Raadsvoorstel - 249859 - Algemene subsidieverordening 2022.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp

Algemene subsidieverordening 2022

Datum collegebesluit

10 mei 2022

Zaaknummer

249859

Portefeuillehouder

H.J. Scholten

Medewerker

Rikkert-Elkink, B.C.H. (Dienie)

Doel Het wettelijk kader voor de verlening van de subsidies is de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidie verordening 2020. Het is wenselijk dat de Algemene subsidieverordening 2020 op een aantal punten geactualiseerd wordt. De actualisatie kan gerealiseerd worden door het vaststelling van de Algemene subsidieverordening 2022. Voorstel 1. De 'Algemene subsidieverordening 2020', vastgesteld op 12 mei 2020, intrekken; 2. De 'Algemene subsidieverordening 2022' vaststellen; 3. De ingangsdatum van de 'Algemene subsidieverordening 2022' bepalen op 14 juni 2022. Argumenten De Algemene subsidie verordening 2022 (hierna: Asv 2022) omvat het kader en de procedures die gehanteerd gaan worden bij het behandelen van de aanvragen voor subsidies. Deze Asv 2022 vervangt de Asv 2020. De actualisatie betreft artikel 15 “Eindverantwoording subsidies”. In de huidige Asv wordt gevraagd om een door een accountant opgesteld rapport van feitelijke bevindingen voor een subsidie die hoger is dan € 75.000. Hierbij geldt voor alle verenigingen en stichtingen die een jaarlijkse structurele subsidie ontvangen van € 75.000 of meer dat zij een accountantsverklaring moeten overleggen. Deze grens van € 75.000 is al jaren niet verhoogd terwijl de kosten die verenigingen en stichtingen moeten maken wel stijgen. Om die reden wordt de subsidie ook jaarlijks geïndexeerd.

De grens voor het inleveren van een accountantsverklaring zou logischerwijs moeten meegroeien. Het laten opstellen van een accountantsverklaring brengt voor verenigingen en stichtingen die het betreft kosten met zich mee van afgerond € 5.000,- per jaar. Het is gelet op de omvang van het subsidiebedrag niet meer dan logisch dat grotere subsidie ontvangers (Bibliotheek, Salut, Reggehof) op deze manier verantwoording afleggen. Voor de kleinere subsidieontvangers betekent dit echter een hoge kostenpost. Het concrete effect is dat meer dan de helft van de extra subsidie gebruikt moet worden om de accountant te betalen en dus niet ingezet kan worden voor het eigenlijke doel waarvoor deze subsidie verstrekt wordt. Daarom wordt voorgesteld artikel 15 van de Asv aan te passen door te vragen om een door een accountant opgesteld rapport van feitelijke bevindingen voor een subsidie die hoger is dan € 85.000. Tevens wordt voorgesteld om artikel 7, lid 2 aan te passen. In dit artikel is in de huidige Asv bepaald dat aanvragen om subsidie voor een eenmalige activiteit die in een kalenderjaar worden ingediend tussen 1 juni en 15 september voorafgaand aan dat kalenderjaar of tussen 1 maart en 1 april in dat kalenderjaar ingediend moeten worden.

In de afgelopen periode heeft er een versobering plaatsgevonden ten aanzien van het budget voor de eenmalige subsidies en mede daardoor blijkt in de praktijk dat het wenselijk is de aanvraagperiode voor

de eenmalige subsidie bij de vaststelling van een subsidieregel door het college te laten bepalen. In de afgelopen periode zijn meerdere subsidieregelingen beschikbaar gesteld om verenigingen en stichtingen te compenseren voor geleden coronaschade. Bij deze subsidieregelingen kan de aanvraagperiode bij vaststelling van de subsidieregel door het college worden vastgesteld. Het verdere toetsingskader is vastgelegd in subsidieregels die door het college van burgemeester en wethouders worden opgesteld. Onderdeel van deze subsidieregels zijn de subsidieplafonds die door het college worden vastgesteld op basis van de door de gemeenteraad in de gemeentebegroting opgenomen bedragen. Deze verordening vormt samen met de door ons college vast te stellen subsidieregels, het toetsingskader voor het wel of niet toekennen van de aanvragen voor de subsidie. Risico’s Een Asv is in essentie een procedure c.q. procesverordening. De Asv regelt het proces van aanvragen, verlenen/afwijzen en vaststellen van subsidies. In dit opzicht zijn met het vaststellen van deze nieuwe verordening geen onverwachte risico’s te verwachten. Vrijwel alle subsidieontvangers zijn bekend bij de gemeente en er is vaak sprake van overleg waardoor er zicht is op de activiteiten die door de subsidieontvangers worden ondernomen.

Het is het college toegestaan, daar waar er nog twijfels zijn, nadere regels te stellen bij de verantwoordingsplicht van de subsidieontvanger. De subsidieontvangers met een subsidie boven de € 25.000 dienen jaarlijks een verantwoording te overleggen. Hiermee denken wij de risico’s beheersbaar te kunnen houden. Bovendien wordt steekproefsgewijs gecontroleerd op subsidies beneden de € 25.000. Alternatieven Niet vaststellen van de Asv 2022. Het niet vaststellen van de Asv 2022 zal betekenen dat de Asv 2020 gehanteerd moet blijven als toetsingskader voor de subsidieaanvragen vanaf 1 juni 2022. Dat is niet wenselijk omdat de aanpassingen, waaronder het vragen om een door een accountant opgesteld rapport van feitelijke bevindingen voor een subsidie die hoger is dan € 85.000 dan niet doorgevoerd kan worden en kleinere verenigingen en stichtingen in onze gemeente met hoge kosten opgezadeld blijven en de ontvangen subsidie niet kunnen inzetten voor het eigenlijke doel waarvoor deze subsidie verstrekt wordt. Vervolg Na de vaststelling van de Asv 2022 door uw gemeenteraad wordt deze verordening geplaatst in het Hofweekblad en op de gemeentelijke website. Tevens zal de verordening bekend gemaakt worden in het digitale gemeenteblad op overheid.nl. Na publicatie in het digitale gemeenteblad op overheid.nl. zullen de aanvragen afgehandeld worden op grond van de Asv 2022.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

Bijlage(n) Geen

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM