Raadsvoorstel - 642491 - GR Sta.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland 26 maart 2024

Zaaknummer

642491

Portefeuillehouder

E. Scheperman

Medewerker

Molder, te J.A. (Jeroen)

Doel Een door de colleges van de deelnemende gemeenten unaniem vastgestelde actuele gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland voor 1 juli 2024. Voorstel 1. Kennisnemen van de gewijzigde Gemeenschappelijk Regeling Stadsbank Oost Nederland. 2. Toestemming verlenen aan ons college om deze gewijzigde regeling Stadsbank Oost Nederland vast te stellen. Argumenten De gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland moet worden gewijzigd. Per 1 juli 2022 is de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie van gemeenteraden bij besluitvorming en de controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen, door hen meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. De wet moet uiterlijk 1 juli 2024 zijn geïmplementeerd in de gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast biedt deze wijziging de gelegenheid om de regeling waar nodig te actualiseren. In 2023 is de ontwerpregeling van de collegeregeling uitgewerkt en voorgelegd. Op deze ontwerpregeling hebben de colleges van de deelnemende zienswijzen gevraagd aan hun raden. Uw raad heeft op 17 oktober 2023 besloten geen zienswijze in te dienen. Het definitieve ontwerpvoorstel voor wijziging van deze gemeenschappelijke regeling ligt nu ter besluitvorming voor.

De besluitvorming om akkoord te gaan met de gewijzigde regeling door ons college verloopt via de gemeenteraad. Uw gemeenteraad moet het college toestemming geven om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Daarna kan het college de regeling vaststellen. Dit proces moeten alle deelnemende gemeenten doorlopen. Ingediende zienswijzen en ambtshalve wijzigingen leiden tot wijzigingen van het eerdere ontwerp van de regeling, waarmee wij kunnen instemmen. Een drietal gemeenten heeft wel zienswijzen ingediend. Een overzicht van de ingediende zienswijzen is bijgevoegd en deze worden ook kort in dit voorstel toegelicht. De zienswijzen hebben tot een aanpassing van de regeling geleid. Het betreft aanpassing van het artikel dat inspraak en het artikel dat de uittreding uit de gemeenschappelijke regeling regelt. De mogelijkheid tot inspraak van ingezetenen is toegevoegd aan de regeling. Bij besluiten tot uittreding wordt voor de compensatie van de kosten een periode van vijf jaar gehanteerd. Het algemeen bestuur stelt daarvoor een plan vast met daarin een beeld van de gevolgen voor alle betrokken partijen. De vastgelegde afspraken zijn voor alle partijen bindend.

Niet overgenomen is dat een aantal raden pleit voor het instellen van een adviescommissie voor Stadbank Oost Nederland. Dit kan het Algemeen Bestuur alleen doen op advies van de raden gezamenlijk. De mogelijkheid om dit te doen is geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het hoeft dus niet separaat geregeld te worden in de regeling. De voorgestelde wijzigingen zijn duidelijk en logisch. Wij kunnen als college van Hof van Twente daarom instemmen met de gedane aanpassingen en daarmee met de gewijzigde regeling met toelichting. Toestemming van de Raad is noodzakelijk op grond van artikel 1, lid 4 Wgr. Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt voor de wet gelijkgesteld met het treffen van een gemeenschappelijke regeling en daarom is toestemming nodig van de Raad om over te gaan tot wijziging en aangaan van de gewijzigde regeling door het college. Wij kunnen als college van Hof van Twente instemmen met de gedane aanpassingen en willen daarom ook uw raad voorstellen om ons toestemming te geven om de gewijzigde regeling vast te stellen. Risico’s Er zijn geen risico's. Alternatieven Weigering van toestemming door de Raad kan alleen op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Deze toetsing dient terughoudend te zijn. Het moet dan gaan om zwaarwegende belangen.

Gezien de aard van de wijzigingen is er geen aanleiding om geen toestemming te verlenen. Vervolg Nadat de raad toestemming heeft gegeven, gaat het college daarna de gewijzigde regeling aan. Daarvan zal het college het Algemeen Bestuur van de Stadsbank Oost Nederland op de hoogte brengen. Nadat alle colleges hebben ingestemd met de gewijzigde regeling, zal de regeling worden gepubliceerd en in werking treden.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. Brief aan colleges 2. GR Stadsbank Oost Nederland 2023 3. Overzicht zienswijzen GR SON 2023 en vastgestelde reactie Algemeen Bestuur