1. Kadernota Veiligheid 2024-2026

Kadernota Veiligheid 2024 - 2026

Voorwoord van de burgemeester Beste lezer, Een fijne omgeving om te wonen, werken en leven: dat is waar we samen aan werken. Dat doen we met elkaar; inwoners, ondernemers, instellingen, vrijwilligers en ook wij vanuit de gemeente, naast andere overheden. En dat kan alleen als we op een goede en veilige manier met elkaar verbonden zijn en blijven, zowel fysiek als digitaal. Als burgemeester van de gemeente Hollands Kroon is het mijn verantwoordelijkheid om de openbare orde en veiligheid binnen onze gemeente te bewaken. Om die reden ben ik blij met deze Kadernota veiligheid 2024-2026. Dit document geeft helderheid over onze ambities en hoe we die willen realiseren. De veiligheid binnen onze samenleving is een primaire voorwaarde voor de kwaliteit van leven. Dat is waar ons welzijn in de kern begint en eindigt. Om dat te borgen is het van het grootste belang om heldere kaders met elkaar af te stemmen. De komende drie jaar investeren we om die reden in de kwalitatieve samenwerking met politie, OM, jongerenwerk en andere partners. Want door de krachten te bundelen, kunnen we betere resultaten boeken. De waarde van een sterk netwerk draagt direct bij aan ons vermogen om effectief problemen op te lossen. En dat heeft positieve invloed op onze veiligheid.

Vanuit die goede onderlinge verbinding zorgen we met elkaar voor de kwaliteit van onze woon- en leefomgeving, en een gezond ondernemersklimaat. Zo zetten we ons gezamenlijk in voor het feit dat iedereen, van jong tot oud zich veilig voelt in Hollands Kroon. Rian van Dam Burgemeester Hollands Kroon

Inleiding Iedereen wil een veilige en schone leefomgeving. Om te wonen, te werken en op te groeien. Openbare orde en veiligheid is daarmee een belangrijk aandachtsgebied voor gemeenten. Veiligheid creëer je echter samen, veel partijen hebben hier invloed op. Denk aan de politie, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en tal van maatschappelijke organisaties, ondernemers en uiteraard inwoners zelf. Gezamenlijke inzet ter voorkoming van onveiligheid is effectief als alle partijen op een goede manier samenwerken. De regie hierop is de verantwoordelijkheid van de gemeente. Het beleidsterrein veiligheid bestaat uit twee hoofdcomponenten: sociale veiligheid en fysieke veiligheid. Deze kadernota richt zich hoofdzakelijk op sociale veiligheid. Missie, doel en uitgangspunten met betrekking tot de fysieke veiligheid (zoals rampenbestrijding, crisisbeheersing en brandveiligheid) worden vastgelegd in het regionaal beleidsplan van de veiligheidsregio NoordHolland Noord. Deze kadernota vormt het beleidskader voor de integrale veiligheid binnen de gemeente Hollands Kroon. Op hoofdlijnen worden de doelen voor de komende drie jaar gepresenteerd. De manier hoe wij deze doelen willen bereiken, wordt weergegeven in het uitvoeringsplan. Hierin werken we de maatregelen en doelstellingen binnen de veiligheidsthema’s uit en maken deze meetbaar.

Terugblik De afgelopen jaren zijn wij geconfronteerd met mondiale gebeurtenissen die grote impact hebben gehad op ons dagelijks werk. Onder andere de coronacrisis, maar ook de oorlog in Oekraïne. Veel projecten en geplande werkzaamheden konden tijdelijk niet of beperkt worden uitgevoerd. Oorspronkelijk liep de vorige kadernota veiligheid van 2020 tot en met 2022. Door de hierboven beschreven impact op onze werkzaamheden en doordat er in 2022 gemeenteraadsverkiezingen waren, is er gekozen om regionaal alle kadernota’s en het regionale integrale meerjarenveiligheidsplan met één jaar te verlengen. Als gevolg hiervan treft u hierbij de kadernota 2024-2026 aan, die een periode van 3 jaar behelst. De kadernota wordt door vertaald naar een jaarlijks uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma wordt vastgesteld door het college en ter kennisgeving aan de gemeenteraad verzonden. In 2023 heeft de DSP-groep onderzoek gedaan naar hoe de organisatie en aanpak van het veiligheidsbeleid is vormgegeven in Hollands Kroon, en wat tot op heden het effect daarvan is. Bij het opstellen van onderliggend document zijn de aanbevelingen uit het rapport van de toetsingskamer meegenomen en verwerkt.

Leeswijzer

Visie en samenwerking

Drie veiligheidsprioriteiten

Overige veiligheidsthema’s

Trends en ontwikkelingen Uitgangspunten Samenwerking

Ondermijning Zorg en veiligheid Digitale veiligheid

Polarisatie en radicalisering Rampenbestrijding en crisisbeheersing

Visie en samenwerking Samenwerking Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Deze kadernota is een goed vertrekpunt om samen te werken aan de verbinding tussen mensen, organisaties en onze partners. Het plan is tot stand gekomen in goed overleg met de politie, het Openbaar Ministerie, jongerenwerkers en andere partners. Dit vanuit de gedachte dat we alleen samen Hollands Kroon veilig en leefbaar houden. De komende jaren willen we in deze samenwerking blijven investeren. Door onderdeel uit te (blijven) maken van een netwerk kunnen we onze krachten bundelen. Daardoor worden wij nog effectiever in de aanpak van verschillende problemen en zijn we in staat om sneller en eerder een interventie te kunnen doen. Zo blijven situaties beheerst en kunnen escalaties worden voorkomen.

Visie en samenwerking Uitgangspunten Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Veiligheid maken wij samen Als mensen elkaar kennen en elkaar willen helpen, dan voelt het dorp veilig. Situaties die aandacht moeten hebben worden sneller met elkaar gezien en aangepakt. Hollands Kroon staat voor sociale inclusie: hier is ruimte voor iedereen. Uitgangspunt is dat iedereen vanuit zijn of haar eigen verantwoordelijkheid en binnen zijn of haar kracht werkt aan het verbeteren van de veiligheid. Als gemeente zijn wij daarbij de verbindende schakel en ondersteunen wij, daar waar nodig, initiatieven uit de wijk of buurt. Risicobewustzijn, signalering en zelfredzaamheid zijn vormen van betrokkenheid.

Overige veiligheid Bijlagen

Wij werken informatiegedreven De kern van informatiegedreven werken is het in kaart brengen en analyseren van gebeurtenissen, signalen en trends op gemeente-, kern- en straatniveau. Het in beeld brengen van risico’s is de basis voor het signaleren van ontwikkelingen en het nemen van passende maatregelen. Wij durven te experimenteren, bijvoorbeeld met datagedreven sturing ten behoeve van preventie en handhaving.

Balans tussen preventie, zorg en repressie In onze aanpak steven wij naar de juiste balans tussen preventie, zorg en repressie. Voorkomen waar dat kan. Problemen aanpakken door er op tijd bij te zijn. Direct ingrijpen als de situatie daar om vraagt. Hiervoor moet er een sterke verbinding zijn tussen zorg en veiligheid. In de zoektocht naar een goede balans speelt handhaving een belangrijke rol. De gemeentelijke handhavers in de openbare ruimte vormen een belangrijk instrument in het gemeentelijke beleid op het snijvlak van leefbaarheid en veiligheid. De focus ligt nadrukkelijk niet alleen op het handhaven van de regel maar juist op het contact leggen met de inwoners.

Visie en samenwerking Trends en ontwikkelingen Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

Inwoners van Hollands Kroon beoordelen de veiligheid in hun buurt met gemiddeld een 7,7 als rapportcijfer (Veiligheidsmonitor 2021). Dat is iets hoger dan het landelijke gemiddelde, dat op een 7,5 ligt. Het doel is deze ontwikkeling te continueren. De volgende (landelijke) trends en ontwikkelingen zijn belangrijk voor ons veiligheidsbeleid:

De drie prioriteiten

Sociale en technologische ontwikkelingen volgen elkaar in een hoog tempo op. Met name de onlinewereld heeft steeds meer impact offline.

Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Wantrouwen tegen instituties, gezagsdragers en overheid. De maatschappij lijkt te verharden en zich sneller te uiten in extremen. Dit zien wij niet alleen terug op het gebied van georganiseerd criminaliteit en jeugd maar ook door een toename van anti-overheidsdenken. De toenemende druk op het sociaal domein wordt zichtbaar doordat hulpbehoevende en personen met onbegrepen gedrag langer moeten wachten op de juiste begeleiding. Dit veroorzaakt overlast en onrust in de wijk.

De drie prioriteiten Veiligheid vraagt om flexibiliteit Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Ontwikkelingen gaan snel en zijn niet altijd te voorzien. De prioriteiten zijn dan ook niet in beton gegoten. Soms kunnen onvoorziene ontwikkelingen ervoor zorgen dat deze verschuiven of herijkt worden. De coronacrisis, vluchtelingenopvang uit Oekraïne, de stikstofcrisis en de asielcrisis zijn hier duidelijke voorbeelden van. Het is belangrijk dat er genoeg flexibiliteit en capaciteit is om op actuele veiligheidsvraagstukken in te kunnen spelen. Om onze middelen zo optimaal mogelijk te besteden kiezen wij ervoor om de focus vanuit de kadernota voor de komende jaren op drie thema’s te leggen. Dit stelt ons in staat om echt een stap vooruit te doen en onze inwoners te beschermen tegen de bedreigingen en schadelijke effecten van deze onderwerpen. Deze drie prioriteiten komen ook aan bod in de driehoek (politie, Openbaar Ministerie en gemeente) en vormen de basis voor de prioriteitstelling in het regionale beleidsplan van de eenheid Noord-Holland. Dit om te komen tot een sluitende aanpak op lokaal- en regionaal niveau.

De prioriteiten zijn: Ondermijning Zorg en veiligheid Digitale veiligheid We zullen hierna voor elk thema benoemen waarom het een prioriteit is; waar wij nu staan; wat onze ambitie is en wat wij gaan doen om deze ambitie te realiseren.

De drie prioriteiten Ondermijning Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Waarom is het een prioriteit? Ondermijnende criminaliteit gaat over vormen van georganiseerde misdaad waarbij de onderwereld en bovenwereld met elkaar verweven raken. Ondermijning is in vele vormen aanwezig in onze samenleving. Hierbij kan gedacht worden aan: drugsproductie, drugshandel, witwassen en vastgoedfraude. Dergelijke fenomenen concentreren zich niet alleen op bedrijventerreinen en het buitengebied maar ook in ‘doorsnee’ winkelstraten, buurten en dorpskernen. Ondermijning komt overal voor, het is echter niet direct zichtbaar.

Overige veiligheid Bijlagen

Voor hun activiteiten zijn criminelen afhankelijk van allerlei legale voorzieningen, (technische) infrastructuren, expertise en vergunningen. Deze verwevenheid tussen de criminele onderwereld en de legale bovenwereld heeft vergaande gevolgen. Het stelt criminele netwerken in staat invloed te verwerven in maatschappelijke sectoren en ongewenste sociale druk uit te oefenen op de samenleving. Dit leidt tot aantasting van het rechtsgevoel en van de rechtsstaat en haar instituties.

Waar staan wij nu? In 2022 is een onderzoek afgerond naar de weerbaarheid van onze organisatie en het bewustzijn van medewerkers op het gebied van ondermijning. De uitkomsten van dit onderzoek zorgen ervoor dat wij gericht aan de slag kunnen met het verbeteren van de weerbaarheid en het vermogen van onze collega’s, om signalen van ondermijning te herkennen. De signalen die vroegtijdig worden gesignaleerd, komen goed van pas tijdens overleggen met ons opgebouwde netwerk. Hierbij kan gedacht worden aan de politie en het Openbaar Ministerie.

De drie prioriteiten Ondermijning Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Het grote buitengebied van Hollands Kroon, de leegstaande schuren en het beperkte zicht en sociale controle op deze locaties maakt Hollands Kroon een aantrekkelijk gebied voor ondermijnende zaken. Door middel van het inzetten van bestuurlijke bevoegdheden en instrumenten zoals het sluiten van woningen en/of lokalen, de wet Bibob, controles op woon- en adresfraude en het intrekken van vergunningen bestrijden wij ondermijning en beschermen wij onze inwoners. Integrale controles spelen een belangrijke rol in de opsporing van ondermijnende activiteiten. Dit zijn brede, allesomvattende controles waarbij op diverse vlakken wordt gecontroleerd of wet- en regelgeving naar behoren wordt nageleefd. Tijdens een integrale controle zijn er dan ook meer partijen aanwezig. Bijvoorbeeld de politie, Omgevingsdienst of Belastingdienst. Ieder jaar voeren wij integrale controles uit. Een bestuurlijke maatregel kan hieruit voortvloeien. Een voorbeeld van een bestuurlijke maatregel is het sluiten van een pand vanwege het vervaardigen of het verhandelen van drugs.

Ambitie Het zoveel mogelijk tegengaan, verstoren en beëindigen van georganiseerde criminaliteit. Het tegengaan van de verwevenheid van de onder- en bovenwereld en het weerbaarder worden in de aanpak van ondermijning. We maken het voor criminelen onaantrekkelijker om in Hollands Kroon actief te zijn.

De drie prioriteiten Ondermijning Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Wat gaan wij doen? Georganiseerde criminaliteit vraagt om een georganiseerde aanpak. Het strafrechtelijke traject alleen is niet langer afdoende en daarom blijven we komende jaren investeren in een bestuurlijke aanpak. Als gemeente zijn wij verantwoordelijk om een bestuurlijke aanpak uit te voeren en hierin werken we samen met onze partners zoals onder andere de politie, het Openbaar Ministerie en de Belastingdienst. In deze samenwerking worden signalen besproken, casussen verrijkt, interventiemogelijkheden onderzocht en controles of acties uitgevoerd. Repressief, maar natuurlijk het liefste preventief, inzetten op ondermijnende activiteiten. Vooral wanneer deze spelen binnen onze gemeentegrenzen maar ook daar voorbij. Integrale regionale samenwerking versterkt ons als overheid en voorkomt een waterbedeffect.

De kennis en daarmee het vermogen van onze inwoners, ondernemers en collega’s om signalen van ondermijning te herkennen en te melden, vergroten wij door hen te blijven informeren over bestaande en nieuwe fenomenen. Wij organiseren integrale controles om ondermijnende activiteiten te stoppen. Dit doen we door het inzetten van bestuurlijke bevoegdheden en instrumenten. De integrale controles vinden onder andere plaats op bedrijventerreinen en recreatieparken. Wij ontwikkelen een aanpak waarbij ondermijning op recreatieparken wordt tegengegaan. Om mensenhandel en arbeidsuitbuiting tegen te gaan, stellen we regionaal beleid op en indien nodig vertalen we dit beleid in een lokaal uitvoeringsplan.

De drie prioriteiten Zorg en veiligheid Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Waarom is het een prioriteit? Zorg en veiligheid is een thema waar veel verschillende onderwerpen onder vallen. Het draait in de kern om de sociale kwaliteit van een buurt. Het gaat over de relaties tussen de bewoners in die buurt en de wijze waarop de bewoners met elkaar samenleven. Het heeft ook betrekking op het al dan niet aanwezig zijn van een bepaalde mate van overlast in de directe woon- en leefomgeving. De sociale kwaliteit kan sterk negatief beïnvloed worden door gebeurtenissen als woon- en geluidsoverlast, overlast door personen met onbegrepen gedrag, jeugdoverlast of bijvoorbeeld door drank- en drugsoverlast. Hierdoor voelen mensen zich niet prettig en soms zelfs onveilig in hun eigen buurt. Op een positieve manier kan de sociale kwaliteit juist beïnvloed worden door een hoge sociale cohesie in de buurt. De laatste jaren zien we in meerdere buurten een verandering met betrekking tot de sociale kwaliteit.

Het is tijd om meer te gaan doen, op plekken en buurten waar dit het hardst nodig is. Waar we de afgelopen jaren een stevig basis met een solide netwerk hebben opgetuigd, wordt het tijd dat we in de praktijk met elkaar aan de slag gaan. Keuzes maken die leiden tot acties. Dat kunnen we niet alleen, hierbij zoeken we de samenwerking met andere partijen actief op. Binnen Zorg & veiligheid kunnen wij onderscheid maken tussen drie gebieden: Woonoverlast Personen met onbegrepen gedrag Jeugd

De drie prioriteiten Zorg en veiligheid: Woonoverlast Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Waar staan wij nu? De aanpak van woonoverlast is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente, woningcorporaties, vangnet en advies, politie en uiteraard buurtbewoners zelf. Zeker aanhoudende overlast kan het woongenot en gevoel van veiligheid van bewoners ernstig bedreigen. Dit is vaak het gevolg van botsende leefstijlen. Wij ontvangen meldingen over geluidsoverlast, vervuilde woningen, viezigheid van dieren, verloederde en vervallen panden of ernstige overlast door drugshandel. Wij toetsen welke zaken multidisciplinair moeten worden besproken zodat per partner de passende maatregelen genomen kunnen worden. Maatwerk is hierbij eerder de regel dan de uitzondering. In de afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in de relatie met de partners. Het is belangrijk elkaars mogelijkheden en onmogelijkheden te kennen en te respecteren.

Ambitie Het voorkomen, terugdringen en aanpakken van overlast in de directe woon- en leefomgeving waardoor mensen minder sociale overlast gaan ervaren, het aantal incidenten wordt verminderd en mensen zich prettiger en veiliger gaan voelen in de eigen buurt. Wat gaan wij doen? We durven verder te kijken dan de reguliere woonmogelijkheden en zijn bereid te experimenteren met alternatieve woonvormen. Om goed in te kunnen spelen op de veiligheidsvraagstukken die op lokaal-, wijk- of buurtniveau spelen, leveren wij maatwerk. De focus ligt niet alleen op het stoppen van overlast en de mogelijke zorgvraag van de overlastgever, maar ook op de omgeving gedurende het hele traject. De impact voor de omgeving is groot en het meenemen van de omgeving is van cruciaal belang.

De drie prioriteiten Zorg en veiligheid: Personen met onbegrepen gedrag Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Waar staan wij nu? De laatste jaren is er veel aandacht voor de stijging van het aantal personen met verward en onbegrepen gedrag en de invloed van dit gedrag op de directe omgeving. Personen met onbegrepen gedrag zijn mensen die de grip op hun leven verliezen of dreigen te verliezen waardoor het risico aanwezig is dat zij zichzelf of andere schade toebrengen. Bij personen met onbegrepen gedrag gaat het niet alleen om personen met een psychiatrische ziektebeeld, maar veelal gaat het om kwetsbare mensen die problemen hebben op verschillende leefgebieden. Met tijdige en passende zorg en hulp proberen wij problemen te voorkomen of snel te verhelpen.

Overige veiligheid Bijlagen

In 2021 en 2022 hebben wij via de politie respectievelijk 207 en 188 meldingen ontvangen. Veel van deze inwoners worden ook gemeld bij Vangnet & Advies, één van onze partners vanuit de GGD. Zij fungeren als eerste loket en aanspreekpunt waar inwoners en professionals signalen kunnen melden over personen waar zij zich zorgen over maken. Vaak zijn dit inwoners die reguliere zorg vermijden.

Via Vangnet & Advies hebben wij in 2021 een totaal van 169 meldingen ontvangen over 135 unieke personen. In 2022 waren er totaal 148 meldingen over 141 unieke personen.

Ambitie Samen met onze inwoners en partners signaleren wij de problematiek in een vroeg stadium. Wij bieden snel en deskundige hulp en ondersteuning en zo nodig investeren wij in een passende aanpak. Daarmee voorkomen wij escalatie van zorg-, overlast- en veiligheidsproblemen. Dit alles doen wij om de sociale veiligheid en leefbaarheid van alle betrokken partijen te beschermen.

De drie prioriteiten Zorg en veiligheid: Personen met onbegrepen gedrag Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Wat gaan wij doen? Inzetten op een sluitende keten met partners die actief zijn op het gebied van zorg, ondersteuning, opvang en veiligheid. De gemeente voert (casus)regie bij complexe casuïstiek. Samen met partners casuïstiek bespreken en in een mix van preventie, repressie en zorg aanpakken. Dat kan bijvoorbeeld in een multidisciplinair overleg door middel van een persoonsgebonden aanpak of een individueel casus overleg. Wij beoordelen welke overlegvorm passend is om de gewenste resultaten te behalen. Actief betrekken van de woningbouwcorporaties in het kader van (vroeg-) signalering en de versterking van samenwerking met zorg-, welzijn- en hulpverleningspartijen. Uitvoering geven aan landelijke en regionale voorstellen en samenwerken bij de aanpak van personen met onbegrepen gedrag. Wij verkennen mogelijkheden om regionaal krachten te bundelen om samen oplossingen te vinden voor diverse knelpunten rondom deze kwetsbare groep, zoals huisvesting.

De drie prioriteiten Zorg en veiligheid: Jeugd Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Waar staan wij nu? Voorkomen is beter dan genezen, ook bij jongeren. Veel van de huidige jeugdhulp en ondersteuning komt pas op gang wanneer de jongere voor problemen zorgt. Te laat, dus. En dat terwijl in het kader van jeugd en veiligheid, preventie de allerbeste oplossing is. Het voorkomt dat alledaagse opgroei- en opvoedproblemen escaleren tot ernstige problemen waarvoor specialistische zorg moet worden ingeschakeld. Met een goed preventief jeugdbeleid legt onze gemeente de basis voor een gezonde, veilige en kansrijke omgeving waarin kinderen opgroeien. In 2021 en 2022 hebben wij respectievelijk 178 en 124 meldingen van jeugdoverlast ontvangen. Een nauwe samenwerking met Incluzio en andere ketenpartners, zoals Link jongerenwerk, Halt en politie is ons uitgangspunt bij het onderzoeken van deze meldingen. In de afgelopen jaren is er een behoefte geconstateerd aan een betere afstemming van preventieve en repressieve interventies. Naar aanleiding van deze behoefte is de Lokale Tafel ontwikkeld. De Lokale Tafel is een overleg tussen Incluzio, Link Jongerenwerk, politie en gemeente. Het doel van dit overleg is om escalatie naar andere, zwaardere overlegstructuren te voorkomen.

Door nu te investeren in een vroegsignaleringsnetwerk van professionals die kwetsbare jeugd signaleert en op een laagdrempelige wijze jongeren helpt bij problemen op leefgebieden zoals wonen, financiën, sociale relaties en gezondheid. Ambities In Hollands Kroon groeit jeugd veilig op en heeft iedereen dezelfde kansen en mogelijkheden. Aan onze jeugd wordt perspectief geboden en er wordt ingezet op het verminderen van risicofactoren waarmee de verleiding om te ‘kiezen’ voor het criminele pad en de daarbij behorende criminele carrière onaantrekkelijk wordt gemaakt.

De drie prioriteiten Zorg en veiligheid: Jeugd Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Wat gaan wij doen? Wij inventariseren de signalen. Meten is weten, het begint met het in kaart brengen en houden van de huidige situatie in de gemeente. Welke behoeftes, problematiek en mogelijkheden zijn er? Aan de hand van deze informatie wordt per individu, groep of locatie maatwerk geleverd. Iedereen die werkzaam is in de jeugdsector kan bijdragen aan het versterken van de opgroeiomgeving. Organisaties in en buiten de jeugdsector kunnen samenwerken om preventie te bevorderen. De gemeente stuurt op de opgaven, wat willen we bereiken? Het werkveld gaat over de acties, hoe gaan we dit bereiken? Wij investeren in onze regionale partners. Bovenstaande kan alleen wanneer er sprake is van een goede samenwerking, waarin iedereen zich gezamenlijk verantwoordelijk voelt en ook van elkaar weet waar zij verantwoordelijk voor zijn. Samen houden we zicht op nieuwe ontwikkelingen en koppelen dit aan elkaar terug. Wij zoeken ruimte voor vernieuwing. Onze samenleving verandert in rap tempo en wordt steeds complexer.

Door partners in het werkveld ruimte te geven voor vernieuwende acties en ideeën kunnen de abstracte termen als preventie en vroegtijdig signaleren ook daadwerkelijk een praktische invulling krijgen. Niet alleen plannen schrijven, maar de mouwen opstropen en aan de slag. Hierbij houden we ook de regio in de gaten: welke interventies werken bij hen succesvol?

De drie prioriteiten Digitale veiligheid Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Waarom is het een prioriteit? Digitalisering kent veel voordelen. Denk aan efficiëntie, communicatie, sociale verbindingen, effectiviteit van ketens en innovatie. Daartegenover staan echter stevige veiligheidsrisico’s. De samenleving is volledig afhankelijk geworden van digitale middelen. Groeiende afhankelijkheid van systemen heeft als keerzijde dat een hapering grote gevolgen kan hebben, zowel digitaal als in de fysieke leefomgeving.

Gemeenten hebben een belangrijke rol in de aanpak hiervan. Binnen de gemeentelijke organisatie zijn wij verantwoordelijk voor weerbare systemen en de veiligheid van informatie in die systemen. Daarnaast hebben wij ook een rol naar buiten toe: het weerbaar maken van de inwoners en ondernemers om slachtoffer- en daderschap te voorkomen. Deze vorm van criminaliteit beperkt zich niet tot gemeentegrenzen, daarom vergt dit op zijn minst een regionale aanpak.

Net zoals in de rest van Nederland, is cybercrime voor de gemeente Hollands Kroon een belangrijk speerpunt. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit stijgen sterk en vormen een steeds grotere bedreiging voor de samenleving. Onder cybercrime verstaan wij delicten die worden gepleegd met, en gericht zijn op, een ICT-middel (bijvoorbeeld hacken). Gedigitaliseerde criminaliteit heeft betrekking op delicten die worden gepleegd met een ICTmiddel, maar niet gericht zijn op een ICTmiddel (bijvoorbeeld identiteitsfraude).

Ambitie Het vergroten van de bewustwording en weerbaarheid bij inwoners, ondernemers en onze eigen organisatie op het gebied van digitale veiligheid.

De drie prioriteiten Digitale veiligheid Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

Waar staan wij nu? In het district Noord-Holland is het totaal aantal meldingen en aangiften op het gebied van cybercrime gestegen van 813 in 2017 tot maar liefst 3796 in 2021. Dat is een stijging van ruim 367%. In totaal is een bedrag €12.109.136,31 buitgemaakt.

Vanuit dit samenwerkingsverband wordt ingezet op een weerbare overheid, brede samenwerking en het creëren van een ongunstig klimaat voor cybercrime door het opwerpen van barrières en het verhogen van het (ervaren) risico van daderschap.

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

In 2021 waren 329 van deze meldingen en aangiften afkomstig van inwoners van de gemeente Hollands Kroon. Dit zijn enkel de mensen die ook daadwerkelijk melding hebben gemaakt van hun slachtofferschap. Het is namelijk zo dat veel inwoners dit niet doen uit schaamte of het gevoel dat dit geen nut heeft.

Overige veiligheid Bijlagen

Wat gaan wij doen? Cybercrime en de aanpak van gedigitaliseerde criminaliteit heeft prioriteit in het Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV). De gemeenten in Noord-Holland, politie en Openbaar Ministerie (OM) zetten stevig in op de aanpak van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit.

Lokaal zullen we aanhaken bij de projecten en producten die regionaal en landelijk beschikbaar worden gesteld en vooral inzetten op het creëren van bewustwording voor onze inwoners via communicatietoolkits. Voor het bestrijden van cybercriminaliteit bij de ondernemers brengen we de diensten van het Platform Veilig Ondernemen NoordHolland (PvO) onder de aandacht.

De drie prioriteiten Digitale veiligheid Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning

Om gemeentes te helpen onderscheidt het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (het CCV) vier wegen waarop gemeenten actie moeten ondernemen om een cyberweerbare gemeente te worden. De vier wegen van de cyberwegenkaart van het CCV zijn de basis voor de voorgestelde prioriteiten op dit thema. De 4 wegen zijn:

Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

1) Eigen huis op orde Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor voor het goed functioneren van de eigen digitale systemen en digitale informatievoorzieningen. Gemeenten zijn voor hun dienstverlening afhankelijk van goed werkende ICT-voorzieningen. De gemeentelijke CISO (chief information security officier) adviseert en ondersteunt het bestuur onder andere bij het adequaat inrichten van de systemen volgens de normen en wet- en regelgeving. Hij zorgt ook voor de beveiliging van de data tegen risico’s, zoals criminele activiteiten.

2) Cyberincidenten en cybercrises Als gemeente willen we goed voorbereid zijn zodat we weten hoe wij zelf (of samen met andere gemeentes en/ of de Veiligheidsregio) kunnen handelen om cyberincidenten en -crisis beheersbaar te maken en deze af te wikkelen. 3) Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit: Als gemeente dienen wij de samenleving weerbaar te maken tegen cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Om dit te realiseren benaderen wij specifieke doelgroepen (bijvoorbeeld ondernemers, jeugd of ouderen). 4) Online aangejaagde ordeverstoring: Voor gemeente is het van belang om goed zicht te hebben op onrechtmatige activiteiten die online afspelen en daarmee fysieke ordeverstoringen voorkomen. Gemeenten moeten weten welke bestuurlijke instrumenten zij rondom toezicht (monitoren/signaleren) en handhaven (maatregelen) van de onlinewereld tot hun beschikking hebben. De concrete maatregelen die uit deze prioriteiten voortvloeien, voor de jaren 20242026, worden verder uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma.

Overige veiligheid Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

Op het gebied van veiligheid doen we veel voor een veilig Hollands Kroon. Naast de drie veiligheidsprioriteiten, waar we extra preventieve en repressieve maatregelen op inzetten, zetten we ook in op reguliere activiteiten. Hieronder worden een aantal voorbeelden genoemd:

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Polarisatie en radicalisering Rampenbestrijding en crisisbeheersing Veilig huisvesten van statushouders Veilige evenementen

Bijlage: Uitvoeringsplan 2024 Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Dit uitvoeringsplan openbare orde en veiligheid 2024 (hierna: het uitvoeringsplan), is het eerste uitvoeringsplan dat behoort bij de kadernota veiligheid Hollands Kroon 2024-2026 (hierna: kadernota). Het uitvoeringsplan is een jaarlijkse doorvertaling van de kadernota; de drie prioriteiten uit de kadernota worden verwoord en nader uitgewerkt. De drie prioriteiten zijn onderwerpen waar, naast de reguliere werkzaamheden, extra aandacht en focus op zou moeten zijn en waar meerwaarde is om op samen te werken. Er is gekozen om in te zetten op deze drie prioriteiten: 1) Ondermijning 2) Zorg en veiligheid 3) Digitale veiligheid Hieronder beschrijven we per prioriteit onze doelstelling/ ambitie voor onze gemeente. Vervolgens beschrijven we per prioriteit waar we in 2024 op inzetten. Ook leest u welke acties we ondernemen (prestaties), wie de betrokken actoren zijn en wanneer de uitvoering van de verschillende activiteiten plaatsvindt. Veiligheid vraagt om flexibiliteit, want ontwikkelingen gaan snel en zijn niet altijd te voorzien. Het is belangrijk dat er genoeg flexibiliteit en capaciteit is om op actuele veiligheidsvraagstukken in te spelen. Hiermee is bij het opstellen van het uitvoeringsplan rekening gehouden. Tot slot staan we stil bij evaluatie en communicatie.

Uitvoeringsplan 2024 Ondermijning Visie & samenwerking

Doelstelling/ ambitie

Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

Het zoveel mogelijk tegengaan, verstoren en beëindigen van georganiseerde criminaliteit. Het tegengaan van de verwevenheid van de onder- en bovenwereld en het weerbaarder worden in de aanpak van ondermijning. We maken het voor criminelen onaantrekkelijker om in Hollands Kroon actief te zijn. Actie

Wanneer

Vaststellen nieuw Damocles beleid

Q1

Informatiebeeld RIEC uitwerken met ketenpartners

Q2, Q3

PvA Recreatieparken

Q3, Q4

Vaststellen mensenhandel- en arbeidsuitbuiting beleid

Q4

Opzetten samenwerking Stichting Normering Flexwonen

Q2, Q3

Opzetten van een structureel informatieknooppunt voor interne signalen

Q3, Q4

Bewustwording creëren in het herkennen van signalen en het bewust worden van de risico’s die medewerkers lopen binnen hun eigen specifieke werkveld.

Q2-Q4

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Uitvoeringsplan 2024 Visie & samenwerking

Zorg en veiligheid

Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

Doelstelling/ambitie Het voorkomen, terugdringen en aanpakken van overlast in de directe woon- en leefomgeving waardoor mensen minder sociale overlast gaan ervaren, het aantal incidenten wordt verminderd en mensen zich prettiger en veiliger gaan voelen in de eigen buurt.

De drie prioriteiten Ondermijning

Actie

Wanneer

Vaststellen convenant veilige school

Q1

Lachgasverbod onderzoeken en eventueel beleid uitwerken

Q2

Verdienwoningen onderzoeken en eventueel beleid uitwerken

Q3

Driehoekscontracten onderzoek en eventueel beleid uitwerken

Q3

Social media campagne huiselijk geweld (tijdens de feestdagen)

Q4

Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Uitvoeringsplan 2024 Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Digitale veiligheid Doelstelling/ ambitie Het vergroten van weerbaarheid van de inwoners en ondernemers en overheidsorganisaties op het gebied cybercrime door met name in te zetten op bewustwording en preventie. In 2024 zullen we verder gaan met de reguliere werkzaamheden op dit vlak. Bijvoorbeeld het bijhouden van meldingen en signalen op het gebied van cybercrime. Daarnaast nemen we deel aan periodieke regionale overleggen vanuit NoordHolland Samen Veilig en implementeren deze landelijke/ regionale producten naar een lokale aanpak. Ook geven we inen extern advies op het gebied van de bestuurlijke aanpak van cybercrime. De jaarplanning voor 2024 vindt u op de volgende pagina.

Uitvoeringsplan 2024 Visie & samenwerking Samenwerking Uitgangspunten

Actie

Wanneer

Voorlichtingsbijeenkomsten organiseren voor senioren, in samenwerking met wijkagent

Q3

Inzetten van Halt lessen op basisscholen over het onderwerp digitale criminaliteit

2024

Het uitrollen van het project cyberouders

Q2-Q4

Opstellen veiligheidsplan hoe te handelen bij online aangejaagde ordeverstoringen

Q3-Q4

Mede organiseren van cyberoefening op driehoeksniveau

Q2

Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Uitvoeringsplan 2024 Visie & samenwerking

Evaluatie en communicatie

Samenwerking Uitgangspunten Trends & ontwikkelingen

De drie prioriteiten Ondermijning Zorg & veiligheid Digitale veiligheid

Overige veiligheid Bijlagen

Communicatie is belangrijk bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid. Daarbij maken we onderscheid in de communicatie tussen de betrokken partners onderling en communicatie met en/of richting de inwoners, ondernemers en instellingen. Bij het bereiken van onze inwoners maken we gebruik van onder andere: social media, gemeentenieuws en de gemeentelijke website. Om te kunnen vaststellen of de afspraken op basis van de drie prioriteiten van het uitvoeringsplan zijn bereikt, vindt begin 2025 een evaluatie plaats. Deze evaluatie heeft betrekking op de reeds uitgevoerde acties van de drie prioriteiten. De bevindingen van de evaluatie worden meegenomen bij het opstellen van het nieuwe uitvoeringsplan 2025.