Raadsvoorstel - 622306 - GR SamenTwente.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling SamenTwente 27 februari 2024

Zaaknummer

622306

Portefeuillehouder

J. Rohaan-Vlijm

Medewerker

Geen, van L. (Lisanne)

Doel Een door de colleges van de 14 deelnemende gemeenten unaniem vastgestelde actuele Gemeenschappelijke regeling SamenTwente, die bekend is gemaakt voor 1 april 2024. Voorstel 1. Kennisnemen van de gewijzigde Gemeenschappelijk Regeling SamenTwente met toelichting. 2. Toestemming verlenen aan ons college om deze gewijzigde regeling SamenTwente met toelichting vast te stellen. Argumenten De Gemeenschappelijke regeling SamenTwente moet worden gewijzigd. SamenTwente is van en voor de 14 Twentse gemeenten. SamenTwente is de overkoepelende organisatie voor GGD Twente, Veilig Thuis Twente (VTT) en Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp in Twente (OZJT) en enkele coalities. Voor de wijziging van de regeling zijn verschillende redenen: de inwerkingtreding van de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen”, het finetunen van de bestaande regeling na voltooiing van de veranderopdracht van Regio Twente, de tekortkoming die is geconstateerd bij de taken en bevoegdheden van het OZJT en de eerste ervaringen met de (bestuurlijke) inrichting van SamenTwente. Gelijktijdig grijpen we deze gelegenheid ook aan om de regeling waar nodig te actualiseren. Voor de goede orde: de regeling is een actualisatie met een verbeterslag en geen takendiscussie over wat wel of niet regionaal zou moeten worden belegd.

In juni 2023 is reeds het ontwerp van deze collegeregeling verschenen. Op dit ontwerp hebben de colleges in de periode tot 11 oktober 2023 zienswijzen gevraagd aan hun raden. Uw Raad heeft op 26 september 2023 besloten om geen zienswijze in te dienen. Een zestal gemeenten heeft wel zienswijzen ingediend. Een overzicht van alle zes ingediende zienswijzen is bijgevoegd en deze worden ook kort in dit voorstel toegelicht. De zienswijzen hebben tot wijziging van het ontwerp en de bijbehorende toelichting geleid. Daarnaast zijn er tekstuele en ambtshalve wijzigingen gedaan. In de bijgevoegde transponeringstabel zijn alle wijzigingen opgenomen in het rood (bijlage 6). Het definitieve ontwerpvoorstel voor wijziging van onze gemeenschappelijke regeling ligt nu ter besluitvorming voor. De besluitvorming om akkoord te gaan met de gewijzigde regeling door ons college verloopt via de gemeenteraad. Uw gemeenteraad moet ons college toestemming geven om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Daarna kan ons college de regeling vaststellen. Dit proces moeten alle 14 Twentse gemeenten doorlopen. SamenTwente vraagt ons om dit proces voor 1 april 2024 af te ronden.

1. De ingediende zienswijzen en ambtshalve wijzigingen leiden tot wijzigingen van het eerdere ontwerp van de regeling, waarmee wij kunnen instemmen. Veel deelnemende raden, waaronder de raad van de gemeente Hof van Twente, hebben besloten geen zienswijze in te dienen. Er zijn in totaal zes zienswijzen (van zes gemeenten) ontvangen (zie bijlage 4). Het Algemeen Bestuur Samen Twente heeft op 13 december besloten twee zienswijzen over te nemen, met als belangrijkste wijziging dat de uittredingsprocedure nu duidelijker staat omschreven (artikel 8 lid 4, een termijn van maximaal vijf jaar wordt nu genoemd). De andere wijziging betreft dat het bestuur van de gemeenschappelijke regeling niet kan beslissen over taken die bij de centrumgemeente zijn belegd (toelichting artikel 3.2). Voorbeelden zijn taken van de centrumgemeente op gebied van vrouwenopvang/ aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Deze zijn belegd bij de gemeente Enschede. Niet overgenomen is dat een aantal raden pleit voor het instellen van een adviescommissie voor SamenTwente. Dit kan het Algemeen Bestuur alleen doen op advies van de raden gezamenlijk. De mogelijkheid om dit te doen is geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het hoeft dus niet separaat geregeld te worden in de regeling. Ten tweede zijn er ambtshalve wijzigingen doorgevoerd (zie bijlage 5).

De ambtshalve wijzigingen zijn redactionele/tekstuele wijzigingen en (beperkt) inhoudelijke wijzigingen van de tekst van de regeling en de toelichting. De belangrijkste redactionele wijziging is dat in het ontwerp de toelichtingen nog opgenomen was onder de artikelen. Voor de leesbaarheid zijn alle toelichtingen nu verplaatst naar de bijlage. De beperkte inhoudelijke wijzigingen betreffen: er is een artikel geheimhouding toegevoegd (artikel 5), voor OZJT is aangesloten bij de actuele inkoopplannen jeugdhulp 2025 (een actualisatie) en als laatste is de term werkprogramma aangepast naar de term strategisch programma, om meer recht te doen aan het doel van dit vierjarig programma dat SamenTwente moet opstellen. De voorgestelde wijzigingen zijn duidelijk en logisch. Wij kunnen als college van Hof van Twente daarom instemmen met de gedane aanpassingen en daarmee met de gewijzigde regeling met toelichting. Toestemming van de Raad is noodzakelijk op grond van artikel 1, lid 4 Wgr. Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt voor de wet gelijkgesteld met het treffen van een gemeenschappelijke regeling en daarom is toestemming nodig van de Raad om over te gaan tot wijziging en aangaan van de gewijzigde regeling door het college.

Wij kunnen als college van Hof van Twente instemmen met de gedane aanpassingen en willen daarom ook uw raad voorstellen om ons toestemming te geven om de gewijzigde regeling met toelichting vast te stellen. Een raadsbesluit is daartoe bijgevoegd. Risico’s Er zijn geen risico's. Alternatieven Weigering van toestemming door de Raad kan alleen op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Deze toetsing dient terughoudend te zijn. Het moet dan gaan om zwaarwegende belangen. Gezien de aard van de wijzigingen is er geen aanleiding om geen toestemming te verlenen.

Vervolg Nadat u heeft besloten de gewijzigde regeling vast te stellen zal ons college het bijgevoegde formulier met het modelbesluit tot wijziging van de regeling (bijlage 7) ondertekenen en toezenden aan SamenTwente.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) Brief aan colleges over ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling SamenTwente 1. AB besluit wijziging gemeenschappelijke regeling na zienswijzen. 2. GR SamenTwente - definitief 3. GR SamenTwente - toelichting 4. Zienswijze en voorgestelde reactie GR SamenTwente 5. Ambtshalve wijzigingen GR SamenTwente - tabel 6. Transponeringstabel (inclusief markeringen) GR SamenTwente 7. Model besluit colleges wijziging gemeenschappelijke regeling SamenTwente