1. Achtergrondinfo CV Verord belreg VE PP SMI 2022.docx

Achtergrondinformatie en Toelichting bij Verordening en Beleidsregels voorschoolse educatie peuterplaatsen Sociaal Medische Indicatie 2022 Toelichting bij de wijziging van de Verordening voorschoolse educatie, peuterplaatsen en kinderopvang SMI augustus 2020 naar Verordening voorschoolse educatie, peuterplaatsen en kinderopvang SMI Hollands Kroon 2022. Door de keuze voor Hollands Kroon scenario B voor 16 uur vve, conform besluit van het College op 19 mei 2020, moet een aantal zaken goed geborgd worden in de te herziene verordening. In deze tekst worden de belangrijkste veranderingen toegelicht. Er zijn vier groepen ouders die te maken hebben met peuterplaatsen en vve. 1. 2. 3. 4.

Ouders met recht op kinderopvangtoeslag (KOT), regulier Ouders met recht op KOT, vve-doelgroep Ouders zonder recht op KOT, regulier Ouders zonder recht op KOT, vve-doelgroep.

Met de keuze voor Hollands Kroon scenario B is gekozen voor een scenario waarmee gemengde (doelgroep en niet doelgroep) groep op peuterscholen met vve mogelijk wordt gemaakt en deelname aantrekkelijker wordt zodat genoeg ouders hun peuters naar de peuterschool sturen om te voorkomen dat groepen (te) klein worden. De inschatting van de kosten (zie derde versie doorrekeningen, scenario Hollands Kroon B) en de verordening gelden voor de kinderen op de 17 peuterscholen in HK (van Kappio, SKHK, SKRS, SKDH en de Sammeltjes). In 2022 wordt een HBO-pedagogisch beleidsmedewerker wettelijk verplicht gesteld (besluit 20 september 2019m, in aansluiting op de wet IKK). Het doel is de kwaliteit van de voorschoolse educatie op locatie te verhogen. Het betreft hier een inzet van 10 uur per week per groep. De kosten van deze HBO-pedagogisch beleidsmedewerker zijn verrekend in de uurprijzen: een verhoging van € 0,625 per uur voor de doelgroep peuters met een VVE-indicatie. De inzet van de HBO-medewerker richt zich op: 1. Beleidsfunctie (boven formatief); 2. Coach van de pedagogisch medewerker (pm’er). Voorbeelden van taken die vallen onder de genoemde rollen zijn: • • • • • • •

Het bewaken van doelen per kind, groep, locatie (opbrengstgericht werken); Het organiseren van de doorgaande lijn (en de warme overdracht), versterken ouderbetrokkenheid; Het coördineren van externe zorg zoals kinderfysiotherapeut, een logopedist of het wijkteam; Het pedagogisch beleid vertalen naar handelingsadviezen aan de pm’ers op de werkvloer; Het bieden van coaching en intervisie aan de pm’ers; Coaching on the job bieden: tijdens het werken met kinderen vervullen de meewerkende coach een Fungeren als voorbeeld en rolmodel en zelf laten zien welk pedagogisch didactisch handelen gewenst is (‘modellen’).

(Zie ook: Versteegen, 2020)1. 1 Versteegen, H. (2020). Inzet pedagogisch beleidsmedewerker voor nog betere voorschoolse educatie

1

Uit een inventarisatie onder de aanbieders van peuterscholen in Hollands Kroon blijkt dat de organisaties al hbo-ers in dienst hebben (in het kader van de wet IKK) die zij als HBO-pedagogisch beleidsmedewerker (pbmers) kunnen inzetten (waarbij soms uitbreiding in fte nodig is). Zij werken bovenformatief, niet op de groepen. Er is geen behoefte aan een gemeenschappelijk profiel voor de pbm-ers; er zijn dusdanige voorschriften over de functie-inhoud dat de profielen van de verschillende organisaties op elkaar zullen gaan lijken. Om de inzet van pbm-ers in Hollands Kroon optimaal te benutten stellen we het volgende voor: •

Pbm-ers participeren in de VVE-werkgroep. Daar zorgen zij voor input namens de peuterscholen en terugkoppeling aan de peuterscholen;

•

Tweemaal per jaar vindt afstemming en intervisie plaats tussen de pbm-ers die in Hollands Kroon werkzaam zijn. Dit wordt door henzelf georganiseerd. Vooraf wordt afgestemd met de VVE-coördinator en de adviseur om na te gaan of er nog input is.

De aanbieders van peuterscholen in Hollands Kroon onderschrijven de genoemde taken.

Tabel 11 Inschatting kosten op basis van het basisscenario met indexering voor het jaar 2022, voor gemeente met uurprijs van € 8,50 euro voor reguliere peuteropvang en € 12,35 voor kinderen met vve (laatste 8 uur vve kosteloos) aantal weken per jaar regulier KOT doelgroep KOT

prijs per uur

prijs per uur ouder

40

aantal uur per week 8

8,5

prijs per uur gemeent e 0.33

kosten gemeente per peuter per jaar € 105,60

8,5

40

8

12,35

40

8

12,35

8,5

3,85

€ 1.232,00

12,35

€ 3.952,00

totaal regulier geen KOT doelgroep geen KOT

aanta l peut ers 316

kosten gemeente totaal

€ 5.184,00

33

€ 171.072,00

47

€ 114.003,20

33

€ 251.116,80

40

8

8,5

0,92

7,58

€ 2.425,60

40

8

12,35

0,92

11,43

€ 3.657,60

40

8

12,35

12,35

€ 3.952,00

totaal

€ 7.609,60

€ 33.369,60

€ 569.561,60 kosten 22,5 jarigen geen KOT kosten 22,5 jarigen KOT totaal

20

8

8,50

0,92

7,58

€ 1.220,80

20

€ 24.256,00

20

8

8,50

8,17

0,33

€ 52,80

87

€ 4.646,40 € 598.463,60

Handreiking voor gemeenten, GOAB

2

De gemeente heeft eerder al gekozen voor een hogere uurprijs voor vve voor de aanbieders. Bovendien krijgen aanbieders een vergoeding voor de groep niet vve-kinderen met en zonder kot op de peuterscholen (groep 1 en 3), zie artikel 5 in de verordening. De financiering ten gunste van aanbieders voor de groep ouders met kinderen op peuterscholen die kot gerechtigd zijn (groep 1) is helemaal nieuw en werd niet vermeld in de verordening van 2019. Voor de 17 peuterscholen is een vve-registratie in het landelijk register kinderopvang verplicht (m.u.v. de peuterschool in Kreileroord). Mochten er in de toekomst op nieuwe locaties peuterscholen ontstaan kan de aanbieder de gemeente verzoeken in aanmerking te komen voor de subsidie beschreven in de verordening. Alle ouders betalen in het gekozen scenario een uurprijs voor vve van 8,50 euro in 2022. De eigen bijdrage hangt af van het inkomen en is voor alle ouders gelijk; de gemeente hanteert hiervoor een VNG-tabel. Voor vve ouders zijn de laatste 8 uur kosteloos. De eerdere beleidsverordening 2019 gaf ruimte voor vergoeding van kinderen met vve die niet op een peuterschool zitten maar op een kinderdagverblijf (waar ook met vve wordt gewerkt). In het jaaroverzicht met de declaraties is te zien dat dit ook een aantal keer gebeurt.

De optie wordt “afgesloten’ voor de uitvoering van scenario Hollands Kroon B, zoals is ingevoerd in augustus 2020. Reden hiervoor zijn onder meer dat kinderdagverblijven 52 weken open zijn i.p.v. 40 en dat kinderen maximaal 6 uur per dag vve mogen volgen om aan de gevraagde 16 uur te komen. Daarom wordt in de verordening nu gesproken over een regeling voor kinderen op de peuterscholen. Na 1 augustus 2020 worden geen vve-vergoedingen aan kinderen op kinderdagverblijven toegekend. Voor Sociaal Medische Indicatie (SMI) is in deze verordening 2022 de SMI-definitie verduidelijkt (zie artikel 1 definities). Verder is in de beleidsregels 2022 nader beschreven aan welke voorwaarde minimaal moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor SMI. Per 2022 is een aanspraak van zes dagdelen SMI per week, gedurende een half jaar uitgangspunt. Het college behoudt dit het recht hiervan af te wijken bij individuele omstandigheden van een ouder en (ex-) partner die tevens ouder is van hetzelfde kind. Maatwerk is ten allen tijde maatgevend.

3