspunten van onze subsidieverlening is dat wij als gemeente graag zien dat onze inwoners, stichtingen en verenigingen zelf aan zet zijn. Het is een bewuste keuze geweest om niet alles in beleidsregels vast te zetten. In de strategische visie van Hollands Kroon is vastgesteld dat sterk gehecht wordt aan het principe van ‘eigen verantwoordelijkheid’ en ‘eigen kracht’. Het subsidiebeleid, en de visie op het subsidiebeleid is door de gemeenteraad vastgesteld. In de subsidieverlening volgen wij de vastgestelde lijn.

In het beleid staat ook dat voorkomen moet worden dat in het oplossen van maatschappelijke vraagstukken of verwezenlijken van ambities, te veel op de gemeentelijke organisatie wordt geleund. Ook staat er erin dat wij als gemeente graag een zelfredzame samenleving waarin individuen, groepen en organisaties zelf hun weg weten te vinden waar nodig elkaar activeren, stimuleren en ondersteunen zien. Wij zien onszelf in die zin als regisserende gemeente. Dit is ook vertaald in het subsidieplan. De stip aan de horizon is hierin als volgt omschreven: er is een netwerk van partners (instellingen, ondernemers, inwoners en gemeente) die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor gewenste maatschappelijke effecten in onze samenleving en de bekostiging van activiteiten om die effecten te behalen.

Pagina

1/4

Hollands Kroonse Uitdaging Met ingang van 1 januari 2017 verstrekken wij als gemeente geen incidentele subsidies meer. Incidentele subsidies kunnen worden aangevraagd bij de Hollands Kroonse Uitdaging (HKU). In uw rapport vermeldt u dat de gemeente een onderdeel is van de Adviesraad van de HKU. Deze conclusie onderschrijven wij ten dele. Wij zijn als gemeente aangesloten bij de Adviesraad maar hebben geen stemrecht op de binnengekomen aanvragen. U concludeert in uw rapport dat de HKU aan te merken is als een bestuursorgaan in de zin van de Awb en dat de algemene bepalingen van de Awb van toepassing zijn. Wij hebben de HKU opgericht met het doel om voor samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, burgerinitiatieven, gemeente en het lokale bedrijfsleven te zorgen. Door het inzetten van de matchgroep en adviesraad wordt het beschikbare subsidiebudget optimaal ingezet en stimuleren we de betrokkenheid van bedrijven en particulieren bij onze gemeenschap. Wij hebben kennisgenomen van uw conclusie dat de HKU aan te merken is als een bestuursorgaan. We nemen deze feedback ter harte en onderzoeken dit verder en brengen de consequenties in beeld. Op basis van deze bevindingen kunnen we vaststellen of en zo ja, hoe we het proces bij de HKU kunnen optimaliseren.

Incluzio Hollands Kroon Op pagina 31 van uw rapport constateert u dat gemeente Hollands Kroon op dit moment geen zicht heeft op hoeveel en welke subsidies door Incluzio verstrekt worden. Het college kan zich niet vinden in deze bevinding. Als gemeente hebben wij een samenwerking op basis van partnerschap. Er zijn contractoverleggen, inhoudelijke overleggen en de begroting van Incluzio wordt in overleg opgesteld. Kortom, er is voldoende onderlinge afstemming. De gemeenteraad wordt ook door Incluzio geïnformeerd over het voorliggend veld in hun kwartaalrapportages. Reactie op de aanbevelingen 1. Algemeen Het verbeterproces voor het instrument subsidies is afgelopen jaar ingezet. Zo hebben wij het subsidieplafond voor het subsidiejaar 2022 meegenomen in de begroting met als doel de gemeenteraad breder en integraler te informeren. Ook zijn wij het proces aan het verbeteren. Wij zijn gestart met de automatisering van de ontvangen aanvragen, waardoor we scherper op de termijnen

Pagina

2/4

zitten. De ontvangen subsidieaanvragen worden nu niet langer allemaal door één collega beoordeeld. Door nu de inhoudelijk betrokken collega’s de subsidieaanvragen te laten toetsen op inhoud en beleid, stellen wij de te behalen doelen in relatie tot het subsidiebeleid centraal. Met betrekking tot de geldende verordening en subsidieregeling voelen wij de noodzaak om dit te vernieuwen en te komen tot een up-to-date en overzichtelijk kader om aan te sluiten bij de huidige ontwikkelingen in de maatschappij. Denk hierbij aan soorten subsidie die wij verlenen, de gronden en de wijze waarop wij subsidie verlenen, het soort organisaties dat wij subsidiëren, de eisen die wij aan organisaties stellen etc. Ook wordt de aanbeveling gedaan om een openbaar subsidieregister in te richten. Het subsidieplafond wordt jaarlijks aan de gemeenteraad aangeboden. Hiermee zijn de toegekende subsidies openbaar. Als lerende organisatie zien wij wel in dat het van belang is dat de informatie voor iedereen duidelijk en vindbaar moet zijn. Om deze reden onderzoeken wij in 2022 wat de mogelijkheden zijn om dit te publiceren als openbare data en wat wij daarvoor moeten inrichten. De aanbeveling om de raad eenmaal per jaar of bestuursperiode een verantwoordingsmoment aan te bieden willen wij van harte overnemen. Wij vernemen graag van de raad welke informatiebehoefte de raad in deze heeft. 2.

Efficiency De wereld verandert. De wereld van subsidieverstrekking is daarop geen uitzondering. We moeten ons wendbaar en flexibel opstellen om goed en op tijd in te spelen op veranderingen. We gaan verder met onze ambities en zullen er aankomend jaar voor zorgen dat we gaan inzetten om het proces en de efficiency te verhogen. Uw aanbeveling om meerjarensubsidies in te zetten zijn wij voor subsidiejaar 2021 en verder gestart. Een aantal partners die jaarlijks subsidie ontvangen hebben een toekenning voor meerdere jaren ontvangen. 3. Effectiviteit Uw aanbeveling om te investeren in randvoorwaarden om inzicht te krijgen in de effectiviteit van subsidies kunnen wij deels volgen. Het college beaamt dat het zinvol is om concrete doelen en effecten van subsidies in de verordening, de beleidsregel en de toekenning van de subsidie op te nemen. Ons huidige beleid geeft daarvoor ook aanknopingspunten. We zien tegelijkertijd ook dat dit een uitdaging is en dat we ons hierin verder kunnen ontwikkelen. Wij merken dat er niet altijd een causaal verband is te leggen tussen de gewenste maatschappelijke effecten en de subsidies die wij toekennen. Gelet op de toenemende complexiteit van de huidige maatschappij is het veelal nodig

Pagina

3/4

om, ter realisatie van het gewenste maatschappelijk effect, meerdere instellingen (deel)opdrachten te geven. Deze partijen geven met elkaar invulling aan de gemeentelijke doelstellingen. Ons uitgangspunt hierbij is altijd geweest dat we ervan uitgaan dat zij goed in staat zijn om trends en ontwikkelingen te vertalen naar lokaal aanbod. Wij willen hierbij ook uitgaan van dit vertrouwen en de administratieve lasten niet verhogen in de verantwoording. Tegelijkertijd hebben we de gezamenlijke resultaten van alle betrokken instellingen nodig om het uiteindelijke effect te bepalen. Hierin ligt ook de kern van de regisserende gemeente. Ons jaarlijks subsidieprogramma omvat op dit moment niet alle subsidies die wij verlenen. We zien in het subsidieprogramma op dit moment vooral de subsidies die betrekking hebben op het sociaal domen. Er is nog een slag te maken om gemeentebreed inzicht te krijgen in alle subsidies die wij jaarlijks verstrekken. In de vernieuwing van het beleid zoals eerder genoemd, zien wij voldoende aanleiding om uw aanbevelingen mee te nemen en te komen tot een actualisering en doorontwikkeling van ons subsidiebeleid.

Pagina

4/4