2. GOFLO Het Kippenhok incl. bijlagen

Oudelanderweg ongenummerd, Middenmeer

Goede Onderbouwing (van de effecten op de)

Fysieke Leefomgeving (GOFLO)

GOFLO

Het Kippenhok

locatie

Oudelanderweg ongenummerd (n.t.o.), Middenmeer (nog geen postcode) Agra-Matic B.V. Stan Griffioen & Mark de Jong Postbus 396 6710 BJ Ede

Datum: 20 mei 2025 Status: tweede versie

INHOUD Aanleiding en doel .................................................................................................................... 0 Aanleiding ....................................................................................................................... 0 Plangebied ...................................................................................................................... 3 Het Omgevingsplan ........................................................................................................ 5 Leeswijzer ....................................................................................................................... 6

Historie ...................................................................................................................................... 7

Gewenste situatie ................................................................................................................... 10 Landschappelijke inpassing .......................................................................................... 11 Verkeer en parkeren ..................................................................................................... 15 3.2.1

Parkeren ...................................................................................................................... 15 Duurzaamheid .............................................................................................................. 16 Gezondheid .................................................................................................................. 16

Beleid en regelgeving ............................................................................................................. 18 Rijksbeleid .................................................................................................................... 18 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ............................................................................... 18

4.1.2

Regeerprogramma (d.d. 13 september 2024) ............................................................. 19 Waterbeleid ................................................................................................................... 20

4.2.1

Nationaal Waterprogramma......................................................................................... 20

4.2.2

Nationaal Bestuursakkoord Water ............................................................................... 20

4.2.3

Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier ............................................. 21 Provinciaal beleid.......................................................................................................... 22

4.3.1

Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid ......... 22

4.3.2

Omgevingsverordening NH2022 ................................................................................. 23 Gemeentelijk beleid ...................................................................................................... 30

4.4.1

Omgevingsvisie Hollands Kroon: Ruimte voor Elkaar ................................................. 30

4.4.2

Brede welvaartskader Hollands Kroon ........................................................................ 31

4.4.3

Tijdelijk deel Omgevingsplan ......................................................................................... 0

Fysieke leefomgeving ............................................................................................................... 1

Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................... 1 Geur ................................................................................................................................ 2 5.2.1

Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: waarden ......................................... 3

5.2.2 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: afstand tot bijzonder geurgevoelige objecten....................................................................................................................................... 4 5.2.3

Cumulatieve geurhinder................................................................................................. 4 Luchtkwaliteit .................................................................................................................. 5

5.3.1

Aanvaardbaar woon- en leefklimaat .............................................................................. 7

5.3.2

Spuitzones ..................................................................................................................... 8 Geluid.............................................................................................................................. 9

5.4.1

Geluid door industrieterreinen ....................................................................................... 9

5.4.2

Geluid door wegen en spoorwegen ............................................................................... 9

5.4.3

Geluid door activiteiten ................................................................................................ 10

5.4.4

Cumulatie ..................................................................................................................... 16 Bodemkwaliteit .............................................................................................................. 17 Trillingen ....................................................................................................................... 18 Kabels en leidingen ...................................................................................................... 19 Externe veiligheid ......................................................................................................... 20 Natuurbescherming ...................................................................................................... 22

5.9.1

Soortenbescherming.................................................................................................... 24 Natuur Netwerk Nederland (NNN) ................................................................................ 25 Archeologie en cultuurhistorie ...................................................................................... 26

5.11.1

Archeologie ................................................................................................................. 26

5.11.2

Cultuurhistorie ............................................................................................................ 28 Water ............................................................................................................................ 30

5.12.1

Weging van Waterbelang ........................................................................................... 30

5.12.2

Hydrologisch neutraal ontwikkelen ............................................................................. 31 Milieueffectrapportage (MER) ....................................................................................... 34

Uitvoerbaarheid ....................................................................................................................... 35 Economische uitvoerbaarheid ...................................................................................... 35 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................ 35 6.2.1

Participatie ................................................................................................................... 35

6.2.2

Vooroverleg ................................................................................................................. 36

6.2.3

Adviesrecht .................................................................................................................. 36

6.2.4

Procedure .................................................................................................................... 36

Conclusie ................................................................................................................................ 38

Bijlage 1: Situatietekening .....................................................................................................................

Bijlage 2: Landschappelijk inpassingsplan (LIP) ...................................................................................

Bijlage 3: Geurberekening voorgrond ...................................................................................................

Bijlage 4: Geurberekening gecumuleerd ...............................................................................................

Bijlage 5: ISL3a-berekening (fijnstof) ....................................................................................................

Bijlage 6: Akoestisch rapport nieuwe bedrijfswoning ............................................................................

Bijlage 7: Akoestisch rapport pluimveehouderij ....................................................................................

Bijlage 8 Vooronderzoek bodem ...........................................................................................................

Bijlage 9: Stikstof-verschilberekening (voorkeurssituatie).....................................................................

Bijlage 10: Quickscan Flora en Fauna ..................................................................................................

Bijlage 11: Archeologierapport ..............................................................................................................

Bijlage 12: Watertoets check .................................................................................................................

Bijlage 13: Eindverslag participatie .......................................................................................................

AANLEIDING EN DOEL AANLEIDING Tot en met 2016 exploiteerde initiatiefnemer een pluimveehouderij aan de Tussenweg 10 te Middenmeer. Met de voormalige gemeente Wieringmeer (nu: Hollands Kroon) is in 2011 een overeenkomst gesloten voor het verplaatsen van het bedrijf om de verdere ontwikkeling van de glastuinbouwlocatie Agriport A7 mogelijk te maken. De ontwikkeling van Agriport A7 aan de Tussenweg is inmiddels gerealiseerd. Aan de locatie aan de Tussenweg 10 konden tot 13 september 2017 75.676 vleeskuikens worden gehouden conform de omgevingsvergunning in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van d.d. 15 september 2009. Voor de inrichting was eveneens een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming verleend van d.d. 10 november 2015. In figuur 1-1 op de volgende pagina is de situatie van de voormalige bedrijfslocatie door de jaren gevisualiseerd. Het voornemen van initiatiefnemer is om zijn bedrijf te verplaatsen naar de Oudelanderweg ongenummerd te Middenmeer. Het perceel aan de Oudelanderweg ongenummerd in Middenmeer is op dit moment in gebruik als cultuurgrond en is de beoogde locatie voor de verplaatsing van pluimveehouderij Het Kippenhok V.O.F. vanaf de Tussenweg 10. Op 2 mei 2017 heeft de gemeenteraad van Hollands Kroon het bestemmingsplan voor de destijds beoogde situatie aan de Oudelanderweg ongenummerd vastgesteld.

Echter is het bestemmingsplan vanwege stikstof vernietigd door de Raad van State (d.d. 11 april 2018 ECLI:NL:RVS:2018:1185). Om de verplaatsing mogelijk te maken wordt een nieuwe RO-procedure opgestart. In het kader van stikstof is initiatiefnemer voornemens extern te salderen met veehouderijen aan de Westfriesedijk 15 te Aartswoud en de buurlocatie aan de Oudelanderweg 53 te Middenmeer.

0

2016

2018

2023

Figuur 1-1: Situatie aan de Tussenweg 10 door de jaren (bron: TopoTijdreis.nl); rode stippellijn = Tussenweg 10

1

Naast de destijds doorlopen RO-procedure is voor de gewenste ontwikkeling aan de Oudelanderweg ongenummerd op 17 oktober 2017 een omgevingsvergunning milieu (Wabo) verleend voor het houden van 549.999 vleeskuikens in drie Patio-stallen. Door ontwikkelingen in markt en maatschappij wordt de beoogde situatie echter gewijzigd. In verhouding tot de verleende vergunning worden er minder dieren gehouden, en worden deze tevens gehouden volgens het criteria Beter Leven 1-ster van de Dierenbescherming. Hiermee speelt initiatiefnemer in op de ontwikkeling van Nederlandse retailers, die vanaf 1 januari 2023 enkel nog Beter Leven pluimveevlees verkopen. Deze marktontwikkeling betekent dat pluimveehouders voor de keus worden gesteld om met hun bedrijf in deze omschakeling mee te gaan. De dieren binnen het bedrijf worden gehouden en geslacht voor de Nederlandse markt, derhalve is het bedrijfseconomisch gewenst om voor de binnenlandse markt te kunnen (blijven) produceren. Meedoen aan het beter leven keurmerk betekent dat het bedrijf aan een aantal belangrijke criteria moet voldoen. Een aantal eisen vanuit het Beter Leven 1-ster waaraan voldaan moet worden zijn:     

De dieren hebben meer ruimte ter beschikking; Er wordt een langzamer groeiend ras gebruikt; Er wordt natuurlijk daglicht toegepast; De dieren hebben beschikking over een overdekte uitloop; In de stal is afleidingsmateriaal aanwezig.

In de navolgende figuur 1-2 is de omschakeling van traditionele naar het Beter Leven 1 ster keurmerk gevisualiseerd. Zoals de figuur afbeeldt zijn aanpassingen aan de bedrijfsgebouwen benodigd.

Figuur 1-2: voorwaarden Beter Leven 1 ster keurmerk (bron: dierenbescherming)

2

PLANGEBIED De nog te ontwikkelen (n.t.o.) bedrijfslocatie bevindt zich aan de kruising tussen de Alkmaarseweg en de Oudelanderweg. De beoogde bedrijfslocatie, momenteel bestaande uit akkerland, is gelegen naast de Oudelanderweg 53. Ten zuiden van de beoogde locatie is de Alkmaarseweg 27 gelegen, en ten noorden ligt de Alkmaarseweg 23 – derhalve zal de bedrijfslocatie worden voorzien van het adres Oudelanderweg ongenummerd. In het resterende van onderhavige GOFLO zal het plangebied dan ook zo worden aangemerkt. Het plangebied is gelegen binnen een overwegend agrarisch gebied, voornamelijk bestaande uit akkerbouw. De locatie ligt vlak naast de Provincialeweg (N242), welke in noordoostelijke richting naar Middenmeer loopt. Middenmeer ligt op een afstand van ca. 4,75 kilometer van het plangebied. In zuidwestelijke richting ligt de plaats Winkel. Het IJsselmeer ligt tevens op ca. 10 kilometer in oostelijke richting. De beoogde bedrijfslocatie staat kadastraal bekend als gemeente Wieringermeer, sectie D, perceelnummer 614. Het perceel heeft een totaaloppervlakte van 90.000 m2. De figuren 1-3 en 1-4 op de volgende pagina geven respectievelijk het plangebied en de ligging van het plangebied weer:

3

Figuur 1-3: plangebied (bron: Google Earth Pro); rode stippellijn = plangebied (indicatief)

Figuur 1-4: ligging plangebied (bron: Google Earth Pro); rode lijn = plangebied (indicatief)

4

HET OMGEVINGSPLAN Voor het plangebied geldt het Omgevingsplan gemeente Hollands Kroon. Aangezien dit omgevingsplan ten tijde van het schrijven van onderhavige onderbouwing nog louter bestaat uit de zogenaamde ‘Bruidsschat’, moet er voor de bestemmingsregels worden gekeken naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Conform artikel 22.1 lid a vallen de besluiten, bedoeld in artikel 4.6 lid 1 van de “Invoeringswet Omgevingswet”, onder het tijdelijk deel. Onder sub g, lid 1 van artikel 4.6 wordt benoemd dat hier onder meer de bestemmingsplannen onder vallen, zoals bedoeld onder artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voor de ruimtelijke regels kan er zodoende, in toevoeging tot de bruidsschat, worden gekeken naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan, in dit geval bestaande uit het bestemmingsplan Buitengebied Wieringermeer 2009, eerste partiële herziening (d.d. 6 november 2014). De locatie heeft conform het tijdelijk deel van het omgevingsplan de enkelbestemming Agrarisch. Verder is de locatie voorzien van de gebiedsaanduiding luchtvaartverkeerszone – laagvlieggebied, alsmede (deels) de gebiedsaanduiding vrijwaringszone – radar. Zoals bepaald in artikel 3.1.1, aanhef en onder a, van het tijdelijk deel van het bestemmingsplan, zijn de voor Agrarisch aangewezen gronden bestemd voor grondgebonden agrarische bedrijven en de daarbij behorende bedrijfswoning.

Artikel 3.1.6 bepaalt verder dat, ter plaatse van de aanduiding intensieve veehouderij, de in lid 3.1.1 bedoelde gronden tevens bestemd zijn voor een intensieve veehouderij. Echter is de locatie niet voorzien van deze aanduiding. Verder is onder artikel 3.2.1, lid a, bepaald dat gebouwen uitsluitend mogen worden gebouwd binnen het agrarisch bouwperceel. Dit wordt onder artikel 1.13 omschreven als een “gebied bestaande uit het gedeelte van het bouwvlak gelegen achter de voorgevellijn met daarbij gerekend naast- en achtergelegen gebied met een totale oppervlakte van 1,5 ha, gerekend vanaf de uiterste contouren van de bebouwing in de maximale verhouding van 2:1 of 1:2.”. De locatie heeft geen bouwvlak en daarmee ook geen agrarisch bouwperceel, daarmee kan de beoogde ontwikkeling niet plaatsvinden zonder de realisatie van een agrarisch bouwperceel met de aanduiding intensieve veehouderij. Onderhavige GOFLO beargumenteert dat deze realisatie kan geschieden binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Op enige afstand in westelijke richting ligt tevens het bestemmingsplan Motorcrossterrein Groetweg in voorontwerp. Voor zowel de locatie als de geluidszone bij deze locatie is een bestemmingsplan opgesteld. Tezamen met de onderliggende MER is dit de juridisch planologische vertaling van het voornemen op deze locatie een motorcrossterrein te realiseren.

In een later stadium in deze GOFLO zal er verder in worden gegaan op de relatie tot het motorcrossterrein, met in het bijzonder de bijbehorende geluidszone.

5

LEESWIJZER Hoofdstuk 1 had betrekking op de aanleiding voor het schrijven van deze GOFLO en het introduceren van de planlocatie. Hoofdstuk 2 schetst vervolgens de huidige situatie van het bedrijf en de locatie, terwijl hoofdstuk 3 de voorgenomen ontwikkeling omschrijft. In hoofdstuk 4 worden verder het beleid en de regelgeving op Rijksniveau en op provinciaal en gemeentelijk niveau uiteengezet en getoetst aan de beoogde ontwikkeling. In hoofdstuk 5 wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden met diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en de evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Hoofdstuk 6 verwoordt verder de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 7 komt de conclusie aan bod. Aan het einde van deze GOFLO zijn de relevante bijlagen bijgevoegd.

6

HISTORIE In paragraaf 1.1 is reeds ingegaan op de aanleiding voor onderhavig document, hier is onder meer gebleken dat voorliggend plan voortvloeit uit afspraken met de gemeente en dat het eerdere bestemmingsplan voor de planlocatie is vernietigd met de RvS-uitspraak van 11 april 2018. Het is tevens relevant om in dit hoofdstuk de verdere historie van het plan aan te halen, aangezien dit de kaders vormt voor de uitwerking van het beoogde plan. Aan de Tussenweg 10 te Middenmeer exploiteerde initiatiefnemer een pluimveehouderij. In 2008 is er een omgevingsvergunning Milieu verleend door de toenmalige gemeente Wieringermeer voor het houden van 474.506 vleeskuikens op een oppervlakte van 7.500 m2. Deze oppervlakte en het gebruik was toegestaan op grond van het bestemmingsplan Buitengebied 1996. In het jaar 2005 en 2006 heeft de gemeente een plan opgesteld waarin ambities en gewenste ontwikkelingen voor de toekomst van de Wieringermeer zijn opgesteld, getiteld “Structuurplan Wieringermeer 2006-2016” (d.d. juli 2006). Binnen dit plan werd de zuidwestelijke hoek van de Wieringermeer, tussen de A7 en de Schagerweg, aangeduid voor zogeheten “megabedrijven”. Dit gebied was bedoeld voor (zeer) grote landbouwbedrijven waarbij diverse schakels in het productieproces van de eindproducten zoveel mogelijk op één locatie gevestigd zijn.

Hiernaast werd ook de Agriport A7 aangemerkt als een strategisch project voor de groei van werkgelegenheid en werden hier verscheidene agglomeratievoordelen aan gekoppeld. Zoals genoemd is de ontwikkeling van Agriport toentertijd vastgelegd in het structuurplan van de Wieringermeer. Hiervoor is een strategische milieubeoordeling (SMB) uitgevoerd, waarbij enkele opties voor uitbreiding werden beoordeeld op verschillende aspecten. Na de vaststelling van het structuurplan in juli 2006 bleek echter dat de ontwikkeling van Agriport A7 sneller ging dan van tevoren verwacht – hiervoor is het Bestemmingsplan Uitbreiding Agriport A7 Grootschalige Glastuinbouw opgesteld. Hierin werd de locatie Tussenweg 10 meegenomen als uitbreidingsgebied van de Agriport A7. In overleg met de gemeente is er vervolgens gezocht naar een oplossing, waaruit is gekomen dat een bedrijfsverplaatsing richting het zuidwesten voor alle genoemde partijen voordeel biedt. Het ontwikkelingsplan van initiatiefnemer sloot tevens aan bij de visie van de gemeente zoals uiteengezet in het structuurplan Wieringermeer 2006-2016. In 2011 is vanuit de gemeente een inspanningsverplichting aangegaan betreffend de verplaatsing van de intensieve veehouderij. Vervolgens zijn de initiatiefnemer en de gemeente met de bedrijfsverplaatsing naar de Oudelanderweg ongenummerd aan de slag gegaan.

Vanaf 2012 is gewerkt aan een Plan-MER, een bestemmingsplan en een milieuvergunning. De milieuvergunning (Wabo) is verleend op 17 oktober 2017 en is onherroepelijk. Het bestemmingsplan is op 2 mei 2017 vastgesteld door de gemeenteraad van Hollands Kroon. Het bestemmingsplan is op 11 april 2018 vanwege stikstof (de verleende natuurvergunning was niet onherroepelijk) vernietigd door de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2018:1185). Na de uitspraak van de Raad van State is initiatiefnemer bezig geweest om het bestemmingsplan te actualiseren zodat het stand zou houden bij de Raad van State. Hiervoor was het noodzakelijk dat de verleende natuurvergunning onherroepelijk zou worden zodat deze onherroepelijke

7

natuurvergunning één-op-één ingepast kon worden in het bestemmingsplan op basis van artikel 2.8 tweede lid van de Wet natuurbescherming. Echter is de destijds verleende natuurvergunning op 5 juni 2019 door de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2019:2244) vernietigd. Door deze vernietiging van de natuurvergunning was, voor het opnieuw vaststellen van het bestemmingsplan, een passende beoordeling noodzakelijk. Na deze uitspraak zijn initiatiefnemers aan de slag gegaan om een passende beoordeling op te stellen en het bestemmingsplan opnieuw te kunnen laten vaststellen. In oktober 2019 is een nieuw concept bestemmingsplan ingediend bij de gemeente. In het kader van stikstof bleek dat het ook noodzakelijk was dat de beleidsregels intern en extern salderen aangepast zouden worden waarin ook extern salderen voor plannen mogelijk zou zijn. In juni 2020 zijn deze beleidsregels aangepast. Sinds 2019 is, parallel aan de ontwikkeling van het initiatief, ook het nabijgelegen motorcrossterrein aan de Groetweg in beeld gekomen. Beide plannen dienen in samenhang ontwikkeld te worden. In 2020 is door initiatiefnemer gereageerd op het plan-Mer en het bestemmingsplan van het motorcrossterrein. Vanaf 2019 vindt er overleg plaats tussen initiatiefnemer en het motorcrossterrein aan de Groetweg, zodat beide plannen in de omgeving mogelijk kunnen worden gemaakt.

Gemeente Hollands Kroon is ook betrokken geweest met de afstemming tussen initiatiefnemer en het motorcrossterrein, zoals blijkt uit de brief van 7 september 2020 ‘inspraakreactie Motorcrossterrein NC-10’. Het motorcrossterrein en de initiatiefnemer hebben er baat bij dat beide ontwikkelingen op elkaar zijn afgestemd. De gemeente heeft aangegeven beide initiatieven te willen faciliteren als er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). In maart 2021 communiceerde de grootste Nederlandse supermarktketens dat zij vanaf 1 januari 2023 enkel nog maar Beter Leven 1-ster pluimveevlees gingen verkopen. Aangezien initiatiefnemer wenst voor de Nederlandse markt te produceren was het noodzakelijk om het plan aanzienlijk aan te passen om te kunnen voldoen aan de voorwaarden van het Beter Leven 1-Ster Keurmerk. Geen patiosysteem meer met meerderde leef lagen, een afname van 329.999 vleeskuikens, realisatie van overdekte uitlopen, meer ruimte per dier en hierdoor een groter bouwvlak. Op 9 augustus 2022 is bij de gemeente een principeverzoek (HK-0009752) ingediend voor het gewijzigde plan dat voldoet aan de voorwaarden het Beter Leven 1-ster keurmerk. Op 19 oktober 2022 is het principeverzoek in eerste instantie afgewezen en werd aangegeven dat het plan wellicht wel mogelijk zou zijn als er in het verzoek rekening werd gehouden met o.a.

het motorcrossterrein, de inrit niet gerealiseerd wordt aan de 80 km/u weg en een uitgebreide onderbouwing omtrent het woon- en leefklimaat werd aangeleverd. Op 9 november 2022 is vervolgens het aangepaste principeverzoek ingediend. Na het indienen van de aanvullingen en diverse mailwisselingen is op 30 mei 2023 aangegeven dat de gemeente de ontwikkeling als wenselijk ziet voor alle betrokken partijen. Vervolgens is initiatiefnemer aan de slag gegaan met het opstellen van onderhavige GOFLO ten behoeve van de ruimtelijke procedure en het opstellen van een Project-Mer voor de te wijzigen milieuvergunning. De GOFLO is op 1 oktober 2024 ingediend bij het bevoegd gezag. Op 21 november 2024 is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau in het kader van het Project-Mer ingediend. Op basis van de bovenstaande uiteenzetting blijkt dat er een duidelijk verband is tussen het vleespluimveebedrijf aan de Tussenweg 10 en het nieuwe vleespluimveebedrijf aan de Oudelanderweg ong. De initiatiefnemer van onderhavige aanvraag betreft nog steeds dezelfde

8

initiatiefnemer als waarmee in 2011 de inspanningsverplichting is aangegaan. De afgelopen jaren is constant gewerkt aan het verplaatsen van het bedrijf aan de Tussenweg 10 naar de Oudelanderweg ongenummerd, al dan niet in een andere vorm. Derhalve is nog steeds sprake van het verplaatsen van het vleespluimveebedrijf.

9

GEWENSTE SITUATIE Onderhavige ontwikkeling betreft de verplaatsing1 van de intensieve veehouderij aan de Tussenweg 10 naar de nog te ontwikkelen locatie aan de Oudelanderweg ongenummerd. Dit betreft een nieuwvestiging op die locatie, aangezien er op de gronden nog akkerbouw wordt bedreven. Het bedrijf Meerkip bevindt zich op de naastgelegen bedrijfslocatie, zoals afgebeeld in figuur 3-1 en bijlage 1. De beoogde situatie is een wijziging van het in 2017 door gemeente Hollands Kroon goedgekeurde, maar niet onherroepelijk geworden, bestemmingsplan waarbij het aantal te houden dieren daalt van 549.999 stuks naar 220.000 stuks vleespluimvee. Een bedrijf van deze omvang biedt voldoende economische basis voor het realiseren van vier volwaardige gezinsinkomens. In de huidige tijd zijn agrarische bedrijven steeds vaker ingericht als meermansbedrijf. Deze samenwerkingsvorm maakt het mogelijk om de verantwoordelijkheden te verdelen, waardoor niet langer één persoon 24/7 belast is met de volledige bedrijfsvoering. Door de arbeid evenwichtig te verdelen, wordt de arbeidsdruk aanzienlijk verlaagd. Dit biedt ruimte om op een structurele manier vakanties en weekenden in te plannen. Bij de beoogde schaalgrootte hoeft een medewerker gemiddeld slechts één weekend per maand dienst te draaien.

Dit draagt bij aan een betere werk-privébalans, vergroot het werkplezier en versterkt de continuïteit en veerkracht van het bedrijf – zowel economisch als sociaal. In de gewenste situatie worden er verdergaande emissiearme stalsystemen toegepast, de emissie van ammoniak, geur en fijnstof zal daarmee met respectievelijk 79%, 65% en 66% dalen ten opzichte van het oorspronkelijke plan. Het systeem van klimaatregeling zoals dat in de beoogde situatie zal worden toegepast is een verder ontwikkeld systeem van luchtfiltering waarmee kan worden zeker gesteld dat er geen nadelige effecten op gezondheid bij omwonenden zullen optreden. Er kan in de omgeving van het bedrijf in de beoogde situatie goed worden voldaan aan gestelde normen op het gebied van geur, fijnstof, geluid en endotoxinen. Overigens wordt er in rapporten Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO) aangegeven dat er sinds 2014 geen ongunstige effecten worden gevonden bij omwonenden van pluimveebedrijven. Uiteraard zal dit nader in beeld worden gebracht in de navolgende hoofdstukken. De beoogde ontwikkeling wordt milieutechnisch mogelijk gemaakt door externe saldering (30% afroming) met het naastgelegen bedrijf aan de Oudelanderweg 53 te Middenmeer en met de Westfriesedijk 15 te Aartswoude.

De Oudelanderweg 53 beschikt niet over een Wnb-vergunning, maar bij de oprichting in 2012 is voor deze locatie een VVGB-natuur aangevraagd – de provincie heeft getoetst dat deze niet noodzakelijk was (kenmerk 71924/71932), aangezien er geen negatieve effecten voor de beschermde waarden en instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000gebieden zijn vastgesteld. Onderhavige ontwikkeling betreft de realisatie van 6 nieuwe bedrijfsgebouwen van respectievelijk 4.066 m2 (X1 t/m X4) en 3.917 m2 (X5 & X6), alsmede een bedrijfsgebouw voor het opslaan van 1

Met onderhavige procedure wordt een vervolg gegeven aan het op 11 april 2018 vernietigde bestemmingsplan welke betrekking had op de verplaatsing van het bedrijf (zie h2). Op basis van artikel 6.43 lid 2 van de Provinciale omgevingsverordening is met onderhavig initiatief nog steeds sprake van een verplaatsing. Zie hiervoor de onderbouwing in paragraaf 4.3.2

10 

strooisel van 875 m2 (Y). Bovendien wordt er een bedrijfswoning gerealiseerd met een oppervlakte van ca. 175 m2. Middels een in- en uitrit is de bedrijfslocatie verbonden met de Oudelanderweg, waar deze naar het erf van de bedrijfswoning loopt. Langs de verhardingsstrook zijn verder acht parkeerplaatsen gelegen, vier ten hoogte van de bedrijfswoning en vier ten hoogte van bedrijfsgebouw X6. Naast de bedrijfsgebouwen en de bedrijfswoning wordt er een ketelhuis aangelegd van 25 m2, met ten zuiden daarvan een propaantank ten behoeve van de bedrijfsvoering. Aan de zuidoostzijde van de bedrijfslocatie wordt een spoelwaterbassin van 3.000 m3 gerealiseerd. Verder wordt er een compenserende watervoorziening gegraven.

Figuur 3-1: situatietekening gewenste situatie

LANDSCHAPPELIJKE INPASSING Ten behoeve van onderhavige ontwikkeling is er een landschappelijk inpassingsplan (LIP) opgesteld door tuin- en landschapsarchitect Ir Guido WFM Paumen, getiteld ‘Landschappelijke inpassing ‘OUDELANDERWEG ONGENUMMERD' Oudelanderweg ngrd, 1775 RE Middenmeer - PNR 1775REngrd-170525 Het voorgenoemde rapport is bijgevoegd in bijlage 2 bij deze GOFLO, de belangrijkste aspecten van het LIP worden onderstaand uiteengezet: Het plangebied is van oudsher in gebruik als akkerland. Het is van oudsher gelegen nabij een ontsluitingsweg. In de zeventiger jaren werd de N242 gerealiseerd en werd de entrée van de

 11

Wieringermeer nadrukkelijker gedefinieerd. De ligging nabij de zuidwestelijke entree van de Wieringermaar is kenmerkend voor het plangebied. Ruimtelijke beleving en groenstructuren In het uit 2021 daterende groenstructuurplan van de gemeente Hollands Kroon worden groensingels en houtverbindingen aan de rand van de polder en langs de wegen gerangschikt en gewaardeerd. De groenstroken en bomenrijen zijn van betekenis in ruimtelijke en ecologische zin. De groenstroken en lanen definieren een systeem van ruimtes met diepe doorzichten die kenmerkend zijn voor de interne opbouw en beleving van de Wieringermeer. Het door groenstructuren omzoomde driehoekig gebied ten westen van het plangebied sluit niet aan bij de omvang, de maat en schaal van de ruimtes die in de Wieringermeer gevormd worden door de leidende groenstructuren. Het tegenover deze driehoek gelegen plangebied vormt samen met het aanliggende buurerf een voor de Wieringermeer ongebruikelijke cluster van bebouwde erven. Het afwijkende karakter van de ten westen en oosten van de N242 gebieden sluit echter aan bij de ligging; het verleent identiteit aan de zuidwestelijke entrée van de Wieringermeer. Betreffende de ruimtelijke beleving is het volgende onderscheid te maken:  De beleving vanaf de Groetweg en de Oudelanderweg;  De beleving vanaf de N242;  De beleving vanaf de Alkmaarseweg.

Zie figuur 3-2 op de volgende pagina voor de waarnemingspunten van de ruimtelijke beleving.

12 

Figuur 3-2 ruimtelijke belevingen rondom het plangebied (bron: LIP); blauwgroen vlak = motorcrossterrein; geel vlak = plangebied

Het plangebied wordt waargenomen en beleefd vanaf de Groetweg en de Oudelanderweg, de N242 en de Alkmaarseweg (figuur 3-2). Het plangebied wordt aan de oostkant in hoge mate afgeschermd door het buurerf. De noordkant en zuidkant tonen zich langere tijd in de benaderingen. De westkant toont zich enige tijd vanaf de Groetweg en tijdens de passage. De bomen in de berm van de Oudelanderweg en windmolens in de context kleuren de beleving. Ontsluiting en water Het plangebied zal worden ontsloten via een aan de noordkant geprojecteerde inrit en oprit. Nabij de woning en nabij de stallen zullen parkeerplaatsen worden gerealiseerd. De omgeving van de woning wordt ingericht als tuin. Aan de zuidkant van het plangebied is een kavelsloot gelegen, deze zal worden verbreed ten behoeve van watercompensatie voor de toename van verhard oppervlak. Aan de oostkant van het plangebied zal tevens een sloot worden gegraven, deze takt aan op het slotenstelsel van het ten noordoosten gelegen erf, zijnde de bedrijfslocatie aan de Oudelanderweg 53. Het aspect water zal in verdere mate worden besproken in paragraaf 5.12 bij deze GOFLO. Inpassing en beplanting Op grond van het voorgaande en de overige aspecten in het LIP is er een plan voor inpassing opgesteld, dit plan omvat het volgende:

 13

 Versterken van de groene randen van de Wieringermeer en de entrée van de polder door de aanplant van een groensingel aan de westkant van het plangebied;  Aanplanten van een boomgaard met onderliggend kruidenrijk grasland in het gebied tussen de woning en de stallen, aanplanten van bomen in de bocht van de Oudelanderweg, rond de woning en aan de rand van de oprit.  In stand houden van de openheid aan de zuidkant; realiseren van kruidenrijk grasland, aanplanten van enkele maat en schaal verlenende bomen.  Aanplanten van een groensingel aan de oostkant van het plangebied. Voor de beplanting wordt er aangesloten bij de voorgaande overwegingen, alsmede de inheems voorkomende flora en fauna. Er wordt zodoende voorzien in de aanplant van:  Een groensingel aan de oost- en westkant  Een hoogstamboomgaard  Nomenrijen en bomengroepen bestaande uit es, linde, noot en iep  Kruidenrijk grasland  Solitaire bomen en bomengroepen bestaande uit wilg Voor de beplanting wordt er tevens aangesloten bij de geldende richtlijnen voor aanleg en beheer, dit wordt verder aangehaald in bijlage 2. Figuur 3-4 op de volgende pagina betreft een visualisatie van het inpassingsplan. Op basis van voorgaande paragraaf en het LIP kan er worden geconcludeerd dat onderhavig initiatief een bijdrage levert aan de landschappelijke kwaliteit van het plangebied.

Figuur 3-3: inpassing en beplanting (bron: LIP)

14 

VERKEER EN PARKEREN Zoals te zien is op de voorgaande figuur 3-1 ligt een in- en uitrit aan de noordzijde van de bedrijfslocatie. Deze in- en uitrit verbindt de Oudelanderweg met de bedrijfswoning en, via dezelfde ontsluiting, met de bedrijfsgebouwen. Dit volgt uit overleg met de gemeente, waaruit werd geconcludeerd dat aansluiting met de Alkmaarseweg onwenselijk was in verband met verkeersveiligheid en de regels vanuit provincie Noord-Holland. 3.2.1

Parkeren

Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk wordt slechts verleend indien in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, zo is geborgd in artikel 3.1 van Bestemmingsplan Parkeren en Wonen. Of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid, wordt bepaald aan de hand van de parkeernormen in de 'Parkeerregels Hollands Kroon 2018'. De gemeente hanteert, zoals bepaald in de Parkeerregels Hollands Kroon 2018, voor het bepalen van de parkeerbehoefte de richtlijnen van het CROW (de meest recente parkeer kencijfers). De richtlijnen van het CROW gaan uit van een bandbreedte van minimale en maximale parkeerkerncijfers. Voor de richtlijnen wordt gekeken naar de publicatie Parkeerkencijfers, basis voor parkeernormering. Voor een bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief in het buitengebied geldt voor een niet-stedelijk gebied (<500 adressen per km2) een bandbreedte van minimaal 0,8 en maximaal 1,3 parkeerplekken per 100 m2 bruto vloeroppervlakte (bvo). Uitgaande van 0,8 parkeerplekken er 100 m2 bvo moeten er [(25.000m2/ 100)*0,8 =] 200 parkeerplekken worden gerealiseerd. Echter kan er via artikelen 3.2 en 4.2 van Bestemmingsplan Parkeren en Wonen worden afgeweken van de norm indien: a. het voldoen aan deze regels door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit of; b. op andere geschikte wijze in de nodige parkeergelegenheid wordt voorzien; c.

strikte toepassing van de nota leidt tot een bijzondere hardheid, die niet door dringende redenen/noodzaak wordt gerechtvaardigd; Aangezien er met de ontwikkeling sprake is van een agrarisch bedrijf valt er in redelijkheid te stellen dat de realisatie van 200 parkeerplekken leidt tot een bijzondere hardheid. Agrarische bedrijven worden bijna uitsluitend betreden door mensen die daar werkzaam zijn en er is geen sprake van een publiekstrekkende functie. Met de realisatie van 8 parkeerplekken kan dan ook in de benodigde parkeergelegenheid worden voorzien – hiermee is er ruimte voor de werkzame mensen, zowel als voor een sporadische bezoeker/controleur. Er wordt voor voorliggend initiatief dan ook verzocht om de afwijkingsbevoegdheden in artikelen 3.2 en 4.2 van het Bestemmingsplan Parkeren en Wonen toe te passen. Zoals te zien is in figuur 3-1 en bijlage 1 zijn er in totaal 8 parkeerplaatsen binnen de locatie ingetekend. Vier parkeerplaatsen zijn naast de bedrijfswoning gepositioneerd en vier parkeerplaatsen zijn aan het uiteinde van de inrit richting de bedrijfsgebouwen gerealiseerd.

 15

DUURZAAMHEID Voor de gewenste situatie is het noodzakelijk dat een nieuwe milieuvergunning wordt aangevraagd. Hierbij dient het bedrijf te voldoen aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, bodem en het water, alsmede de eisen met betrekking tot o.a. afvalpreventie en energiebesparing. Om een hoog niveau van bescherming van het milieu mogelijk te maken, dient een bedrijf namelijk de meest doeltreffende technieken toe te passen om emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu die de locatie kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, te minimaliseren. De uitvoeringsdienst heeft het voorgaande beoordeeld voor onderhavig initiatief en heeft geconcludeerd dat de meest doeltreffende technieken worden ingezet. Daarnaast worden in de beoogde situatie, zoals reeds benoemd, de vleeskuikens gehouden volgens het Beter Leven 1 ster keurmerk van de Dierenbescherming. Binnen dit keurmerk is er meer aandacht voor dierenwelzijn en wordt er bijvoorbeeld gebruik gemaakt van een langzamer groeiend ras. Hiermee wordt er tevens voldaan aan de duurzaamheidseisen welke spelen in de Nederlandse retailer- en consumentenmarkt. Zie paragraaf 1.1 voor een verdere onderbouwing. Bij de bouw worden materialen toegepast met een lange levensduur.

De gebouwen worden goed geïsoleerd, volgens de laatste normen op gebied van energiebesparing, zodat er zo min mogelijk warmte verloren gaat. Daarnaast worden de daken voorzien van zonnepanelen. Verder is initiatiefnemer, in samenwerking met de leverancier van de luchtwassers, aan het onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor de terugwinning van warmte uit het systeem. Er kan, op basis van het bovengenoemde, worden geconcludeerd dat duurzaamheid voldoende wordt geborgd met onderhavig initiatief. GEZONDHEID Naar de risico’s van veehouderijen voor de gezondheid van mensen die in de omgeving van veehouderijen verblijven, is recent veel onderzoek gedaan. In een uitgebreid onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO) in plattelandsgemeenten met veel veehouderijen wordt een verhoogd aantal luchtwegklachten en gevallen van longontsteking gerapporteerd, vooral op locaties waar meerdere veehouderijen in de directe omgeving aanwezig zijn. Naar de oorzaak hiervan wordt nader onderzoek gedaan. Er wordt geen relatie gevonden met bepaalde diercategorieën, met uitzondering van geitenhouderijen. In de VGO-onderzoeken wordt aangegeven dat er sinds 2014 geen verhoogde kans op longontsteking gevonden wordt bij omwonenden van pluimveebedrijven.

Naast eventuele negatieve effecten zijn er positieve effecten gevonden: wonen in de buurt van een veehouderij blijkt een beschermend effect te hebben op het ontwikkelen van atopie, vooral op heel korte afstand van een veehouderij. Dicht bij veehouderijen wonen minder mensen met COPD, een chronische ziekte aan de longen. Daar staat tegenover dat de mensen in de omgeving die wel COPD hebben, daar vaker en/of ernstigere complicaties van kunnen hebben. Het beoogde bedrijf aan de Oudelanderweg ongenummerd ligt niet in een veedicht gebied en de afstand van het bedrijf tot omwonenden is over het algemeen relatief groot. Er liggen minder dan 15

16 

veehouderijen binnen een straal van 1 kilometer, namelijk 6 (inclusief Oudelanderweg 53b). In de VGO-onderzoeken wordt bij deze dichtheid geen verhoogd risico gevonden. Door de grote afstand tot andere veehouderijen, waar nog dieren worden gehouden, is er ook geen risico op onderlinge beïnvloeding wat betreft ziektedruk. De risico’s voor de gezondheid van omwonenden worden op grond van de resultaten uit de VGO-onderzoeken als zeer gering beoordeeld. De GGD-richtlijn medische milieukunde: Veehouderij en gezondheid beschrijft de huidige kennis over dit onderwerp. De richtlijn is door de GGD’en ontwikkeld, zodat ze op basis van dezelfde kennis over veehouderij en gezondheid kunnen adviseren. Deze informatie kan een gemeente gebruiken om de gezondheid van omwonenden mee te wegen bij beleidskeuzes voor de ontwikkeling van veehouderijen. De coördinatie van de richtlijn ligt bij het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM).

 17

BELEID EN REGELGEVING RIJKSBELEID 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI), vastgesteld op 11 september 2020, biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kan de Rijksoverheid inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten:  Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  Duurzaam economisch groeipotentieel;  Sterke en gezonde steden en regio's;  Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Het doel van de Omgevingswet is het bereiken van een balans tussen: ‘(a) het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit en (b) doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften’.

Beschermen en ontwikkelen sluiten elkaar niet per definitie uit en kunnen elkaar zelfs versterken. Echter, gaan beschermen en ontwikkelen niet altijd en overal zonder meer samen en zijn soms echt onverenigbaar. Een optimale balans tussen deze twee vergt steeds een zorgvuldige afweging en prioritering van ongelijksoortige belangen. Om dit afwegingsproces en de omgeving inclusieve benadering richting te geven, is in de NOVI een drietal afwegingsprincipes geformuleerd:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte.  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: Wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere.  Afwentelen wordt voorkomen: Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties.

De centrale opgave in het landelijk gebied is het vinden van balans of synergie tussen versterking van het verdienvermogen (onder andere in de agrarische sector en vrijetijdseconomie) enerzijds en

18 

het behouden van een goede leefbaarheid en omgevingskwaliteit anderzijds. Bij ontwikkelingen met een economisch oogpunt is het derhalve wenselijk dat er anderzijds wordt geïnvesteerd in de omgeving. Onderhavig initiatief betreft de verplaatsing van een bedrijf waarbij een onbebouwde locatie wordt ontwikkeld – ten behoeve van deze ontwikkeling is dan ook een landschappelijk inpassingsplan opgesteld welke borgt dat de omgevingskwaliteit niet onevenredig wordt aangetast. Bovendien wordt met de inpassing een bijdrage geleverd aan de lokale biodiversiteit en de schuilmogelijkheden van inheemse soorten. Voor onderhavig initiatief kan er verder aansluiting gevonden worden bij de prioriteit voor een “duurzaam economisch groeipotentieel”. In deze prioriteit wordt er gewerkt aan een toekomstige economie die duurzaam, circulair, kennisintensief en internationaal concurrerend is. Zo wordt ook gesteld dat de mondiale concurrentie en de snelle veranderingen in de economie de Nederlandse economie noodzaken om zich blijvend te vernieuwen en zich aan te passen aan de nieuwe omstandigheden. Hierin ligt de uitdaging om de transitie naar een duurzame economie succesvol te laten samengaan met het behoud en de ontwikkeling van de sterke concurrentiepositie van Nederland. Voorliggend plan voorziet in de ontwikkeling van een pluimveehouderij.

Omdat de supermarkten in Nederland enkel nog Beter Leven 1-ster pluimveevlees verkopen en het bedrijf voor de Nederlandse markt wil produceren wordt het bedrijf ontwikkeld conform het Beter Leven 1-ster Keurmerk. Op deze wijze is er sprake van de ontwikkeling van een duurzaam en toekomstbestendige pluimveehouderij waarbij de afzet gegarandeerd is. Bovendien wordt de nieuwe locatie van het bedrijf voorzien van een landschappelijk inpassingsplan en wordt er gebruik gemaakt van emissiereducerende best beschikbare technieken (BBT). Er wordt daarmee een bijdrage geleverd aan het bereiken van een gezonde omgeving met een goede omgevingskwaliteit. 4.1.2

Regeerprogramma (d.d. 13 september 2024)

Het kabinet Schoof I, bestaande uit de PVV, VVD, NSC en BBB, geeft in het regeerprogramma een verdere uitwerking van het hoofdlijnenakkoord ‘Hoop, Lef en Trots’, welke op 16 mei 2024 werd gepresenteerd aan de voorzitter van de Tweede Kamer. Het kabinet streeft er naar eigen zeggen naar om met dit programma zo doelgericht en concreet mogelijk aan te geven hoe te komen tot oplossingen, tot gerichte maatregelen die tastbaar verschil maken in het leven van mensen. Zoals ook aangegeven in het hoofdlijnenakkoord is het thema ‘Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur’ één van de centrale focuspunten van het kabinet. De Nederlandse agrifoodsector behoort tot de beste van de wereld, zowel in voedselkwaliteit als in efficiëntie, en hier wil het kabinet op voortbouwen. Boeren krijgen dan ook de ruimte om te ondernemen en om eigen keuzes te maken, tegelijkertijd moeten zij zich ook inzetten om invulling te geven aan de verschillende maatschappelijke vraagstukken die spelen in het land. Een efficiënte en innovatieve voedselproductie draagt bijvoorbeeld bij aan voedselzekerheid en aan ruimte voor en behoud van biodiversiteit en natuur, zowel nationaal als mondiaal. Het kabinet kiest er onder meer voor om te werken naar doelsturing met haalbare bedrijfsspecifieke normen voor klimaat- en stikstofemissie, waarbij ondernemers voldoende tijd krijgen om aan deze

 19

doelen te voldoen. Ondernemers worden gesteund bij hun inspanningen om door te ontwikkelen en te innoveren, gericht op emissiereductie voor klimaat, natuur, water, stikstof, geur en fijnstof. Zoals mede wordt beargumenteerd in hoofdstuk 5 van deze GOFLO, wordt er met onderhavig initiatief ingespannen voor de voorgenoemde doelen. Zo wordt er gebruik gemaakt van de best beschikbare reducerende technieken, is er sprake van een goede landschappelijke inpassing en wordt er hydrologisch neutraal ontwikkeld. Daarbij zal er extensief worden getoetst aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (etfal), welke voorziet in een goede verhouding tussen de bedrijfsontwikkeling en de verschillende maatschappelijke doelen en eigenschappen van de fysieke leefomgeving. Bovendien stelt het regeerprogramma dat het van belang is dat de vakkennis van boeren, tuinders en vissers weer centraal komen te staan. Om de opgaven op het gebied van zowel natuur, milieu en klimaat te realiseren is het van belang dat boeren aan de slag gaan met emissiereductie. Ook innovatie vormt een belangrijke kader voor het halen van de maatschappelijke doelen. Door inzet op kennis, innovatie en vaardigheden zal de Nederlandse land- en tuinbouw en de keten ook in de toekomst tot de meest concurrerende, innovatieve en duurzame systemen van de wereld behoren.

Het programma breidt uit op het bovenstaande en richt zich hiermee onder anderen op de thema’s dierenwelzijn en diergezondheid. De beoogde ontwikkeling voorziet dan ook in de realisatie van een hoogwaardig bedrijf waarbij er sprake is van een gezond leefklimaat waar blootstelling van de dieren aan dierziekten en zoönosen wordt geminimaliseerd. Daarbij wordt er aangesloten bij het 1 ster Beter Leven keurmerk, wat voorziet in een diervriendelijke veehouderij. Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat er met onderhavig initiatief wordt aangesloten bij de visies en doelen van het regeerprogramma met betrekking tot de (ontwikkeling van de) agrarische sector. WATERBELEID 4.2.1

Nationaal Waterprogramma

Op 18 maart 2022 is het “Nationaal Water Programma 2022-2027” (NWP) vastgesteld. Dit programma, een uitwerking van de NOVI, bevat de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en het beheer van de Rijkswateren en Rijksvaarwegen. De drie hoofdambities van het NWP zijn:  een veilige en klimaatbestendige delta;  een concurrerende, duurzame en circulaire delta;  een schone en gezonde delta met hoogwaardige natuur. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met het bodem- en watersysteem. Opgaven voor klimaatadaptatie, water en scheepvaart moeten een integraal onderdeel zijn van alle ruimtelijke ingrepen. Het is hiervoor belangrijk dat adviezen uit de watertoets worden overgenomen in de ontwikkeling van plannen. In de waterparagraaf 5.12 wordt hier nader op ingegaan. 4.2.2

Nationaal Bestuursakkoord Water

In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in de 21e eeuw vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau bij

20 

overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Daarbij wordt de voorkeur gegeven aan ruimtelijke maatregelen boven technische maatregelen. In het NBW is ook de watertoets (ook: Weging van het Waterbelang) als procesinstrument opgenomen. De watertoets is het proces van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van dit instrument is waarborgen dat de waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet in beschouwing worden genomen als het gaat om waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de watertoets betekent in feite dat de gemeente en de waterbeheerder samenwerken bij het uitwerken van ruimtelijke plannen, zodat problemen in het gebied zelf en de omgeving worden voorkomen. Voor onderhavige ontwikkeling is er op 23 september 2024 een watertoets uitgevoerd. 4.2.3

Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

In deze paragraaf zal het beleid van het Hoogheemraadschap bondig uiteen worden gezet. In paragraaf 5.12 van deze GOFLO worden de uitwerking van het beleid en de overige waterrelevante aspecten uitgewerkt. Een toename in verhardingsoppervlak moet doorgaans worden gecompenseerd met additionele watervoorzieningen. De mate waarin dit behoort te gebeuren is afhankelijk van de omvang van de verhardingstoename, derhalve stelt het HHN verschillende regels voor verschillende gradaties van verhardingstoename. Hier zal op worden ingegaan in hoofdstuk 5, echter is het relevant om eerst te bepalen welke beperkingengebieden gelden in het plangebied, afgeleid van de Waterschapsverordening Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, zijnde:  Beperkingengebied oppervlaktewaterlichaam… ▪ buiten het beperkingengebied waterkering en de bijbehorende beschermingszone A; ▪ met uitzondering van vaarwegen in beheer bij het hoogheemraadschap;  beperkingengebied secundair of tertiair oppervlaktewater… ▪ met uitzondering van het beperkingengebied waterkering, beschermingszone A bij een waterkering; en ▪ met uitzondering van vaarwegen in beheer bij het hoogheemraadschap  Beperkingengebied secundair oppervlaktewater;  Beperkingengebied tertiair oppervlaktewater.

Bovenstaande beperkingengebieden gelden niet voor het gehele plangebied, maar enkel binnen het oppervlaktewater of binnen een straal van 5 meter van de rand van het oppervlaktewater. Onderstaand staat het beperkingengebied oppervlaktewaterlichaam gevisualiseerd in figuur 4-1:

 21

Figuur 4-1: beperkingengebied oppervlaktewater (bron: Regels op de Kaart, DSO)

PROVINCIAAL BELEID 4.3.1

Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid

Provincie Noord-Holland wil dat iedereen die hier woont, werkt en op bezoek komt een prettige leefomgeving aantreft. Nu, maar ook in de toekomst. De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn randvoorwaarden geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond. In de visie zijn 5 bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van de leefomgeving.  Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-Holland, te midden van water, leidend;  Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert;  Sterke kernen, sterke regio’s, gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden;  Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie;  Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector centraal.

De visie heeft enkel centrale doelen voor de agrifoodsector opgesteld, waaronder de economisch duurzame ontwikkeling van de sector, het vergroten van biodiversiteit, het realiseren van een partnerschap tussen agrifoodsector en ontwikkeling van natuurwaarden, en het voorzien van maatwerk in omvang en tempo van veranderingen.

22 

Zoals reeds benoemd voorziet onderhavige ontwikkeling in een balans tussen een gezonde leefomgeving, een sterke economische ontwikkeling en robuuste natuurlijke systemen. Doordat er gebruik wordt gemaakt van hoogwaardige technieken en de bebouwing passend landschappelijk wordt ingepast, is er sprake van een bijdrage aan de leefomgeving en de natuur, in verhouding tot de significante economische winst die wordt behaald voor het bedrijf en de regio. Dit sluit aan bij het volgende, zoals gesteld op pagina 51 van de visie: “De agrifoodsector geeft steeds vaker invulling aan de gewenste balans. Dit gebeurt door het vergroten en benutten van biodiversiteit (onder andere in de bodem), technologische ontwikkelingen, door natuur onderdeel te laten zijn van de bedrijfsvoering, efficiëntieverbetering en verbetering en vernieuwing van gewassen. Uit oogpunt van het bieden van voedselzekerheid en voedselveiligheid is een verantwoorde voedselproductie een gezamenlijke ambitie van de provincie en de sector. Verantwoord wil zeggen: onder gezonde en gecontroleerde omstandigheden” In toevoeging tot het voorgaande biedt de provincie Noord-Holland ruimte aan toekomstgericht en duurzaam ondernemerschap, inspelend op de maatschappelijke vraag en marktbehoeftes.

De ambitie is de ontwikkeling van een toekomstbestendig agribusinesslandschap: een landschap waarin de agrarische keten optimaal functioneert en innoveert, passend binnen andere maatschappelijke doelstellingen. Met onderhavig initiatief wordt er aangesloten bij het Beter Leven 1 ster keurmerk van de Dierenbescherming, hiermee wordt er gereageerd op de vraag welke in een deel van de maatschappij leeft, alsmede op bredere ontwikkelingen binnen de markt. 4.3.2

Omgevingsverordening NH2022

Noord-Holland heeft al haar regels op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit, erfgoed, ruimte en water in de Omgevingsverordening NH2022 opgenomen. De Omgevingsverordening NH2022 is in werking getreden op 1 januari 2024, tegelijk met de Omgevingswet. Sinds de inwerkingtreding van de eerste versie zijn verschillende wijzigingen doorgevoerd, waarvan, ten tijde van dit schrijven, de laatste een rectificatie van het Ontwerpbesluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van 25 februari, nr. 2368271/2368279 tot wijziging van de Omgevingsverordening Noord-Holland 2022 betreft (d.d. 13 maart 2025; Provinciaal Blad 2025, 3966). In de Omgevingsverordening NH2022 zijn gebieden benoemd waar uitgebreid omschreven staat welke activiteiten mogelijk zijn en onder welke voorwaarden.

De volgende (relevante) werkingsgebieden zijn van toepassing op het plangebied, zoals aangewezen in bijlage II van de verordening:  Agrarische bedrijven;  Landelijk gebied;  Noord-Holland Noord;  Noord-Holland Noord – Landelijk gebied; Behoefte nieuw bouwperceel Artikel 6.42 van de provinciale omgevingsverordening (POV) gaat in op het werkingsgebied ‘agrarische bedrijven’, waar onder d is bepaald dat bij het toestaan van een nieuw bouwperceel wordt gemotiveerd waarom niet op bestaande bouwpercelen in de behoefte kan worden voorzien, waarbij ingegaan wordt op de mogelijkheden tot hergebruik van bouwpercelen die niet meer voor agrarische

 23

activiteiten worden benut en op het combineren van agrarische activiteiten op bestaande bouwpercelen. Deze regel is bedoeld om de openheid van het landelijke gebied te beschermen en leegstand te voorkomen. Het samenvoegen van bedrijven biedt mogelijkheden voor schaalvergroting, terwijl de ruimtelijke kwaliteit behouden blijft. Hier wordt navolgend op ingegaan: Er is geïnventariseerd of er binnen de provincie Noord-Holland bedrijven te koop zijn met een intensieve bestemming en een bouwvlak van 3,5 hectare. Op basis van de beschikbare informatie van 27 september 2024, verkregen via de website www.fundainbusiness.nl, worden er momenteel 22 agrarische bedrijven te koop aangeboden. Deze bedrijven zijn als volgt onderverdeeld: • Melkveehouderij: 1 • Akkerbouw: 9 • Pluimvee: 1 • Tuinbouw: 10 • Paardenhouderij: 1