Raadsvoorstel - 430927 - toekomst Reggehof.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp

Toekomst Reggehof

Datum collegebesluit

9 mei 2023

Zaaknummer

430927

Portefeuillehouder

H.J. Scholten

Medewerker

Mengerink-Böllermann, M. (Michelle)

Doel De raad de door het college aangedragen kaders te laten onderschrijven. Voorstel 1. Kiezen voor het scenario groeien & bloeien met de Reggehof de komende drie jaar (2023 tot en met 2025) en jaarlijks te evalueren hoe dit scenario uitpakt en hiervoor een aantal zaken financieel te regelen. 2. De huidige subsidiebeschikking aanpassen en incidenteel verhogen voor de jaren 2023 tot en met 2025. Het gaat om een jaarlijkse verhoging met € 100.000 voor 3 jaar. Dit leidt tot een subsidie van € 698.000 vanaf 2023. 3. De meerkosten opnemen in de exploitatiebegroting. 4. Deze als 9e wijziging van de programmabegroting 2023 verwerken. 5. Het meerjarig onderhoud aan het gebouw weer volledig door de gemeente laten uitvoeren. Hiervoor is het noodzakelijk om jaarlijks € 40.000 extra in de voorziening groot onderhoud gebouwen te storten. 6. Akkoord gaan met een lening van € 200.000 en deze in 10 jaar terug te laten betalen. 7. Kennis nemen van het verzoek van het college aan het bestuur van de Reggehof om hun bestuursmodel om te vormen naar een Raad van Toezicht waarbij er zitting is voor een lid vanuit de gemeente voor in ieder geval de komende drie jaar.

Argumenten Aanleiding Het bestuur van Stichting Theater Verenigings- en Evenementencentrum De Reggehof (hierna VEC de Reggehof) heeft bij het college op 26 januari 2023 een tweetal scenario’s neergelegd voor de toekomst van de Reggehof voor de jaren 2023 tot en met 2025. Zij hebben dit gedaan omdat ze met de huidige financiën niet meer in staat zijn om een volwaardig vereniging- en evenementen centrum te kunnen zijn. Bij niets doen zou het voortbestaan van VEC de Reggehof in gevaar komen. Het college heeft in reactie hierop aan het bestuur verzocht om een aantal scenario's uit te werken die een oplossing zouden kunnen bieden voor de ontstane problematiek. Vanuit het bestuur van VEC de Reggehof zijn hiervoor twee scenario's uitgewerkt. De wereld van de maatschappelijke cultuurinstellingen is sterk in beweging. Deze sterke bewegingen brengen ook veel onzekerheden in de sector en om dit het hoofd te kunnen bieden moet er een solide strategie gekozen worden. Hiervoor zijn scenario’s voor de toekomst van groot belang en zijn deze een start om te komen tot die solide strategie, aldus het bestuur van de Reggehof. Tel daarbij de financiële situatie van de Reggehof op en dat maakt dat het urgent is om nu met een nieuw toekomstperspectief te komen. Het is ook noodzakelijk om duidelijkheid te geven aan het bestuur van de Reggehof en de gebruikers van het VEC.

Wij voerden diverse gesprekken met de directeur/bestuur van de Reggehof voorafgaand aan dit raadsvoorstel. Ook is er een informerende raad voor u geweest op 17 mei 2023 waarin u inhoudelijk geïnformeerd bent door zowel de directeur van de Reggehof als de bestuurder. Ook heeft de wethouder met gebruikers gesproken. Het college woog alle voor- en nadelen af als het om de toekomst van het Verenigings- en Evenementen Centrum gaat. Met in het achterhoofd dat een noodgedwongen sluiting (scenario stoppen) zou betekenen dat het huidige voorzieningen niveau voor inwoners afkalft en niet meer terug te brengen is naar het huidige voorzieningen niveau, zonder enorme meerkosten voor de samenleving. Argumenten 1.1. Er is een maatschappelijke meerwaarde voor een Vereniging- en Evenementen Centrum voor de Hofse samenleving . In onze visie “actief Noaberschap” Hof van Twente willen wij een gezonde gemeente zijn en dat ook blijven: een fijne leefomgeving met goede voorzieningen, waar mensen hun eigen leven kunnen leiden met ondersteuning waar nodig, en zich betrokken voelen. Het gemeentebestuur ziet het als taak om dit te blijven faciliteren, stimuleren en activeren, nu en in de toekomst. Het VEC de Reggehof draagt hieraan bij. Zij zoeken daarbij steeds meer de samenwerking met Salut, Home of Talents, de Bibliotheek en de gemeente.

Want alleen met elkaar kunnen we de komende jaren de uitdagingen in Hof van Twente aangaan. Een gezonde sociale verbinding is daarbij randvoorwaardelijk. Wat in de visie Actief Noaberschap geschreven is sluit aan op onze visie Basis Infrastructuur Hof van Twente 2018-2022. Daarin staat dat cultuur haar bijdrage blijft leveren aan een krachtige samenleving. Cultuur maakt Hof van Twente aantrekkelijk om in te wonen, te recreëren en te bezoeken. Cultuur zorgt voor een levendige gemeente. Cultuureducatie en talentontwikkeling zijn daarmee belangrijke dragers voor een levendig cultureel klimaat nu en in de toekomst. Creatieve culturele vaardigheden zijn bovendien integraal onderdeel van 21e-eeuwse vaardigheden. Cultuur is een belangrijke verbindingsfactor in de samenleving. VEC de Reggehof valt daarbij onder een basisvoorziening en krijgt daarom ook structurele subsidie. 1.2. De keuze voor het scenario stoppen betekent minder gezonde verbinding voor de Hofse samenleving. In het geval gekozen wordt voor het scenario stoppen dan betekent dit dat de huidige voorziening ophoudt te bestaan. Het gebouw komt of leeg te staan of biedt alleen nog onderdak aan een aantal verenigingen. Dit heeft gevolgen voor het sociale leven in de gemeente en vermindert de kwaliteit van de leefomgeving met goede voorzieningen. 1.3 De prognoses voor de komende jaren bieden voldoende marktperspectief.

Het marktsperspectief is de basis voor een solide financieel en organisatorisch perspectief. We geloven er daardoor in dat het VEC voor een langere periode een goede bijdrage kan leveren aan de fijne leefomgeving van de Hofse inwoners. 2.1 Het is nodig de subsidie te verhogen om de doelstellingen uit de visie actief Noaberschap te kunnen realiseren. Doel van de Reggehof is een laagdrempelig gemeenschapscentrum. Welke een gevarieerd aanbod van voorstellingen biedt. Voor deze activiteiten is er een ondersteunende horecafunctie. We monitoren of deze doelen gerealiseerd worden. Dit zijn de kerntaken van de Reggehof. Waarbij deze kerntaken solide meerjarig financiëel ondersteund worden. Door de extra financiële middelen kan het VEC de Reggehof een volwaardig cultureel centrum zijn voor Hof van Twente en dit blijven voor de periode 2023 tot en met 2025. De financiële middelen zijn nodig voor huisvesting, infrastructuur en staforganisatie èn de culturele maatschappelijke activiteiten voor het verenigingshuis, film en theater. Voor de commerciële activiteiten wordt geen subsidie verstrekt.

3.1 Er is dekking nodig voor de extra subsidie. In de reguliere begroting is nog ruimte waardoor de exploitatiebegroting tijdelijk verhoogd kan worden. In onze reguliere begroting is voor die jaren nog financiële ruimte. De tijdelijke verhoging kan hieruit gedekt worden. 4.1 Verwerking in de P&C cyclus is onze gebruikelijke werkwijze. De raad heeft het budgetrecht en bepaalt dat de financiële gevolgen verwerkt worden middels een begrotingswijziging. Gezien de urgente situatie van de Reggehof ziet het college genoodzaakt om af te wijken van de reguliere werkwijze waarbij een integrale afweging wordt gemaakt bij de zomerbrief als onderdeel van de planning- en controlcyclus. Daarom leggen wij dit voorstel nu aan u voor in een afzonderlijk raadsvoorstel tot wijziging van de programmabegroting 2023. We monitoren de voortgang jaarlijks. Hiervoor maken we onder andere gebruik van de in de subsidiebeschikking genoemde prestaties. Uiteraard volgen we, door zitting te nemen in de raad van toezicht, financiële situatie van de Reggehof. Daarbij volgen we de indeling huisvesting/infrastructuur/staforganisatie èn de culturele een maatschappelijke activiteiten. (In het Iglo model de A en B onderdelen.) 5.1 Hiermee sluiten we aan bij de gangbare werkwijze van de gemeente als het gaat om gebouwenbeheer. De gemeente beheert veel gebouwen.

Bij verhuur is het gebruikelijk dat al het onderhoud door de gemeente wordt gedaan. Bij de Reggehof is dit hybride. Groot onderhoud is voor de gemeente en klein onderhoud voor de Reggehof. Dit onderscheid leidt vaak tot discussies en sluit niet aan bij de manier hoe wij onze andere gebouwen verhuren. Bovendien kunnen we daarmee efficiënter en effectiever ons meerjarig onderhoud realiseren. Het betekent ook dat er in de exploitatie maar 1 (D)MJOP is in plaats van 2. Zodra de technische verbeteringen zijn uitgevoerd betekent dit een huurverhoging voor de Reggehof van €40.000. Het dagelijks onderhoud en de losse inventaris is en blijft voor rekening van de Reggehof. Dit sluit aan bij de afspraken die wij normaal gesproken met andere gebruikers hebben. Het gevolg is dat de voorziening van € 403.000 vrijvalt. Daarmee is de balanspositie van de Reggehof in evenwicht is en is er een positief vermogen ontstaan. Het gevolg hiervan is dat de Reggehof hiermee een grotere reserve heeft dan vanuit de subsidieverordening wordt aangegeven. Voor 3 jaar is deze uitzondering akkoord. 6.1. Deze lening is nodig om een aantal voorzieningen op het juiste kwaliteitsniveau te brengen. Het gaat hier om noodzakelijke vervangingsinvesteringen niet zijnde het gebouw. In een overeenkomst leggen wij de voorwaarden vast.

7.1 Als gemeente willen wij de aankomende jaren een vinger aan de pols houden op de ontwikkelingen van de Reggehof. Het college beseft goed dat ze van de raad een forse investering vraagt. Ze vindt het dan ook noodzakelijk om met het bestuur van VEC de Reggehof de ontwikkelingen te monitoren. Ze heeft het bestuur dan ook gevraagd om hun bestuursmodel om te vormen naar een Raad van Toezicht waarbij er zitting is voor een lid vanuit de gemeente voor in ieder geval de komende drie jaar. Op deze wijze heeft de gemeente meer invloed en is zij direct betrokken bij relevante zaken waar zo nodig (snel) op gereageerd kan worden. (De Governance code cultuur voor toezicht is daarbij uitgangspunt.) Risico’s In het begrotingsmodel zijn er t.a.v. bezoekersaantallen aannames gedaan. De tijd zal leren of deze aannames correct zijn geweest. Om dit ook goed te kunnen volgen heeft het college ervoor gekozen om zitting te nemen in de raad van toezicht.

De provincie zal kritisch kijken naar het incidentele karakter. Het neigt naar een structurele uitgave. Het kan zijn dat dit daarom structureel verwerkt wordt in de programmabegroting. Dat betekent niet dat dit ook structureel aan de Reggehof wordt toegekend. Het is aan de raad om dit expliciet af te wegen over 3 jaar. Alternatieven Het alternatieve scenario is liquidatie. De consequentie hiervan is dat er vanaf heden (2023) geen theater- en filmmogelijkheden meer zijn in de Reggehof. De totale kosten over de liquidatieperiode bedragen ongeveer € 600.000,-. Dit is nagenoeg gelijk aan de subsidiebeschikking van 2023. Verhuren van zalen zal voor verantwoordelijkheid en risico van de gemeente komen. Dit betekent dat verenigingen en andere huidige gebruikers gebruik kunnen blijven maken van de ruimtes in de Reggehof in 2023. Of zij moeten elders onderdak krijgen. In het geval de ruimtes verhuurd blijven worden betekent dit voor de gemeente dat zij het beheer te regelen heeft voor verenigingen. Daarnaast wordt de gemeente dan ook verantwoordelijk voor het facilitaire gedeelte. Dit brengt uiteraard ook kosten met zich mee. Het gaat om huisvesting, infrastructuur en beheren van het gebouw. Hiervoor zal capaciteit nodig zijn. De gemeente kan ook overwegen om een andere exploitant te gaan zoeken.

Idealiter wordt dit voorstel in de integrale afweging meegenomen bij de kadernota/ zomerbrief. Vervolg Als uw raad duidelijkheid heeft gegeven ten aanzien van de scenario keuze dan ontstaat er richting voor de toekomst van de Reggehof. Het college zal dan samen met het bestuur van de Reggehof de nodige stappen zetten.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. Brief Reggehof aanbieding scenario’s en planning 2023-2025 2. Reggehof scenario’s en planning 2023-2025 3. IGLO model 4. Cijfer update IGLO-model, april 2023