Raadsvoorstel - addendum beleidskader Subsidies.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Addendum raadsvoorstel Beleidskader Subsidies 17 november 2025

Zaaknummer

934928

Portefeuillehouder

E. Scheperman/J. Rohaan-Vlijm

Team

Beleid sociaal domein

Aanleiding en probleemstelling In de raadsvergadering van 16 september jl. is het Beleidskader Subsidies meningvormend besproken. Omdat het relatief complexe materie betreft, is verzocht om verduidelijking. In eerste instantie is hiervoor een informerende raad georganiseerd op 30 oktober 2025. Hoewel de toelichting en discussie in deze bijeenkomst heeft geleid tot de gevraagde duidelijkheid, is de behoefte uitgesproken om e.e.a. ook geformaliseerd vast te leggen. Afgesproken is dat het oorspronkelijke Beleidskader Subsidies opnieuw wordt geagendeerd, en dat specifieke toelichting hierbij wordt opgenomen in een addendum. Dit addendum verduidelijkt 4 onderdelen: • de kern van het nieuwe beleidskader (kaders en uitgangspunten); • de verschillende soorten subsidies; • de beweging van een gesloten systeem naar een open systeem; • de financiële aspecten van het raadsvoorstel. Argumenten Kern van het nieuwe beleidskader Het nieuwe beleidskader is compacter geworden. Vooral om scherper onderscheid te maken tussen de verschillende kaderstellende documenten die van belang zijn voor subsidies. Dit betreft kaders vanuit de gemeenteraad, die door het college worden doorvertaald in operationele kaders. In de oude opzet (van de Basis Infrastructuur, BIS) liepen de doelen van de verschillende kaders door elkaar. Schematisch kan de samenhang van deze kaders als volgt worden weergegeven:

De belangrijkste uitgangspunten van het Beleidskader Subsidies zijn: 1. Partnerschap en vertrouwen: Doordat veel organisaties sterk zijn geworteld in onze gemeente, is onderling samenwerken op basis van partnerschap en vertrouwen op zijn plaats. 2. Resultaat is belangrijk, waardering ook: We verstrekken subsidies omdat organisaties op de een of andere manier een belangrijke bijdrage leveren aan de maatschappij in Hof van Twente. Die bijdrage is vaak te verwoorden in specifieke resultaten/prestaties en activiteiten. Maar vooral de kleinere subsidies verstrekken we ook omdat we de inzet van organisaties waarderen om diverse redenen. Dat is soms iets minder te vangen in concrete resultaten/prestaties. 3. Passende sturing en toezicht: Aansluitend op het vorige punt, passen we sturing en toezicht van de gemeente aan op het type organisatie en de omvang van de subsidie. Bij grotere subsidies aan professionele organisaties is sturing op expliciete effecten en resultaten (opdrachtgericht samenwerken) een belangrijk onderwerp van gesprek. Bij kleinere subsidies aan bijvoorbeeld vrijwilligersorganisaties geven we meer ruimte en zorgen voor minimale administratieve lasten. 4.

Bewust kiezen voor subsidies als instrument We kiezen voor het instrument subsidies (ten opzichte van inkoop en aanbesteding) voor zaken waar lokale verankering, partnerschap en vertrouwen en flexibiliteit nadrukkelijk van belang zijn. De verschillende soorten subsidies Het Beleidskader Subsidies gaat uit van 4 soorten subsidies:

Van een gesloten systeem naar een open systeem In de nieuwe situatie is er meer flexibiliteit in de verlening van subsidies. De belangrijkste verschillen met de huidige situatie zijn: Uitgangspunten en methodiek vastgelegd in… Afbakening doelgroep

Ruimte voor nieuwe initiatieven

Huidige situatie Basis Infrastructuur Subsidies (BIS) Concreet benoemd in BIS, meerjarig vast afgebakend Geen financiële ruimte, budget 1:1 gekoppeld aan organisaties binnen BIS

Nieuwe situatie Beleidskader Subsidies Flexibeler door uitwerking in beleidsregels o.b.v. proportionaliteit en bijdrage aan gemeentelijke doelen Jaarlijks beschikbaar budget beschikbaar voor nieuwe initiatieven (onder voorwaarden)

Financieel De belangrijkste financieel-technische wijzigingen vanuit het Beleidskader Subsidies zijn als volgt: • De categorie eenmalige subsidies vervalt, omdat voor vergelijkbare activiteiten ook het Noaberfonds beschikbaar is. Hierdoor komt er elk jaar (structureel) € 30.000 extra ruimte voor nieuwe initiatieven. • Deze € 30.000 is geen besparing, want het wordt elk jaar benut voor 2 doeleinden: o Het geeft ruimte voor nieuwe initiatieven/partijen die goed passen binnen de kaders en doelen van het subsidiebeleid. Nieuwe structurele subsidies leiden dan tot een structurele verlaging van het beschikbare budget (van in eerste instantie € 30.000). o Wat over is na aftrek van eventuele nieuwe structurele subsidies, wordt elk jaar ‘gestort in de pot’ voor de investeringssubsidies. De verwachting is namelijk dat hier meer gebruik van gemaakt zal worden, omdat dit type subsidie breder wordt opengesteld. • Los van bovenstaande, wordt in 2025 eenmalig € 50.000 vanuit de bestaande Bestemmingsreserve Sociaal Domein toegevoegd aan het Noaberfonds. Hiermee kan het Noaberfonds naar verwachting tot en met 2027 worden bekostigd. Te zijner tijd volgt een evaluatie van het Noaberfonds met een doorkijk naar een eventueel vervolg.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

mr. ing. J. Eshuis

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM