16.2 Bijlage 1 - Huidige tekst Omgevingsvisie onderdeel Wonen.docx

Onderwerp: Wonen Voor woningbouw geldt in het bijzonder dat er behoefte is aan sturen in tijd van robuuste veranderingen. Om deze reden stellen wij kaders die moeten zorgen voor heldere keuzes en tegelijkertijd flexibiliteit, zodat bijsturen waar nodig mogelijk is. Kaders die zijn gestoeld op realisme. Het bijgestelde woningbouwprogramma getuigt daar van. Andere tijden vragen niet alleen om een andere rol van de overheid, maar ook om meer burgerkracht. Hierdoor ontstaat er ook een andere woningbehoefte in het bijzonder in relatie tot zorg. Wij staan voor een gezonde woningvoorraad! Wij verleggen de focus op kwaliteit in plaats van kwantiteit. De eerste stap naar sturing van de woningbouw is gezet in de lokale woonvisie. Hierin is gereageerd op de veranderde woningbehoefte. De tweede stap is het proces om in de Kop van Noord-Holland gezamenlijk te komen tot regionale kwantitatieve en kwalitatieve woningbouw afspraken tot 2020. Vanuit het volle bewustzijn dat het maken van afspraken meer is dan afstemmen alleen. De keuzes die wij in onze woonvisie hebben gemaakt, vormen voor ons de input in dat proces. Deze tweede stap is afgerond op 28 oktober 2015.

Figuur: Behoefte.

KADER:

De lokale woonvisie is deels nader uitgewerkt in het Kwalitatief woningbouwprogramma van de Kop (KwK). Hierdoor vervallen de gestelde kaders voor de lokale regievoorraad (inclusief selectiemodel). De volgende aspecten blijven gelden:  Proeftuin ‘ontslakken’ & ‘flexibele bestemmingsplannen’,  Proeftuin ‘leegkomende locaties’,  Gezamenlijk krachtenbundeling voor goede kwaliteit van woningen,  Bewustwordingscampagne ‘veilig en comfortabel thuis wonen’ voor senioren. En de volgende richtinggevende keuzes:  Van verzorgingsstaat naar zelfredzame burgers naar samen redzaam,  Gaan voor ruimte en betaalbaarheid,  Ruimtelijke kwaliteit centraal,  Facilitair grondbeleid.

KADER:

Ruimte voor kwalitatief hoogwaardig wonen en leven is een speerpunt voor ons. Om deze reden creëren wij condities voor goede, gedifferentieerde woon- en leefmilieus. Daarbij valt te denken aan onder andere Kruiszwin en ‘t Veld Noord.

AMBITIE:

Wij willen de meest aantrekkelijke woon- en leef gemeente van Noord-Holland Noord worden. Hiervoor wordt er ruimte geboden aan vernieuwend en innovatief bouwen. Daarnaast wordt er uitgegaan van betrokkenheid van bewoners bij de inrichting van de woon- en leefomgeving. De bewustwording van de noodzaak in verandering in denken en doen heeft geresulteerd in een regionale aanpak.

Figuur: Nieuwe benadering.

Wij hebben samen met de regiogemeenten (Den Helder, Schagen en Texel) regionale kaders gesteld voor de kwantiteit van woningbouw. Deze kaders volgen uit een kwalitatieve (regionale) benadering en zullen regionaal geactualiseerd worden indien nodig.

Figuur: Regionale regievoorraad.

Omdat wij bij woningbouw geen uitvoerende partij zijn, moet er goed overleg plaatsvinden met de ontwikkelaars. Wij voeren de regie.

Figuur: Uitvoerders.

KADER:

Wij regisseren aan de hand van een regionaal afgestemd kwalitatief en kwantitatief afwegingskader (KwK). Ook saneren wij hierbij bestaande bouwrechten die niet meer voldoen aan het KwK. Dit doen wij door bijvoorbeeld vergunningen in te trekken en planologische rechten weg te bestemmen. Gelet op de groeiende werkgelegenheid in de regio, zal vanaf 2020 het Kwalitatief woningbouwprogramma van de Kop (KwK) moeten voorzien in een groeiend woningaanbod. De gemeente Hollands Kroon zal daardoor qua inwonertal groeien en dit komt de leefbaarheid en het voorzieningenaanbod ten goede.

AMBITIE:

Niet krimp, maar groei is de toekomst voor Hollands Kroon. De inzet voor het regionaal overleg over het Kwalitatief woningbouwprogramma van de Kop (KwK) vanaf 2020 is een substantiële groei van het aantal inwoners tot circa 55.000 in 2030.

Binnen de Kop van Noord-Holland werken de gemeenten samen in De Kop Werkt. Havenontwikkeling, Arbeidsmarkt Onderwijs en Toeristische Ontwikkeling zijn daarbij de speerpunten. De samenhang er tussen is uitgewerkt in een Regionaal Ambitiedocument. Hierin is ook aandacht voor de kwaliteit van de leefomgeving. De provincie wil hier via het deelprogramma Groen in De Kop substantieel in mee-investeren.

UITWERKING: Wij sluiten in ons woningbouwbeleid aan bij de uitgangspunten van het ambitiedocument en houden daarbij de mogelijkheid open dat de woningvoorraad gelijke tred houdt bij de regionale ontwikkelingen op het gebied van economie en werkgelegenheid. Hollands Kroon is een plek voor nieuwe woonvormen. In deze woonvormen, die variëren in grootte, zie je combinaties van families die elkaar opzoeken, maar ook willekeurige mensen die elkaar vinden en voor elkaar willen zorgen. PROEFTUIN:

Wij stellen ons open en welwillend op voor nieuwe woonvormen.    en 

Er is sprake van een nieuwe/bijzondere woonvorm wanneer: Het meerdere huishoudens betreft; Tussen deze huishoudens structureel voor elkaar aantoonbaar maatschappelijke, sociale en/of religieuze handelingen worden verricht; We hanteren hierbij de planologische vertaling ‘Sociaal Maatschappelijk-Wonen’, omdat het gaat over een niet reguliere toevoeging van wonen aan de bestaande voorraad. Maximaal drie proeftuinen waarbij twee evaluatiemomenten (na vergunningverlening en één jaar na ingebruikname) plaatsvinden.

Aanvullende-kaders: Woningbouw en gerelateerde onderwerpen De bewustwording van de noodzaak voor verandering in denken en doen heeft geresulteerd in de hoofdkaders. Er is sprake van veel woningbouwplannen (totaal 2.250 woningen) en iedere dag komen daar nieuwe aanvragen bij. De daadwerkelijke behoefte tot 2020 betreft echter 800 woningen. Hier ligt voor ons een belangrijke taak, want ”ja” zeggen tegen alle initiatieven leidt enerzijds niet tot bouwen en anderzijds zal dit de bestaande woningvoorraad nadelig beïnvloeden. Bestaande woningen worden onverkoopbaar en dit beïnvloedt de ruimtelijke- en leefkwaliteit negatief. Hierom moet ieder woningbouwinitiatief getoetst worden en voldoen aan het KwK. Daarnaast zijn er woningbouw gerelateerde onderwerpen die om aanvullende richting vragen. Deze beschrijven wij hieronder. Permanent bewonen recreatiewoningen UITWERKING: Het mogelijk maken van permanent bewonen van recreatiewoningen kan invloed hebben op de woningbouw, vrijetijdsbusiness, landschappelijke ontwikkeling en de ruimtelijke kwaliteit. Hiervoor zijn kaders vastgesteld. Splitsen woningen Het college heeft op 4 maart 2013 de ‘Beleidslijn splitsen stolpen bestaande bouw’ vastgesteld. Hierin staat dat alleen bestaande stolpen van voor 1960 gesplitst mogen worden. Andere woningen en stolpen van na 1960 mogen dus niet gesplitst worden.

UITWERKING: Omdat het verzoek tot splitsen van woningen steeds vaker voorkomt, zullen we dit beleid evalueren en indien nodig herzien. Maatvoeringregels voor woningen Onze ruimtelijke plannen kennen veel verschillende regels over afmetingen voor woningen, zoals maximum goot-, bouwhoogte en oppervlak. De markt geeft vaak aan hiervan te willen afwijken. De combinatie van eigen verantwoordelijkheid en de grote percelen geeft de mogelijkheid om ook hier minder en gelijke regels op te leggen. Het is wel zo dat grotere woningen op bepaalde plekken beter landschappelijk inpasbaar zijn en op andere plekken minder. KADER:

Wij streven naar een zo groot mogelijke vrijheid en eenvoud van regels voor eigenaren van gronden, zodat zij woningen volledig naar hun eigen wensen kunnen realiseren.

KADER: KADER:

Functie wijziging naar wonen (leegstaande bebouwing) Wij willen functie wijziging naar wonen voor leegstaande bebouwing, indien mogelijk faciliteren. Bestaande opstallen bij wijziging naar wonen Wij vinden dat bij functiewijziging naar wonen de hoeveelheid erfbebouwing die op een perceel staat behouden mag blijven en niet in overeenstemming gebracht dient te worden met de bijgebouwenregeling (of vertaling daarvan in ruimtelijke plannen voor de bestemming wonen). Plattelandswoningen Nadat de Raad van State op 4 februari 2015 een belangrijke uitspraak heeft gedaan over plattelandswoningen in relatie tot de luchtkwaliteit, heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu aangegeven na te gaan wat de gevolgen hiervan zijn voor de praktijk. Dit zal mogelijk nieuwe kaders tot gevolg hebben.

KADER:

AMBITIE:

Ruimte voor Ruimte regeling De Ruimte voor Ruimte Regeling dient in het buitengebied als basis voor het saneren van storende agrarische en agrarisch gelieerde bedrijfsbebouwing. In de bebouwde kom dient de regeling als basis voor het saneren van elke storende bebouwing. Per object leveren wij maatwerk. De plek waar vervangende bebouwing komt hoeft niet de plek te zijn waar gesaneerd wordt. Indien vervangende bebouwing gerealiseerd wordt op een andere plek, zal deze plek binnen bestaand bebouwd gebied zijn gelegen, of in woningbouwlocaties buiten bestaand gebied zoals ’t Veld-noord. Huisvesting arbeidsmigranten / seizoenarbeiders

KADER:

Hollands Kroon hanteert de beleidsregels logiesfuncties. De functies die op basis daarvan worden gefaciliteerd kwalificeren niet als woningen en vallen daarom buiten het kwalitatief woningbouwprogramma voor de Kop.

KADER:

De mogelijkheid van huisvesting arbeidsmigranten in recreatiewoningen is ongewenst en wordt niet mogelijk gemaakt. Prestatie afspraken en regio-indeling woningbouwcoöperaties De Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting en de novelle waarmee het Regeerakkoord en het Woonakkoord worden uitgewerkt, zetten in op een verdere versterking van de lokale sturing en goede prestatieafspraken. Met de voorgenomen wetgeving wordt de publieke sturing versterkt en wint het maken van prestatieafspraken op basis van woonvisies aan belang.

KADER:

KADER:

KADER:

Wij gaan prestatieafspraken maken, waarbij de lokale woonvisie en het KwK leidend zijn. Met de volgende basis onderwerpen:  Vastleggen en beschrijven van de kernvoorraad,  Leefbaarheid,  Financieel beleid bedrijfsvoering,  Transparant handelen. Huisvesting vergunninghouders Woningbouwcoöperaties en de gemeente spannen zich gezamenlijk in om te voldoen aan de (halfjaarlijkse) verplichting tot het huisvesten van vergunninghouders. Dit kader is ook vertaald in de prestatieafspraken met de woningbouwcoöperaties waardoor voldoende wordt gewaarborgd dat aan de taakstelling voldaan kan worden. Vergunninghouders hebben, voor zover de wettelijke taakstelling dat vergt, voorrang bij huisvesting.

Opvang asielzoekers (vluchtelingen) Vanuit een humaan perspectief is het belangrijk dat wij ruimhartig openstaan voor de opvang van asielzoekers. KADER:

Wij faciliteren de opvang voor asielzoekers.

AMBITIE:

Naast de fysieke opvang ligt hier ook de taak om asielzoekers echt welkom te heten. Hierin kunnen de kernbeheerders een goede rol vervullen.

Relevante informatie:

Toelichting Afwegingskader KwK Informatie Plattelandswoning Uitvoeringsregeling ruimte voor ruimte 2015 Samenvatting woningwet Regio-indeling Regionaal Ambitie document