Raadsvoorstel - 592978 - VRT.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente 31 oktober 2023

Zaaknummer

592978

Portefeuillehouder

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM drs. W.J.H. Meulenkamp Kloosterboer, E. (Erik)

Medewerker

Doel Het ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling moet leiden tot wijziging van de regeling Veiligheidsregio Twente per 1 juli 2024. De gemeenteraad wordt de gelegenheid geboden om voor vaststelling van deze ontwerp wijziging wensen en bedenkingen, middels een zienswijze, te uiten. Voorstel Geen zienswijzen in te dienen op de ontwerp wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente. Argumenten Inleiding De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente moet worden gewijzigd. Ten eerste is per 1 juli 2022 de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie van gemeenteraden bij besluitvorming en de controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen, door hen meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. De wet moet uiterlijk 1 juli 2024 zijn geïmplementeerd in de gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast biedt deze wijziging de gelegenheid om de regeling waar nodig te actualiseren. De bepalingen die direct in werking zijn getreden en die dus niet hoeven te worden geregeld in de gemeenschappelijke regeling zien op de volgende onderwerpen:  Zienswijzen bij treffen/wijzigen collegeregeling.  Regionaal enquêterecht.  Bevoegdheden rekenkamer(commissie).

 Actieve informatieplicht.  Begrotingscyclus, en  Raadsadviescommissies. Daarnaast is er een aantal onderwerpen dat wel in de gemeenschappelijke regeling moet worden geregeld, te weten:  Verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling.  Zienswijzen op andere besluiten dan ontwerpbegroting.  Betrokkenheid ingezetenen bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid, en  Verplichte afspraken rondom evaluatie.

Gemeenschappelijke adviescommissie Artikel 24a Wgr (zie bijlage) beschrijft het instellen van een adviescommissie gemeenschappelijke regeling. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Het instellen van een adviescommissie wordt niet geregeld met het vaststellen van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraden kunnen hier gezamenlijk initiatief in nemen om, in lijn met de eerder vastgestelde motie, te komen tot een afweging. We adviseren de raad om te inventariseren voor welke gemeenschappelijke regeling het eventueel wenselijk is om een adviescommissie in te richten. Hierover volgt later een separaat advies. Beoogd effect Een door de colleges van de deelnemende gemeenten unaniem vastgestelde actuele gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente die bekend is gemaakt voor 1 juli 2024, die voldoet aan de bepalingen van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1. De wijziging van de regelingen is noodzakelijk want de Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd. De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 gewijzigd. De bestaande regeling moeten op 1 juli 2024 in lijn met de nieuwe wet zijn gebracht.

In de wet is geregeld dat een aantal onderwerpen (zie hiervoor de inleiding) in de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen. 1.2. De ontwerpregeling is tot stand gekomen met input vanuit een aantal gemeentelijke juristen. Regionaal is afgesproken dat de wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen zoveel mogelijk in dezelfde periode aan de gemeenten worden aangeboden. Vanuit de het regionale juristenoverleg is een werkgroep ingesteld (de zgn. Werkgroep Organisatierecht) die voor de verplichte onderdelen een aantal modelbepalingen heeft opgesteld. Die modelbepalingen zijn nu opgenomen in de voorliggende ontwerpregelingen. 1.3. De ontwerpregelingen zijn onderling afgestemd. In regionaal verband is getracht is om zoveel mogelijk gelijke werkwijzen en zoveel mogelijk gelijkluidende bepalingen op te nemen. Daarbij is er bij iedere gemeenschappelijk regeling wel ruimte voor maatwerk. Niet in iedere gemeenschappelijke regeling vindt dezelfde uitwerking plaats. Die is mede-afhankelijk van de taken van de gemeenschappelijke regeling (uitvoerend of beleidsmatig). 1.4. De huidige bevoegdheden van de raden worden één-op-één voortgezet in het ontwerp, of procedureel licht aangepast in het kader van de werkbaarheid. De wet brengt geen wijzigingen in de huidige bevoegdheden van de gemeenteraden. Er is wel sprake van een aanvulling van de verschillende bevoegdheden.

Verder hebben de gemeenschappelijke regelingen gebruik gemaakt van de gelegenheid om de inhoud aan te passen aan de huidige stand van zaken en praktische onduidelijkheden weg te nemen. Van een wijziging in het takenpakket is echter geen sprake. Risico’s 1.1 Er is weinig ruimte voor uitloop De gewijzigde regeling moet uiterlijk juli 2024 bekend gemaakt zijn. In de planning gaan we nu uit van afronding in april. Er is dus wel enige ruimte voor uitloop, maar niet veel. Dit vraagt een goede bewaking van de termijnen bij alle betrokkenen. Alternatieven Uw gemeenteraad kan besluiten om afwijkend een zienswijze in te dienen op de ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente. Vervolg Het besluit over de zienswijze van de gemeenteraad zal worden gecommuniceerd met de gemeenschappelijke regeling.

Het proces is erop gericht om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GR Veiligheidsregio Twente op 11 juli 2024 in werking te laten treden. De planning is als volgt:  Uiterlijk 9 januari 2024: Terugkoppeling n.a.v. zienswijzen raden op he het onderwerp, met reacties hierop van de colleges.  Verzending regeling naar raden het Algemeen Bestuur VRT stelt op 14 februari 2024 definitief ontwerpregeling vast voor aanbieden regeling aan de raden.  Goedkeuring raden. Aan raden wordt ook gecommuniceerd hoe met zienswijzen is omgegaan. Raden hebben tot 21 mei 2024 (13 weken na verzending) tijd om de regeling goed te keuren door de colleges toestemming te geven om de regeling aan te gaan. Verzoek om verlenging is mogelijk.  Vaststelling regeling: Regeling door AB na voorstel daartoe van het DB vaststellen op 11 juli 2024. In AB VRT wordt geconstateerd dat meerderheid van de colleges (conform bepalingen in de GR) de aangepaste GR heeft vastgesteld en de aangepaste GR van kracht is. De regeling wordt vervolgens gepubliceerd.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. Aanbiedingsbrief colleges voor zienswijze GR 2. Was wordt lijst WGR VRT 2024 3. Voorgestelde GR VRT 2024 4. Artikel 24a Wgr 5. Oplegnotitie