Raadsvoorstel - 115311 - gewijzigd (1).pdf

&

S[

£

e'

Hof van eTwente °

° °…

Onderwerp

Compensatie en kosten Corona februari 2021

Datum

12 februari 2021

col

Zaaknummer Portefeuillehouder

115311 H.J. Scholten

(geanonimiseerd)

Voorstel

1.

2.

De restantbedragen van de punten 1 t/m 10 ad € 415.000 die nog af te wegen zijn, bij die onderwerpen te laten staan waar ze door de rijksoverheid via het gemeentefonds voor gelabeld zijn. Het schrappen van de opschalingskorting 2020/2021, die voor onze gemeente € 389.000

oplevert, te storten in de Algemene Reserve, zodat we bij de zomerbrief 2021 een integrale afweging kunnen maken waar deze eventueel voor in te zetten. 3.

4.

5.

De ontvangen gelden voor lokale culturele voorzieningen ad € 465.000 te blijven labelen voor de culturele sector voor die partijen die dusdanig reële schade hebben opgelopen door Corona dat hun voortbestaan in het geding is. Van de ontvangen gelden voor lokale culturele voorzieningen ad € 125.529 toe te kennen aan VEC De Reggehof daar hun verzoek past binnen de hiervoor geschetste reële schade omschrijving en het voortbestaan in het geding is. Kennis te nemen van de analyse van de financiële gevolgen van Corona in 2020 rondom instellingen, stichtingen en verenigingen in Hof van Twente en akkoord te gaan met onderstaande kaders a t/m f die besproken zijn tijdens de meningvormende raadsvergadering van 9 februari 2021. a. De labeling van de Rijksoverheid voor coronagelden, ook voor cultuur, via het gemeentefonds blijven volgen als gemeente. Middelen daar inzetten waarvoor het is bedoeld.

b.

Acteren bij problemen en niet wachten op een jaarrekening maar wel een onderbouwing vragen bij de aanvraag tgv corona.

c. d.

Vermogenspositie van aanvrager niet meewegen bij beoordeling vergoeding. Niet alleen gesubsidieerde instellingen in de Hof vergoeden maar breder kijken naar instellingen in Hof van Twente.

e. f.

Geen terugbetalingen van vergoedingen vragen als het weer goed gaat. Mandatering van beoordeling en toekenning vergoedingen aan college. ng

jzigde raadsvoorstel is een opvolging van het eerdere raadsvoorstel d.d. 2 februari 2021 die meningvormend is besproken in de raadsvergadering van 9 februari 2021. Gewijzigd is voorstel nummer 5. Op verzoek van de raad is als bijlage een analyse toegevoegd en de stellingen zijn eruit gelaten omdat hier over is gediscussieerd op 9 februari 2021 met de punten a t/m f in voorstel nummer 5 als resultaat.

Argumenten Het jaar 2021 is nog maar net begonnen en het Coronavirus is nog niet bedwongen en zal een groot deel van het jaar nog flinke financiële effecten met zich meebrengen. Deze simpele constatering brengt het college tot het bovenstaande voorstel.

Alleen van VEC De Reggehof is een concreet voorstel gekomen aangaande schade door Corona waardoor De Reggehof in de gevarenzone zou komen. Vele organisaties hebben schade maar 0.a. door uitstel van betaling belastingen en huurpenningen en eerder uitgekeerde subsidies zijn we er in onze gemeente in geslaagd de liquiditeitspositie van instellingen positief te houden. Ook de landelijk ondersteuning vanuit vele regelingen helpen onze lokale organisaties mede door deze moeilijke tijden. De bij de beslispunten genoemde bedragen zijn gedestilleerd uit eerder toegezonden totaaloverzichten waarvan hierna een opsomming is gemaakt. De toelichting op deze posten is in de eerder toegezonden overzichten opgenomen.

Nog af te wegen bedragen voor komende periode. 1. Compensatie quarantainekosten 2. Noodopvang kinderen v ouders cruciaal beroep 3. Toezicht en handhaving 4. Extra kosten verkiezingen 2° kamer 2021 5. Aanvullend pakket re-integratie 6. Impuls re-integratie 7. Gemeentelijk schuldenbeleid 8. Bijzondere bijstand 9. Buurt- en dorpshuizen 10. Vrijwilligers organisaties

€ € € € € € € € € €

€

415.000,--

Schrappen Opschalingskorting 2020/2021

€

389.000,--

Lokale culturele voorzieningen VEC de Reggehof

€ €

465.000,-125.529,--

€

339.471,--

TOTAAL

TOTAAL

5.000,45.000, 85.000, 46.000, 93.000, 35.000 56.000 13.000, 23.000, 14.000,

De analyse van de financiële gevolgen van Corona in 2020 rondom instellingen, stichtingen en verenigingen in Hof van Twente is als bijlage toegevoegd. Risico’s

We wijzen er met nadruk op dat er vooralsnog geen sprake is van ‘geld overhouden’, maar

van ‘geld nog niet uitgegeven'. Het is onzeker hoe lang de pandemie nog heerst, hoe de financiële schade in de lokale samenleving zich ontwikkelt en of de rijksoverheid zich zo royaal met compensatie zal blijven opstellen als tot nu gedaan. Alternatieven

Denkbaar is om de middelen die uit de compensatie van het Rijk beschikbaar zijn zonder meer in de algemene middelen (Algemene reserve) te verwerken. Daar kiezen wij niet voor. Het jaar 2021 is nog maar net begonnen en het Coronavisus gaat ons nog lange tijd belasten terwijl verdere vergoedingen nog erg onzeker zijn. Het schrappen van de opschalingskorting 2020/2021, die voor onze gemeente € 389.000 oplevert, kan gelabeld worden voor kosten Corona. We kiezen er echter voor deze te storten in de Algemene Reserve, zodat we bij de zomerbrief a.s. juni een integrale afweging kunnen

maken waar deze eventueel voor in te zetten. Naar verwachting is er dan ook meer duidelijkheid over het verloop van de Coronapandemie en de beheersing daarvan als ook van de verdere financiële situatie van onze gemeente.

Vervolg Na bespreking van dit voorstel in de gemeenteraad verwacht het college voorlopig voldoende kaders te hebben voor de afwikkeling van de compensatie van Coronakosten. Wij geven u uiteraard periodiek een update van de kosten Corona en de compensatie daarvoor.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris,

de bwgemeester,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) .A.M.

Nauta-van

Moorsel

MPM

Bijlage bij gewij

igd raadsvoorstel nr. 115311 d.d. 12 februari 2021

Analyse van de financiële gevolgen van Corona in 2020 rondom instellingen, stichtingen en verenigingen in Hof van Twente

Inleiding Vanaf dag 1 van de Corona pandemie in maart 2020 heeft het college op allerlei manieren actie ondernomen richting instellingen, stichtingen en verenigingen als het gaat om de gevolgen van Corona en vooral ook de communicatielijnen opengezet voor hulpvragen hetgeen als zeer belangrijk en prettig is ervaren door velen waarmee contact is geweest. Het gevolg van deze acties is dat we weten wat er leeft en speelt onder instellingen, stichtingen en verenigingen in de Hof van Twente t.a.v. de gevolgen van corona. Waardering en complimenten De eerste conclusie/analyse is dat de instellingen, stichtingen en verenigingen zich dapper door het jaar 2020 hebben “geworsteld” en vooral complimenten en waardering hoe ze dit

hebben bewerkstelligd. Ze hebben zodanig “geworsteld” dat er weinig aanvraag voor financiële steun in verband met liquiditeitsproblemen is geweest. Met interen op reserves heeft men het zonder financiële ondersteuning van de gemeente volgehouden. Zelfs van de mogelijkheid om uitstel te vragen voor gemeentelijke belastingen is relatief weinig gebruik gemaakt. Het beeld in Hof van Twente is dat vele instellingen het lastig hebben maar dat heeft niet geleid tot veel aanvragen voor (extra) financiële ondersteuning van de gemeente. Natuurlijk hebben de vele regelingen van de Rijksoverheid ook hiertoe bijgedragen want hier is, daar waar het paste, wel veelvuldig gebruik van gemaakt.

De tweede conclusie/analyse is dat de samenhang van de acties (lokaal/landelijk), goede communicatie, uitstel van betalingen gemeentelijke belastingen en huren, vervroegen van uitbetaling gemeentelijke subsidies en de vele rijksmaatregelen in combinatie met (niet onbelangrijk) forse inzet en creativiteit van de instellingen zelf, hebben geleid tot bovengenoemde beeld in de Hof van Twente. Ook voor het maatschappelijk middenveld geldt dat het volledig doorbetalen van de subsidie 2020 ertoe heeft geleid dat er amper problemen zijn ontstaan. Bijvoorbeeld Salut heeft gewoon kunnen werken, weliswaar met aanpassingen maar hun diensten zijn doorgegaan. Natuurlijk hebben ze “geleden” Hebben ze dan niet “geleden” is dan de vraag. Natuurlijk hebben ze “geleden” in zowel maatschappelijke als financiële zin. Maatschappelijk omdat ze hun doelen niet of niet

helemaal hebben kunnen bewerkstelligen c.q. tonen aan hun publiek. Bijvoorbeeld een toneelvereniging die haar stuk niet kon opvoeren, een sportclub die niet kan trainen en wedstrijden spelen, een scouting die haar jeugd niet kan bedienen, een orkest dat haar geluid niet kan laten horen, 75 jaar vrijheid festiviteiten die niet door konden gaan, het Big Band festival kon niet doorgaan en wellicht in 2021 ook niet, etc. etc. . Logischer wijze heeft dat in vele gevallen ook financieel leed opgeleverd. Echter, er zijn ook instellingen die doordat hun aangevraagde subsidie 2020 door de gemeente niet is teruggevorderd hun gemaakte kosten dus wel vergoed hebben gehad en daar zelfs nog wat van in reserve kunnen houden voor volgende keren/jaren.

Wat is de rode draad?

Het probleem, de rode draad, zit bij velen aan de inkomstenkant. Doordat instellingen en verenigingen hun activiteiten niet aan hun publiek en of leden kunnen tonen missen ze (horeca) omzet, entree, kaartverkoop en enkelen minder sponsoring. Clubs/instellingen met leden geven aan dat contributies nagenoeg volledig ontvangen worden. Gemiste inkomsten

die normaal de vaste kosten moeten dekken zoals personeelskosten, accommodatie kosten (huur/verzekeringen/belastingen/noodzakelijk onderhoud etc.) alsook administratiekosten en overige verzekeringen. Variabele kosten bewegen mee met de inkomsten en vaste kosten niet, die blijven komen ook als er geen activiteiten zijn. De Riijksoverheid heeft haar regelingen dan ook vooral gericht op vergoeding van vaste kosten, zie bijvoorbeeld de huurtegemoetkoming bij die instellingen die een accommodatie huren.

Het jaar 2021 is net begonnen en het virus is nog lang niet weg De derde conclusie is dat deze situatie niet veel langer moet duren want de signalen wijzen er nu wel op dat “rek” er zo langzamerhand uit is. Om deze reden is het ook van belang om

beschikbare gelden voor hulp aan de culturele sector, ad € 339.471, effectief in te zetten daar waar de nood het hoogst is en het maatschappelijk belang het grootst is. De extra kaders hiervoor hebben we in de raad van 9 februari 2021 deels opgehaald. Kaders zijn nodig daar de gemeente niet die diepe zakken heeft als de Rijksoverheid. VEC De Reggehof Het VEC de Reggehof heeft als enige een noodplan op moeten stellen met uiteindelijk een verzoek tot financiële ondersteuning. Een plan waarover zowel ambtelijk als bestuurlijk veel overleg is geweest met de directie en bestuur van de Reggehof met als resultaat een commitment onderling. Ook een gezamenlijk overleg met andere grote cultuurinstellingen (meer dan € 25.000 gemeentelijke subsidie) gaf commitment aan een noodzakelijke bijdrage aan de Reggehof.

Hiernaast zijn er enkele kleine verzoeken gekomen maar die zijn vooral gericht op het jaar 2021 waarvoor een extra bijdrage wordt gevraagd voor plannen in 2021 zoals daar zijn de Kunstvereniging Diepenheim en Kunsten op Straat uit Diepenheim. Naast dit alles hebben wij natuurlijk ook algemene oproepen ontvangen om aandacht, zoals daar bijvoorbeeld zijn de dorpshuizen/cultuurhuizen, muziekverenigingen, amateur zangverenigingen, scouting verenigingen en zwembaden etc. Concreet dus “slechts” enkele verzoeken om directe ondersteuning zoals hierboven vermeld. Nadere duiding en duidelijke strategie Ambtelijk is er het afgelopen jaar veel extra contact geweest met de contactpersonen van genoemde partijen, vele vragen zijn beantwoord vooral ook rondom alle maatregelen die de

Riijksoverheid heeft opengesteld. Veel informatie die de gemeente rechtstreeks heeft ontvangen is doorgestuurd met een advies of extra toelichting daar waar nodig of wenselijk, mondeling dan wel via de mail en telefoon. Via het Hofweekblad is een tweetal keren een oproep gedaan om bij financiële problemen vooral ook contact te zoeken met de gemeente daar waar landelijke regelingen niet van toepassing zijn. Via de eigen website van de gemeente is gecommuniceerd over alle maatregelen en regelingen tot hulp vanuit de Rijksoverheid, provincie en ook vanuit de gemeente zelf. Als gemeente is direct ingestoken op soepele medewerking aan uitstel van betalingen van belastingen en huurpenningen alsook het naar voren halen van subsidie uitbetalingen. Dit allemaal met als doel het voorkomen van liquiditeitsproblemen om later in het jaarte kunnen beoordelen of extra hulp verder nog nodig is. Niet wetende hoe lang Corona zou gaan duren.

Deze strategie is regelmatig in de raad gemeld met de opmerking dat we in januari 2021 gaan bespreken hoe we gaan afwikkelen niet wetend dat corona langer zou gaan duren. Op 26 januari 2021 is de raad in technische zin geïnformeerd rondom alle regelingen en hoe deze in de gemeente zijn geland.

Daar waar de gemeente zelf direct kon acteren is er ook geacteerd, zie bijvoorbeeld de paasvuren in 2020 die als eersten werden geconfronteerd met het niet doorgaan van het ontsteken van de vuren. Als gemeente hebben we direct de kosten ad € 10.000 van het afvoeren van het reeds ingezamelde hout betaald. Veel verenigingen en stichtingen hebben een deel van de huurkosten van hun accommodatie in 2020 gecompenseerd gekregen. Voor begin dit jaar (2021) is landelijk een aanvulling op deze regeling aangekondigd. Diverse sportverenigingen hebben zich ook wel gemeld dat zij zich zorgen maken hoe ze het hoofd boven water moeten houden, met name omdat het ontbreken van inkomsten niet opweegt tegen hetgeen zij aan vaste lasten hebben ondanks de diverse regelingen zoals TASO (tegemoetkoming amateur sportorganisaties) en TVS (tegemoetkoming verhuurders sportaccommodaties). Vanaf 19 februari as. kunnen

verenigingen weer een beroep doen op de TASO regeling en vanaf 9 maart op de TVSregeling. De regeling m.b.t. zwembaden (SPUK IJZ) zal naar verwachting in het 2e kwartaal van 2021 bekend worden gemaakt. Ook voor de cultuursector is weer een regeling aangekondigd die ook weer via het gemeentefonds zal gaan lopen, nadere informatie hieromtrent zal eerdaags volgen. Binnenkort verwachten we inzage in de (voorlopige) jaarrekeningen van de gesubsidieerde instellingen. Dan wordt nog wat duidelijker wat de impact is van corona voor deze instellingen. Deze gegevens zijn helaas niet beschikbaar voor behandeling in de eerstvolgende raadsvergadering.