1. Nota van zienwijzen Kerkweg 5 Den Oever
Tekst van het document
Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Kerkweg 5 – Den Oever (Oosterland)
1
1 Aanleiding Voor het realiseren van een woning naast het perceel Kerkweg 3 in Den Oever is een bestemmingsplanprocedure gestart om de woning planologisch mogelijk te maken. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 11 november tot en met 22 december 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is 1 zienswijze ingediend.
2 Leeswijzer In de nota is de indiener van de zienswijze met het unieke postregistratienummer opgenomen. De zienswijze is in deze nota samengevat en van commentaar voorzien. Ook is aangegeven of de reactie leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan.
3 Zienswijzen In de tabel hebben wij de binnengekomen zienswijzen per punt cursief weergegeven. Na ieder punt geven wij ons antwoord daarop.
1.
a.
HK-0012067
Reactie
Beantwoording
Conclusie
Op de voorkant van het bestemmingsplan staat een foto met
Hoewel de tekst bij de foto wellicht niet helemaal juist is, is het
Aanpassing
de tekst: ‘zicht op de Kerkweg, gezien vanaf het Schoolpad’.
bestemmingsplan gericht op het mogelijk maken om een woning te
toelichting. Het onderschrift
Het Schoolpad ligt daar niet, ligt elders in Oosterland.
realiseren naast het perceel Kerkweg 3 (en noemen we
bij de foto wordt aangepast
gemakshalve Kerkweg 5) in Den Oever. In de toelichting wordt dit
met een juist onderschrift.
vaan
de
aangepast. b.
In de toelichting staat: ‘Al jaren leeft de wens om hier een
Het klopt dat dit een wens is vanuit de initiatiefnemers. Deze wens
woning te realiseren’. Dat zal gelden voor de grondeigenaar,
is voorgelegd aan de gemeente. Vanuit de gemeente is hier positief
maar niet voor anderen in Oosterland die dit prachtige
op gereageerd. Het toestaan van een woning op het perceel is
doorkijkje niet kwijt willen.
alleen toegestaan als de ontwikkeling de kernkwaliteiten van het
Geen aanpassing
Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) niet onevenredig aantast. In paragraaf 2.5 van de toelichting bij het bestemmingsplan, waarbij 2
verwezen wordt naar een ‘Analyse ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit / beeldkwaliteit’, staat uitgelegd dat het realiseren van de woning de genoemde kernkwaliteiten, waaronder openheid, uit het BPL niet onevenredig aantasten. In het plan is specifiek rekening gehouden met de openheid van het landschap en wordt de openheid ook blijvend geborgd op de verbeelding en de planregels. c.
In de toelichting staat: ‘Er ligt een braakliggend terrein’. Dit
Het perceel had in het bestemmingsplan ‘Oosterland’ een
terrein ligt niet braak, het is gewoon agrarische grond. En
agrarische bestemming en werd zo nu en dan ook (extensief) zo
wordt begraasd.
gebruikt. Los van het gebruik van de grond en of dit braakliggend is
Geen aanpassingen
of niet, is gekeken of en hoe het mogelijk is hier een woning te realiseren. Dit is dan ook het doel van het bestemmingsplan. De opmerking wordt dan ook voor kennisgeving aangenomen. d.
In de toelichting staat: ‘De omliggende agrarische
De opmerking dat er omliggende agrarische bebouwing aanwezig is,
bebouwing’. Daar is al 40 jaar niets aan veranderd, terwijl
is bedoeld om aan te tonen dat bij het perceel maar beperkt sprake
gesuggereerd wordt dat er bijgebouwd is. De schuur van de
is van een vergezicht. Mede aan de hand hiervan is de ‘Analyse
agrariër is weliswaar nieuw opgetrokken, maar qua formaat
ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit / beeldkwaliteit’ opgesteld
niet veranderd.
om zo een bouwplan mogelijk te maken die de kernkwaliteiten van
Geen aanpassingen
het BPL niet onevenredig aantasten. Dat is hier het geval. e.
In de toelichting wordt gesuggereerd dat er bijgebouwd is op
De Raad van State heeft zich, ten tijde van de vaststelling van het
de Akkerweg 8. Dat is niet het geval. Ook wordt hier gesteld
bestemmingsplan
dat er op de bouwlocatie sprake was van eerdere bebouwing.
wijzigingsbevoegdheid in dat plan om hier een woning toe te staan.
Dat is niet het geval. Later wordt gesproken over
Omdat benodigde onderzoeken om een woning hier mogelijk te
waarschijnlijk. De Raad van State heeft zich uitgesproken en
maken destijds ontbraken destijds, ging de Raad van State niet
daar heeft de gemeente rekening mee te houden.
akkoord met de wijzigingsmogelijkheid. Nu zijn wel alle
Oosterland,
uitgelaten
over
Geen aanpassingen
een
onderzoeken uitgevoerd om de woning alsnog mogelijk te maken. Op basis van de onderzoeken concluderen wij dat de woning ruimtelijk inpasbaar is en past binnen een goede ruimtelijke 3
ordening. Het doel van dit bestemmingsplan is dan ook het mogelijk maken om hier een woning te realiseren. f.
Bij de laatste ruilverkaveling is de familie van de
Deze opmerking is gericht op een strook langs de Kerkweg, waar de
initiatiefnemer een strook van 4 meter breed kwijtgeraakt. Zij
woning beoogd is. Deze weg en strook zijn in eigendom van de
kan dus niet over eigen grond op de bouwlocatie komen.
gemeente. Net als in andere gevallen die aansluiten op de openbare
Geen aanpassing.
weg, is het toegestaan om over deze gronden op de bouwlocatie te komen, wanneer hier gebouwd mag worden. g.
De milieuzonering gaat over andermans grond, namelijk van
Het klopt dat milieuzonering gaat over andere gronden dan die van
een agrariër, een zeer actieve agrarische familie.
de initiatiefnemer. Sommige functies hebben een groter
Geen aanpassing
milieueffect dan hun eigen perceel. In de paragraaf milieuzonering zijn de effecten van omliggende functies ten opzichte van het plan gebeid inzichtelijk gemaakt. Geconcludeerd is dat omliggende functies niet onevenredig worden beperkt en in de nieuwe woning een goed woon- en leefklimaat aanwezig is. De betreffende agrariër is hiervan op de hoogte gebracht door de initiatiefnemers en heeft aangegeven akkoord te gaan met het realiseren van een woning en geen problemen te hebben met de milieuzonering. h.
Het volbouwen van de locatie wordt voorgesteld als
Wij verwijzen hierbij naar ons antwoord op de ingediende
kernkwaliteiten als openheid en ruimtebeleving. Heel
zienswijze bij de reactie achter b.
Geen aanpassing
bijzonder! i. j.
Openheid en zichtlijnen blijft gewoonlijk niets over door
Wij verwijzen hierbij naar ons antwoord op de ingediende
erfbeplanting en schuttingen.
zienswijze bij de reactie achter b.
Geurhinder is niet te verwaarlozen, evenals overlast van
Voor wat betreft geurhinder, is dit in de toelichting gemotiveerd
paardenminnende insecten, die gemeen steken.
onder het kopje ‘Hinder van bedrijven’. Hierin wordt uitgegaan van
Geen aanpassing Geen aanpassing
richtafstanden, onder andere voor geur, van bedrijven ten opzichte van bijvoorbeeld te realiseren woningen. Onder het kopje ‘Hinder 4
van bedrijven’ is ook ingegaan op het aspect geur met betrekking tot de nabijgelegen veehouderij. Hier zijn geen belemmeringen uit naar voren gekomen. Eventuele overlast van paardenminnende insecten maakt geen onderdeel uit van planologische procedures. k.
Het perceel is door zijn ligging erg nat, waarschijnlijk een
Het kan zijn dat een perceel erg nat is. Bij een ontwikkeling is de
gevolg van de loop van de ondergrondse keileemlagen.
initiatiefnemer onder andere verantwoordelijk voor een goede
Infiltreren van hemelwater van het huis en de bestrating zal
hemelwaterafvoer. Zij zijn daarbij ook verantwoordelijk om
dus voor wateroverlast zorgen, ook voor de naastliggende
wateroverlast op naastliggende percelen te voorkomen. Voor het
percelen.
plan is de watertoets doorlopen. Hieruit is niet gebleken van op
Geen aanpassing
voorhand onoverkomelijke belemmeringen die realisatie van het plan in de weg staan. Het bestemmingsplan is voor het onderwerp water daarom uitvoerbaar gebleken. l.
Het is stuitend om te lezen dat het belang van een
Tijdens de voorbereiding van het bestemmingsplan is archeologisch
archeologisch booronderzoek gebagatelliseerd wordt en naar
bureauonderzoek uitgevoerd voor deze locatie. Het advies van de
achteren gepoogd wordt te worden verschoven in het hele
deskundigen is om in eerste instantie archeologievriendelijk te
proces. Het gaat hier om belangwekkende archeologische
bouwen, om zo bodemverstoringen te voorkomen. Mocht er een
grond.
aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van een woning
Geen aanpassing
worden aangevraagd waarbij niet archeologievriendelijk wordt gebouwd, dan kan op basis van de bestemmingsplanregels archeologisch vervolgonderzoek worden geëist. Het is niet nodig om al archeologisch vervolgonderzoek uit te voeren voor de bestemmingsplanprocedure. De archeologische belangen zijn door het opnemen van de dubbelbestemming ‘Waarde - archeologie 2’ voldoende geborgd. m.
De aanwezigheid van een garagebedrijf zorgt voor veel meer
Het garagebedrijf is al bestaand en zorgt al voor de nodige
dan 9 verkeersbewegingen.
verkeersbewegingen. Dit bestemmingsplan gaat enkel in op het
Geen aanpassing 5
mogelijk maken van één woning. De toename van de 9 verkeersbewegingen per etmaal die in de toelichting van het bestemmingsplan is opgenomen, is alleen gericht op de realisatie van een woning op dit perceel. Deze toename zal op de Kerkweg en omliggende wegennetwerk geen problemen opleveren, ten opzichte van de bestaande situatie. n.
Aangegeven is dat privaatrechtelijke belemmeringen niet
Wij verwijzen hierbij in eerste instantie naar ons antwoord op de
bekend zijn. Hoe zit het dan met de toegang tot het perceel
ingediende zienswijze bij de reactie achter f. Voor wat betreft het
over de strook van 4 meter die geen eigendom is? Ook wat
realiseren van de woning, zal bij de bouw ook aandacht moeten
betreft leidingen van de nutsvoorzieningen e.d.
worden besteed aan de bestaande leidingen en nutsvoorzieningen
Geen aanpassing
die hier mogelijk liggen. Overigens maakt het al dan niet aanwezig zijn van leidingen voor nutsvoorzieningen geen onderdeel uit van planologische procedures. o.
Men maakt zich zeer gemakkelijk af van de spuitvrije zone,
Door het opnemen van een spuitvrije zone van 50 meter rondom de
terwijl dit bij anderen een zeer heikel punt is. Het eigen land
woon- en tuinbestemming wordt de spuitvrije zone planologisch
is niet zo groot als het lijkt. Het hek op de scheiding met het
geborgd. Het gebruik maken van gewasbeschermings- en
agrarische land is weggehaald en zo lijkt het eigen land veel
bestrijdingsmiddelen en/of andere verspuitbare middelen, die
groter dan het is. Bij anderen gelden harde eisen, hier graag
leiden tot schadelijke effecten, zijn hier verboden, vanwege het
ook
garanderen van een goed woon- en leefklimaat.
om
rechtsongelijkheid
te
voorkomen,
evenals
Geen aanpassing
precedentwerking bij een ander nu lopend geval. p.
Door het hele aan de Kerkweg liggende perceel te
Wij verwijzen hierbij naar ons antwoord op de ingediende
bestempelen tot tuin, is zeker het verdwijnen van doorzichten
zienswijze bij de reactie achter b.
Geen aanpassing
en zichtlijnen gegarandeerd. q.
Aangegeven staat dat omwonenden zijn ingelicht en positief
Wij stimuleren initiatiefnemers om hun plannen af te stemmen met
Aanpassing
aan
de
zijn, dat is niet waar.
omwonenden en de buurt te informeren over plannen. Dit is
toelichting. De toelichting zal
juridisch alleen niet afdwingbaar. De initiatiefnemer heeft
worden aangevuld met een 6
aangegeven dat omwonenden zijn ingelicht en / of weten van de
uitleg van de gehouden
plannen. De meesten al vanaf 2008.
participatie.
4 Conclusie De ingediende zienswijze leidt tot aanpassing van de toelichting. De zienswijzen heeft niet geleidt tot een aanpassing van de planregels en de verbeelding.
7