Raadsvoorstel - 260491 - begrotingen GR-en 2023.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Ontwerpbegrotingen gemeenschappelijke regelingen 2023 10 mei 2022

Zaaknummer

260491

Portefeuillehouder

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM, H.J. Scholten, P. van Zwanenburg. drs. W.J.H. Meulenkamp Molder, te J.A. (Jeroen)

Medewerker

Doel Kennis nemen en beoordelen van de jaarstukken 2021 en ontwerpbegrotingen 2023 van de gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente deelneemt, waarbij de gemeenteraad de gelegenheid wordt geboden om voor vaststelling van de begrotingen door de gemeenschappelijke regelingen wensen en bedenkingen, door middel van een zienswijze, te uiten. Voorstel 1. Kennisnemen van de ontwerpbegrotingen 2023 en (voorlopige) jaarstukken 2021 van de gemeenschappelijke regelingen SamenTwente, Recreatieschap Twente, Veiligheidsregio Twente, Omgevingsdienst Twente, SWB Midden Twente, Stadsbank Oost Nederland en Openbaar Lichaam Crematoria Twente. 2. De volgende zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2023 van SamenTwente: a. dat, alhoewel ingestemd wordt met de nu voorliggende begroting, duidelijk moet zijn dat er een grens zit aan wat onze gemeente kan en wil betalen in het kader van regionale samenwerking; b. dat wij er op aandringen dat het gesprek over de beleidsinhoudelijke taken van de Samen Twente bij voorrang wordt gevoerd en een adequate vertaling in de tekst van de Gemeenschappelijke regeling bij voorkeur in 2022 wordt gerealiseerd. 3. Geen zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2023 van het Recreatieschap Twente. 4. Geen zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2022 van de Veiligheidsregio Twente. 5.

Geen zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2022 van de Omgevingsdienst Twente. 6. Geen zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2022 van de SWB Midden Twente. 7. Geen zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2022 van de Stadsbank Oost Nederland. 8. Geen zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2022 van het Openbaar Lichaam Crematoria Twente. Argumenten 1.1 Bundeling informatievoorziening en besluitvorming (planning & control-documenten) van de gemeenschappelijke regelingen. Met dit voorstel bundelen wij de procedure voor de ontwerpbegrotingen van de gemeenschappelijke regelingen. Voor de beoordeling van de ingekomen stukken is van elke gemeenschappelijke regeling een korte samenvatting opgesteld, om een beeld te vormen van de belangrijkste keuzes en ontwikkelingen. Deze zijn opgenomen als bijlagen. 1.2 De gemeenschappelijke regelingen hebben conform de Wet Gemeenschappelijke regelingen hun ontwerpbegrotingen 2023 aangeboden aan de deelnemende gemeenten. Tevens wordt verantwoording afgelegd over het afgelopen jaar in de (voorlopige) jaarstukken 2021. De ontwerpbegrotingen en jaarstukken treft u als bijlagen aan.

1.3 In de Wet gemeenschappelijke regelingen is geregeld dat gemeenschappelijke regelingen voor 1 augustus de begroting van het daarop volgende jaar moeten vaststellen. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten wordt de gelegenheid geboden om voor vaststelling van de begroting wensen en bedenkingen, middels een zienswijze, te uiten. De verantwoordingen via de jaarstukken worden ter informatie aangeboden. Vervolgens zullen conform de begrotingsrichtlijnen de gemeentelijke bijdragen zoals opgenomen in de vastgestelde begrotingen van de genoemde gemeenschappelijke regelingen worden de opgenomen in de gemeentelijke begroting 2023. 1.4 De samenwerkende Twentse Rekenkamer(commissie)s voeren jaarlijks een quickscan uit over de jaarstukken van de gemeenschappelijke regelingen. De quickscan biedt een aanvullende onafhankelijke kritische blik. Naast de gemeenten gaat deze quickscan ook naar de gemeenschappelijke regelingen. En worden betrokken bij de behandeling van de stukken in het algemeen bestuur. Bij de opstelling van dit raadsvoorstel is de quickscan nog niet afgerond en wordt afzonderlijk aan de raad aangeboden. 2.Voor de begroting van Samen Twente stellen wij voor een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze gaat over twee zaken. Op de eerste plaats de kostenuitzetting van met name het onderdeel OZJT.

Voor een deel is hier sprake van kostenstijging als gevolg van loon- en prijsontwikkelingen. Voor een ander deel betreft het extra formatie die noodzakelijk is om OZJT in staat te stellen de aan hen opgedragen taken uit te voeren. Er is gedurende een aantal jaren geen sprake geweest van deze kostenuitzetting in structurele zin maar van jaarlijkse incidentele financiering. Het is goed dat nu in structurele zin de beschikbaarheid van noodzakelijke middelen goed geregeld wordt. De zienswijze die wij hierbij wel voorstellen is dat duidelijk gemaakt wordt dat dit wat ons betreft nu een eenmalige hersteloperatie is. Onze gemeentelijke financiën laten verdere kostenstijgingen als gevolg van formatie uitbreiding in de toekomst niet toe. De tweede zienswijze heeft betrekking op een klein onderdeel van deze formatie uitbreiding namelijk het deel voor de beleidscapaciteit bij het OZJT. Hier doet zich de uitdaging voor, Samen Twente refereert hier ook zelf al aan in de aanbiedingsbrief, dat de in de praktijk gegroeide werkwijze niet in overeenstemming is met de formele tekst van de Gemeenschappelijke regeling. Dit is onduidelijk en daarmee niet wenselijk. Een in te dienen zienswijze zou kunnen zijn dat uiterlijk 31 december 2022 formele regeling en gewenste en gegroeide praktijk met elkaar in overeenstemming zijn gebracht.

Overigens zijn wij inhoudelijk geen tegenstander van de beperkte beleidscapaciteit bij OZJT zoals in het addendum beschreven en toegelicht. 3 t/m 8. Voor de inhoudelijke toelichtingen van de jaarrekeningen 2021 en de begrotingen 2023 van de zeven betreffende gemeenschappelijke regelingen verwijzen wij u naar de afzonderlijke bijgevoegde samenvattingen. Voorgesteld wordt in te stemmen met de ontwerpbegrotingen 2023 van Recreatieschap Twente, Veiligheidsregio Twente, Omgevingsdienst Twente, SWB Midden Twente, Stadsbank Oost Nederland en Openbaar Lichaam Crematoria Twente en geen zienswijzen in te dienen. Risico’s Zie de bijlagen met samenvattingen per gemeenschappelijke regeling. Alternatieven Uw gemeenteraad kan besluiten om afwijkend zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegrotingen 2023.

Vervolg De besluiten over de zienswijzen van de gemeenteraad zullen worden gecommuniceerd aan de gemeenschappelijke regelingen. De algemene besturen zullen vervolgens, rekening houdend met de ingediende zienswijzen, de ontwerpbegroting 2023 (on)gewijzigd vaststellen. Behandeldata van de begrotingen 2023:  SamenTwente ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 14 juni tegemoet. De begroting wordt op 13 juli 2022 in de vergadering van het algemeen bestuur behandeld.  Het Recreatieschap Twente ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 14 juni tegemoet. De begroting wordt op 13 juli 2022 in de vergadering van het algemeen bestuur behandeld.  De Veiligheidsregio Twente ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 9 juni tegemoet. De begroting wordt op 7 juli 2022 in de vergadering van het algemeen bestuur behandeld.  De Omgevingsdienst Twente ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 8 juni tegemoet. De begroting wordt op 8 juli 2022 in de vergadering van het algemeen bestuur behandeld.  De SWB Midden Twente ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 17 juni tegemoet. De begroting wordt op 24 juni 2022 in de vergadering van het algemeen bestuur behandeld.  De Stadsbank Oost Nederland ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 22 juni tegemoet. De begroting wordt op 7 juli 2022 in de vergadering van het algemeen bestuur behandeld.

 Het Openbaar Lichaam Crematoria Twente ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 15 juni tegemoet. De begroting wordt op 30 juni 2022 in de vergadering van het algemeen bestuur behandeld. Dit voorstel is vooral gericht op de beoordeling van de actualiseren van de voorliggende begrotingen 2023 op basis van continuering van de bestaande afspraken over de overgedragen taken aan de gemeenschappelijke regelingen.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) Samenvattingen, aanbiedingsbrieven, jaarstukken 2021 en begrotingen 2022 van: 1. SamenTwente 2. Recreatieschap Twente 3. Veiligheidsregio Twente 4. Omgevingsdienst Twente 5. SWB Midden Twente 6. Stadsbank Oost Nederland 7. Openbaar Lichaam Crematoria Twente