Raadsvoorstel - 1073880 - Gewijzigd vaststellen TAM-omgevingsplan gemeente HvT Hoofstuk 22o Paasvuren.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Gewijzigd vaststellen TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente Hoofdstuk 22o Paasvuren 3 februari 2026

Zaaknummer

1073880

Portefeuillehouder

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Team

Ruimte & Economie

Voorstel 1. Het ‘TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente Hoofdstuk 22o Paasvuren' (inclusief bijlagen) gewijzigd vaststellen overeenkomstig de bijbehorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding en regels, zoals ook vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1735.BGxPaasvuren-VS10. 2. Bepalen dat dit besluit 6 weken na de datum van bekendmaking in werking treedt. 3. Geen exploitatieplan vaststellen. Doel Kaderstellend Het gewijzigd vaststellen van een TAM-omgevingsplan om in het hele buitengebied van de gemeente Hof van Twente het verlenen van paasvuren mogelijk te maken. Aanleiding en probleemstelling Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn tientallen wetten en Algemene maatregelen van bestuur samengevoegd tot één wet en vier Algemene maatregelen van bestuur. Op een aantal onderwerpen brengt de Omgevingswet ook inhoudelijke wijzigingen met zich mee. Eén van de onderwerpen betreft het verbranden van afvalstoffen in de buitenlucht. Sinds 1 januari 2024 is het verbranden van bedrijfsafvalstoffen een vergunningplichtige activiteit op basis van artikel 3.40e van het Besluit activiteiten leefomgeving. Onder bedrijfsafvalstoffen worden ook afgegeven of ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen verstaan. Snoeiafval dat wordt afgestaan of ingezameld voor een paasvuur wordt gezien als een bedrijfsafvalstof.

Daarmee is sprake van een vergunningplicht. Een ontheffing is niet meer in de wet opgenomen. Om een omgevingsvergunning te kunnen verlenen moet getoetst worden aan de beoordelingsregels uit afdeling 8.5.1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving. Uitgangspunt daarbij is dat afvalstoffen doelmatig worden beheerd en zoveel mogelijk worden gescheiden en hergebruikt. Het verbranden van afvalstoffen wordt in alle gevallen gezien als niet doelmatig en is daarmee vanuit afvalbeheer en de milieubelastende activiteit niet te vergunnen. Ook kan niet worden voldaan aan de eisen die het Besluit kwaliteit leefomgeving stelt voor luchtkwaliteit. Dat betekent dat de omgevingsvergunning niet kan worden verleend. Uit de toelichting bij de rijksregels en het Landelijke afvalbeheerplan (LAP of LAP3) volgt dat een gemeente in uitzonderlijke gevallen alsnog medewerking kan verlenen aan het verbranden van snoeiafval. Als voorbeeld worden paasvuren genoemd. Dat doet zij door beoordelingsregels te stellen in het omgevingsplan.

In voorliggend omgevingsplan leggen wij deze beoordelingsregels vast. In voorliggend omgevingsplan is aangetoond dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Op voorliggend omgevingsplan was één zienswijze ingediend, door Defensie. Zij willen geen paasvuren op korte afstand van het pijpleidingdepot en/of tankautolaadplaats in Markelo. Een voorstel voor een aanpassing van de planregels is voorgelegd aan Defensie en hier gaan zij akkoord mee. Hun formele zienswijze hebben zij op 28 januari jl. ingetrokken. Dat betekent dat er nu op voorliggend Omgevingsplan geen zienswijzen meer zijn ingediend. Ten opzichte van het ontwerp-omgevingsplan, is in de vastgestelde versie in de planregels gewijzigd opgenomen dat paasvuren niet zonder advies Defensie op korte afstand van het pijpleidingdepot en de tankautolaadplaats vergund mogen worden. Dit is een ambtelijke aanpassing. Argumenten 1. De aanpassing staat hierboven onder 'Aanleiding en probleemstelling' beschreven. 2. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft van 27 november 2025 tot en met 7 januari 2026 voor eenieder ter inzage gelegen. Ten aanzien van het ontwerp TAM-omgevingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. 3.

In de Omgevingswet (Artikel 16:78) is bepaald dat een omgevingsplan in werking treedt met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit is bekendgemaakt, tenzij bij het besluit een later tijdstip is bepaald. Volgens de Awb (Artikel 6:7) geldt voor de beroepstermijn een inzagetermijn van 6 weken. Om dit gelijk te laten lopen wordt expliciet door de raad besloten dat het inwerkingtreden van het TAM-omgevingsplan ook 6 weken na bekendmaking is. 4. Omdat het kostenverhaal anderszins is gewaarborgd, is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Financieel Het is een omgevingsplan dat geïnitieerd is door de gemeente. De kosten komen voor onze rekening. De legeskosten voor het paasvuur zelf voor verenigingen blijft onveranderd en bedraagt al jaren een betaalbaar tarief. Communicatie Vaststelling van het TAM IMRO-omgevingsplan wordt gepubliceerd in het Hofweekblad en op www.officielebekendmakingen.nl. Verenigingen en indieners zijn onlangs tijdens een informatieavond geïnformeerd over de wetswijziging en de nieuwe manier van vergunnen. Zij zijn door onze afdeling Vergunningen door de aanvraag geloodst. En hebben nadien de benodigde informatie en een stappenplan per mail ontvangen. De gemeente faciliteert zodanig dat iedere vereniging op tijd zijn of haar aanvraag voor een paasvuur kan indienen.

De informatie op onze website over het paasvuren wordt geactualiseerd, zodat ook mogelijke nieuwe aanvragers hier kennis van kunnen nemen. Participatie Zoals hierboven is beschreven, zijn de bij ons bekende organisatoren van paasvuren geïnformeerd over de nieuwe manier van vergunnen. Onze afdeling Vergunningen helpt hen met de vergunningaanvraag. Daarnaast is er overleg geweest met de Defensie over paasvuren naast het pijpleidingdepot en tankautolaadplaats in Markelo beter te beschermen. Er zijn wijzigingen gedaan in het Omgevingsplan ten opzichte van het ontwerp-Omgevingsplan en het Omgevingsplan zal daarom gewijzigd vastgesteld moeten worden.

Risico’s Tegen de vaststelling van het TAM-omgevingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak worden verzocht om een voorlopige voorziening te treffen. Dit verzoek schort de inwerkingtreding van het TAM-omgevingsplan niet op. Dat gebeurt pas als de voorzieningenrechter een verzoek om voorlopige voorziening geheel of gedeeltelijk toewijst. Alternatieven Wij adviseren geen redelijk alternatief. Het niet vaststellen van het TAM-omgevingsplan resulteert in het ontbreken van een goed toetsingskader voor de juiste gronden voor een vergunning voor een paasvuur. Vervolg Na het raadsbesluit wordt het omgevingsplan vastgesteld en kunnen de aanvragen voor de paasvuren verleend worden op basis van dit vastgesteld omgevingsplan. Maandagavond 26 januari 2026 is er een avond georganiseerd waarin verenigingen en indieners van paasvuren van afgelopen jaren zijn uitgenodigd en op de hoogte zijn gesteld van deze nieuwe manier van vergunnen. Zij worden samen met onze afdeling Vergunningen door de aanvraag heen geloosd. Wij faciliteren zodanig dat iedere vereniging op tijd zijn of haar aanvraag voor een paasvuur kan indienen.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

H.L. Dijksterhuis

Bijlage(n) 01 Paasvuren Verbeelding

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM