Raadsvoorstel - 659213- Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente 21 mei 2024

Zaaknummer

659213

Portefeuillehouder

E. Scheperman

Medewerker

Dubbers, S. (Stefan)

Doel De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente dient te worden gewijzigd. Uit de Wet gemeenschappelijke regeling volgt dat een college dient te besluiten over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Dit kan alleen als het college hiervoor toestemming heeft van de gemeenteraad. Middels dit raadsvoorstel wordt uw gemeenteraad om toestemming gevraagd. Overigens geldt dit proces voor alle Twentse gemeenten. Voorstel 1. kennis te nemen van de gewijzigde gemeenschappelijk regeling Omgevingsdienst Twente. 2. toestemming te verlenen aan college van burgemeester en wethouders om deze gewijzigde regeling Omgevingsdienst Twente vast te stellen. Argumenten In de Gemeenschappelijke Regeling OD Twente is bepaald dat het Algemeen Bestuur een evaluatie van het functioneren van de gemeenschappelijke regeling uitvoert. Dit is opgevat als een verplichting voor het Algemeen Bestuur om, binnen het wettelijk kader, te onderzoeken of de tekst van de gemeenschappelijke regeling voldoet voor de uitvoeringspraktijk. Daarnaast dient de gemeenschappelijke regeling te worden aangepast aan de Wet gemeenschappelijke regeling. Nu ligt het definitieve ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente voor, waar het Algemeen Bestuur op 5 april 2024 mee heeft ingestemd. Op 12 juli 2024 neemt het Algemeen Bestuur een definitief besluit, hierbij gehoord alle gemeenteraden.

Wijziging gemeenschappelijke regeling Er zijn verschillende redenen om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, zoals de evaluatie die het Algemeen Bestuur moest uitvoeren en de wijzigingen die de Wet gemeenschappelijke regeling met zich meebrengt. In de vergadering van 8 september 2023 heeft het Algemeen Bestuur het ontwerp voor de wijziging vastgesteld. Op dit ontwerp hebben de colleges zienswijzen gevraagd aan hun raden en staten. Een overzicht van de ontvangen zienswijzen is opgenomen in bijgevoegde memo. Drie zienswijzen hebben tot wijziging van het ontwerp (en de toelichting) geleid Het definitieve ontwerpvoorstel voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling ligt nu ter besluitvorming voor en is bijgevoegd bij dit raadsvoorstel. Beoogd effect Een door de colleges van de deelnemende gemeenten en de provincie unaniem vastgestelde en actuele gemeenschappelijke GR OD Twente.

Argumenten 1. Zienswijzen die niet leiden tot wijzigingen Door zes deelnemers zijn zienswijzen ingediend, waarvan drie zienswijzen niet leiden tot wijziging van de regeling. Deze drie zienswijzen hebben betrekking op het instellen van een raadsadviescommissie. De mogelijkheid tot het instellen van een raadsadviescommissie is namelijk al opgenomen in de Wet gemeenschappelijke regeling en hoeft daarom niet ook in de regeling opgenomen te worden. Dat is ook conform de opdracht van het Algemeen Bestuur om wat al in de wet is opgenomen niet ook nog op te nemen in de regeling. Het instellen van een raadsadviescommissie is mogelijk wanneer álle raden en staten gezamenlijk besluiten om een raadsadviescommissie in te stellen. Dit betreft een separate procedure, staat los van het vaststellen van deze regeling en leidt daarom niet tot aanpassing van de regeling. 2. Zienswijzen die leiden tot wijzigingen De andere drie zienswijzen leiden wel tot wijziging van de regeling. De wijzigingen zijn verwerkt in het voorstel dat nu ter besluitvorming voorligt. De wijzigingen worden hieronder toegelicht: 2.1 Artikel 30 en 31 zijn (redactioneel) aangepast De zienswijze op artikel 30 en 31 betreft een redactionele aanpassing en geen inhoudelijke wijziging. Omdat de redactionele aanpassing bijdraagt aan een betere leesbaarheid van beide artikelen wordt deze aanpassing overgenomen.

2.2 Artikel 37, het evaluatieartikel, is aangepast Het artikel (en daarmee ook de toelichting) wordt zowel redactioneel als inhoudelijk aangepast. Zo blijft de verantwoordelijkheid voor het (laten) uitvoeren van een evaluatie bij het Algemeen Bestuur liggen, maar dient in ieder geval één keer per vijf jaar een evaluatie plaats te vinden. Daarbij dient dan in ieder geval aandacht te worden besteed aan de mate waarin de taken van de regeling rechtmatig, doelmatig en doeltreffend worden uitgevoerd. Het resultaat van de evaluatie wordt ter informatie aan de raden en staten gestuurd. Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat het aanpassen van artikel 37, het evaluatieartikel, in overeenstemming is met de motie die door uw gemeenteraad is aangenomen tijdens de raadsvergadering op 5 maart 2024. De door de provincie (tijdig) ingediende zienswijze is overgenomen en is identiek aan de inhoud van de destijds ingediende motie. De voorgestelde wijzigingen zijn duidelijk en logisch. Wij kunnen als college daarom instemmen met de gedane aanpassingen en daarmee met de gewijzigde regeling met toelichting. 3. De colleges moeten een besluit nemen, met toestemming van hun raden dan wel staten Uit de wet volgt dat een college moet besluiten over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Dat kan alleen als ze hiervoor toestemming hebben van hun gemeenteraad dan wel provinciale staten.

Raden en staten hebben 13 weken de tijd om te beslissen omtrent de toestemming. Als alle colleges hetzelfde besloten hebben over de wijziging, is de GR gewijzigd. Als de besluiten van alle colleges bekend zijn gemaakt, wordt de gewijzigde GR gepubliceerd en treedt deze in werking. Dit zou dus zijn na 12 jul 2024. Risico’s Drie zienswijzen zijn niet overgenomen: drie zienswijzen zijn wel overgenomen (met redactionele aanpassingen). Het al dan niet overnemen van een zienswijze kan voor raden en/of staten reden zijn geen toestemming te verlenen. In dat geval wordt de gewijzigde regeling niet vastgesteld en treedt de nieuwe regeling niet in werking. De oude regeling blijft dan van toepassing, maar dat betekent ook dat de regeling niet voldoet aan de Wgr. Het proces zal dan opnieuw moeten worden doorlopen. Alternatieven Geen toestemming geven voor de wijziging. Dit is niet wenselijk gelet op het vorenstaande en meer specifiek omdat de GR dient te worden aangepast aan de nieuwe Wet gemeenschappelijke regeling.

Vervolg Nadat de raad toestemming heeft gegeven, gaat het college daarna de gewijzigde regeling aan. Daarvan zal het college het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente op de hoogte brengen. Nadat alle deelnemers van de gemeenschappelijke regeling hebben ingestemd met de gewijzigde regeling, zal de regeling worden gepubliceerd en in werking treden.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. (concept-)collegebesluit met definitief ontwerp gewijzigde gemeenschappelijke regeling OD Twente 2. Aanbiedingsbrief colleges 3. Memo zienswijzen wijziging GR OD Twente 4. Wijzigingstabel GR OD Twente 5. Beslisnota AB