1. Adviesbrief aan de gemeente Hollands Kroon

Gemeente Hollands Kroon T.a.v. de raadsgriffier Postbus 8 1760 AA Anna Paulowna

Per e-mail vooruit: contact@hollandskroon.nl Datum

Onderwerp

22 juli 2022

Advies inzake aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

-

905329 / 911939

Michiel Willemsen

+31 35 7737700

Geachte griffier, Per brief van 11 april 2022 hebben wij u geïnformeerd over de openstelling van de procedure tot aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor uw gemeente, voor de vijfjarige periode vanaf 26 maart 2023. In deze brief informeren wij u over de ingediende aanvraag. Ook informeren wij u in deze brief over wat er in de aanwijzingsprocedure van uw gemeente wordt verwacht. Ingekomen aanvraag Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) heeft een aanwijzingsaanvraag voor uw gemeente ontvangen van Stichting Regio-omroep Noordkop. De aanvraag van Stichting Regio-omroep Noordkop heeft ook betrekking op de gemeente Den Helder. De huidige lokale publieke media-instellingen voor de gemeenten Den Helder en Hollands Kroon, te weten Lokale Omroep Stichting Den Helder en Stichting RTV Noordkop, zijn voornemens te fuseren en op te gaan in Stichting Regio-omroep Noordkop. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Stichting Regio-omroep Noordkop treft u bijgaand aan. Wettelijk advies gemeenteraad Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient uw gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Stichting Regio-omroep Noordkop voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen.

Vereisten om voor aanwijzing in aanmerking te komen Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 bepaalt dat voor aanwijzing slechts in aanmerking komen instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en

c.

volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

Wat verwacht het Commissariaat in het wettelijk advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalende organen (pbo) representatief samengesteld?

Gezamenlijk advies gemeenten Nu de aanvraag van Stichting Regio-omroep Noordkop betrekking heeft op meerdere gemeenten, namelijk de gemeenten Den Helder en Hollands Kroon, geldt dat Stichting Regioomroep Noordkop alleen in aanmerking komt voor een aanwijzing in beide aangevraagde gemeenten, indien de gemeenteraden van Den Helder en Hollands Kroon een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht; • de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de conclusies van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen. Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. Wij sturen de raadsgriffier van Den Helder ook een brief met het verzoek om advies uit te brengen over de aanvraag van Stichting Regio-omroep Noordkop.

Aanvullende stukken/wijzigingen Voor de goede orde wijzen wij u erop dat uw gemeente zelf dient te beoordelen in hoeverre de door de aanvrager ingediende stukken, die u bijgaand aantreft, toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door uw gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvrager. Als zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw raad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt aan het Commissariaat. Wij ontvangen het advies van uw gemeenteraad graag uiterlijk 25 november 2022. Het is van belang dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden. Het Commissariaat kan periodiek contact opnemen met de gemeente om te overleggen over de voortgang van het advies. Mocht de gestelde termijn problemen opleveren, dan kunt u een (onderbouwd)

-2-

verzoek tot uitstel indienen bij het Commissariaat. U kunt hierover contact opnemen met de contactpersoon van het Commissariaat. De contactinformatie vindt u onderaan deze brief. Welke stukken moet de gemeente toesturen? Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Vervolg procedure na advies Nadat beide betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over. Let op: voor de gemeenten Hollands Kroon en Den Helder geldt dat gegadigden in beginsel tot respectievelijk 26 september 2022 en 11 december 2022 een aanvraag kunnen indienen om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling.

Dat betekent dat het Commissariaat niet voor 11 december 2022 zal besluiten over de aanvraag van Stichting Regio-omroep Noordkop. Indien wij nog een of meer aanvragen ontvangen voor de gemeenten Den Helder en/of Hollands Kroon, stellen wij u daarvan op de hoogte. Stichting Regio-omroep Noordkop heeft het Commissariaat verzocht om – in geval van positieve besluitvorming over de aanvraag – de aanwijzing in te laten gaan per 1 januari 2023. Inzake het bovengenoemde verzoek van Stichting Regio-omroep Noordkop geldt het volgende: •

Indien het Commissariaat de aanvraag van Stichting Regio-omroep Noordkop toewijst en de besluitvorming vindt plaats vóór 1 januari 2023, gaat de vijfjarige aanwijzing van Stichting Regio-omroep Noordkop in per 1 januari 2023. In dit scenario worden de huidige aanwijzingen van Lokale Omroep Stichting Den Helder en van Stichting RTV Noordkop, als lokale publieke media-instelling voor respectievelijk de gemeente Den Helder en de gemeente Hollands Kroon, per 1 januari 2023 ingetrokken. Dit heeft te maken met het feit dat er per gemeente slechts één partij over een aanwijzing als lokale publieke media-instelling kan beschikken.

•

Indien de besluitvorming van het Commissariaat om welke reden dan ook ná 1 januari 2023 plaatsvindt, gaat de vijfjarige aanwijzing in per datum besluitvorming. Dit geldt ook in het scenario waarin een aanvraag van een eventuele andere gegadigde zou worden toegewezen. Indien de besluitvorming van het Commissariaat ná 1 januari 2023 plaatsvindt, worden de huidige aanwijzingen van de Lokale Omroep Stichting Den Helder en van Stichting RTV Noordkop, als lokale publieke media-instelling voor respectievelijk de gemeente Den Helder en de gemeente Hollands Kroon, ingetrokken per datum besluitvorming.

Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl, een ontvangstbevestiging aan ons toe te sturen en daarbij tevens te vermelden wie de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente is en wat de contactgegevens van deze ambtenaar zijn. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt.

-3-

Contactpersoon Commissariaat Indien u vragen heeft kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen tussen 11:00 en 12:00 uur telefonisch bereikbaar via het bovenstaande telefoonnummer of via e-mail: aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar het bestuur van Stichting Regio-omroep Noordkop. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

mr. Hein Roovers Practice Lead Markttoegang a.i. Bijlagen: stukken behorende bij de aanvraag van Stichting Regio-omroep Noordkop

-4-