3. Memo cliëntenraad Participatiewet wijziging afstemmingsverordening 2022.docx

Cliëntenraad Participatiewet Hollands Kroon t.a.v. De heer R. van Huizen Bijlstraat 32 1777 GH HIPPOLYTUSHOEF

Verzenddatum Ons kenmerk Uw kenmerk Uw brief van

onderwerp:

Contact

MEMO wijziging afstemmingsverordening Participatiewet, Ioaw, Ioaz Hollands Kroon

Isa Dekkers

Pagina

1/4

T 088 - 321 50 00

Geachte heer Van Huizen, Via deze weg informeren wij de cliëntenraad over een kleine wijziging in de Afstemmingsverordening Participatiewet, Ioaw en Ioaz Hollands Kroon (hierna: Afstemmingsverordening). U kunt deze brief ter kennisname aannemen. Er hoeft geen advies op uitgebracht te worden. Waarom een wijziging Per 1 januari 2022 treedt de Wet inburgering 2022 in werking. Hier gaan een aantal veranderingen mee gepaard voor het inburgeren van statushouders. De belangrijkste verandering is dat vanaf die datum gemeenten verantwoordelijk worden voor het uitvoeren van het inburgeringsbeleid. Ook komen inburgeringstrajecten er anders uit te zien. Een onderdeel van het nieuwe inburgeringsbeleid is dat inburgeringsplichtige bijstandsgerechtigden, de eerste zes maanden dat zij een bijstandsuitkering ontvangen, verplicht financieel ontzorgt moeten worden. Deze verplichting is niet neergelegd in de nieuwe Wet inburgering 2022, maar in de Participatiewet. Vanaf 1 januari 2022 treedt hiervoor het nieuwe artikel 56a Participatiewet in werking.

Dit artikel zal als volgt luiden: “Het college verbindt aan de bijstand van de belanghebbende de verplichting om gedurende een periode van zes maanden, gerekend vanaf de dag waarop het recht op bijstand ontstaat, mee te werken aan het door het college in naam van de belanghebbende verrichten van betalingen uit de toegekende bijstand van huur, gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering.” Als digitale gemeente ontvangen wij uw post graag via post@hollandskroon.nl. Brievenbuspost en pakketten kunt u sturen naar postbus 8, 1760 AA Anna Paulowna.

Contact

Social Media

Overige gegevens

www.hollandskroon.nl

facebook.com/hollandskroon

BNG Algemeen NL82 BNGH 028.51.52.785

T 088 – 321 50 00

@hollandskroon

BIC: BNGHNL2G

Omdat het een verplichting tot medewerking van het ontzorgen betreft, moet op deze verplichting gehandhaafd kunnen worden. Het is echter een nieuwe verplichting in de Participatiewet waarin in onze afstemmingsverordening daardoor nog niet is voorzien. Daarom wordt in dit kader een artikel toegevoegd aan de Afstemmingsverordening. Er is op dit vlak zeer weinig beleidsvrijheid. In verband hiermee is geen advies nodig. Wij dienen enkel een handhavingsmogelijkheid vast te leggen in deze lokale verordening. Dit is verplicht. Het toegevoegde artikel in de afstemmingsverordening luidt als volgt: Artikel 15. Schending medewerkingsverplichting ontzorgen 1. De bijstand kan worden verlaagd met toepassing van deze afstemmingsverordening als belanghebbende weigert mee te werken of niet voldoende meewerkt aan het ontzorgen zoals bedoeld in artikel 56a P-wet door: a. Hiervoor geen machtiging te geven aan de gemeente; b. Gedurende de periode van de verplichte ontzorging niet voldoende hieraan mee te werken waardoor het ontzorgen wordt vermoeilijkt dan wel onmogelijk wordt gemaakt. Op dit artikel is een toelichting geschreven onder de artikelsgewijze toelichting bij de afstemmingsverordening. Toelichting op dit artikel is wenselijk omdat het artikel een bijzondere achtergrond heeft gezien het feit dat het gestoeld is op de Wet inburgering 2022.

Deze toelichting luidt als volgt: Toelichting Artikel 15 op grond van artikel 56a P-wet dient een belanghebbende in verband met zijn/haar inburgeringsplicht mee te werken aan de zogenaamde ontzorgingsplicht. Hiervoor dient de gemeente door belanghebbende gemachtigd te worden. Ondanks dat de gemeente gemachtigd moet worden om deze taak op zich te nemen, is er wel sprake van een plicht. Het betreft een wederzijdse medewerkingsverplichting. Deze verplichting hangt samen met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet inburgering 2022 en is onderdeel van het nieuwe inburgeringsbeleid. Voor de handhaving van deze verplichting dient het college de mogelijkheid te hebben om de bijstand te verlagen met toepassing van deze afstemmingsverordening als belanghebbende weigert mee te werken aan het ontzorgen zoals bedoeld in artikel 56a van de Participatiewet of hieraan niet voldoende meewerkt. Deze keuze is in overeenstemming met de bedoeling van de wetgever. De verplichting ex artikel 56a P-wet geldt alleen voor uitkeringsgerechtigden die op grond van de Wet inburgering 2022 een inburgeringstraject moeten volgen. Pagina 2 van 4

Kleine tekstuele wijziging Daarnaast is gebleken dat er een tekstuele aanpassing nodig was op artikel 2 lid 2 van de Afstemmingsverordening. Er is gebleken dat de formulering van artikel 2 lid 2 niet helder is, waardoor deze op een wijze kan worden geïnterpreteerd die in strijd is met de daaraan ten grondslag liggende wetgeving. Door de huidige formulering volgt dat van de Participatiewet afgeweken kan worden op een begunstigende, maar ook op een niet-begunstigende manier. Het is niet toegestaan om beleid te voeren wat een niet-begunstigend effect heeft voor de inwoner ten opzichte van de inhoud van de daaraan ten grondslag liggende wetgeving als daarvoor geen expliciete beleidsvrijheid is gegeven door de wetgever. In de praktijk is de tekst van artikel 2 lid 2 nooit op een niet-begunstigde manier toegepast. Echter is het wenselijk dat er geen misverstanden over kunnen bestaan. In verband hiermee is de tekst als volgt aangepast: Huidig artikel 2 lid 2: 1.

Het college kan het percentage van de verlaging hoger of lager en de duur van de

verlaging langer of korter vaststellen door rekening te houden met: a.

omstandigheden van de belanghebbende;

b.

zijn mogelijkheden om middelen te verwerven en

c.

voor zover er gelet op de bijzondere omstandigheden en de dringende redenen

aanleiding is om daarmee rekening te houden.

Nieuw artikel 2 lid 2: 2.

Het college kan in verband met de individuele omstandigheden van het geval, het

percentage van de verlaging lager en de duur van de verlaging korter vaststellen door rekening te houden met: a.

omstandigheden van de belanghebbende;

b.

zijn mogelijkheden om middelen te verwerven en

c.

voor zover er gelet op de bijzondere omstandigheden en de dringende redenen

aanleiding is om daarmee rekening te houden.

Algehele herziening van de Afstemmingsverordening De wens is om de Afstemmingsverordening in de nabije toekomst in zijn geheel te herzien. Op dat moment zal ook naar de verdere inhoud worden gekeken. Wanneer dit opgepakt wordt, wordt de Pagina 3 van 4

cliëntenraad erbij betrokken en in de gelegenheid gesteld om advies uit te geven. Op dit moment is het te kort dag om de Afstemmingsverordening in het geheel te herzien. De toevoeging van het artikel omtrent de financiële ontzorging dient per 1 januari 2022 in werking te treden. Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Isa Dekkers

Deze brief is digitaal opgesteld en daarom niet ondertekend.

Pagina 4 van 4