Raadsvoorstel - 1070692 - Aangepast Beleidskader Subsidies Hof van Twente.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Aangepast Beleidskader Subsidies Hof van Twente 27 januari 2026

Zaaknummer

1070692

Portefeuillehouder

J. Rohaan-Vlijm

Team

Beleid Sociaal Domein

Voorstel 1. Het Beleidskader Subsidies Hof van Twente vaststellen. 2. De door de raad beschikbaar gestelde middelen voor (eenmalige) subsidies blijven inzetten voor subsidieverlening, namelijk nieuwe structurele waarderingssubsidies en investeringssubsidies. Doel Kaderstellend Vaststellen kaderstellend document Beleidskader Subsidies Aanleiding en probleemstelling De gemeente Hof van Twente werkt al jaren met de Basis Infra Structuur (BIS) als kader voor subsidies. De laatste periode van de BIS is afgelopen. Daardoor is er nu geen actueel beleidskader. Daarom is een nieuw, toekomstbestendig kader nodig. Het nieuwe beleidskader verschilt van de BIS. We leggen dit in dit raadsvoorstel uit en doen een voorstel voor een andere inzet van een deel van de subsidiegelden. Een eerdere versie van dit beleidskader is in de Raadsvergadering van 16 september 2025 door uw Raad besproken. Naar aanleiding van deze bespreking is het beleidskader toegelicht in een informerende raadsvergadering op 30 oktober 2025. Op uw verzoek hebben wij een addendum opgesteld. In uw vergadering van 16 december 2025 heeft u besloten dit addendum niet te bespreken. U heeft gevraagd om een aangepast beleidskader. Dit is het aangepaste beleidskader met een aangepast raadsvoorstel.

Argumenten Het bestuurlijke dilemma is welke uitgangspunten de raad kiest voor subsidieverlening en hoe zij de beschikbare middelen inzet. 1.1 Huidige situatie, de BIS 2018-2022 bevat veel inhoudelijke regels. Deze zijn op hun beurt weer gebaseerd op of sterk verweven met andere beleidsstukken zoals het voormalige Wmo Beleidsplan "Van zorgen voor naar zorgen dat". Bovendien bevatte de BIS uitvoeringsbepalingen die ook nagenoeg één op één werden door vertaald in de op uitvoering gerichte beleidsregels. Dit leidt tot onduidelijkheid en ook tot overbodige regelgeving.

1.2 Bestaande kaders, de raad heeft in andere documenten al voldoende kaders voor het subsidiebeleid neergelegd. Inhoudelijk zijn dit: · de Visie op het sociaal domein: de Gezonde Verbinding · de Cultuurvisie: Samen Vooruit Samen Verbonden · De Visie op vrijetijdseconomie: Beleef Hoffelijkheid 2.0 · De Accommodatievisie 2014 -2033. Een visie op het platteland met daarin ook bepalingen over de rol van buurtschappen (die ook subsidie ontvangen) is in voorbereiding. De juridische kaders voor subsidieverlening zijn neergelegd in de door de Raad vastgestelde Algemene Subsidieverordening 2024 waarmee de Raad heeft gestuurd op juridische aspecten en waarborgen ten aanzien van subsidieverlening. Via de Begroting stuurt de Raad op de voor subsidieverlening beschikbare middelen. Om deze reden kan het beleidskader voor subsidieverlening beperkt blijven tot: · uitgangspunten voor subsidieverlening; · de verschillende soorten subsidies (methodiek); Het college werkt deze kaders later uit in beleidsregels voor de uitvoering 1.3 Inhoud van het nieuwe beleidskader: vier uitgangspunten voor subsidieverlening en vier soorten subsidies. De uitgangspunten zijn: 1. werken vanuit partnerschap en vertrouwen; 2. resultaat is belangrijk maar waardering ook; 3. passende sturing en toezicht (afgestemd op aard subsidieontvanger en omvang subsidiebedrag) 4.

vanwege partnerschap, vertrouwen en lokale verankering kiezen voor subsidieverlening boven inkoop. Vanuit deze uitgangspunten kennen we de volgende soorten subsidies (subsidiemethodiek): · Structureel: prestatiesubsidie en waarderingssubsidie · Incidenteel: Investeringssubsidie en Noaberfonds. 1.4 Verruiming investeringssubsidies. Op dit moment komen alleen instellingen die behoren tot de BIS in aanmerking voor een investeringssubsidie. Dit gaat om een beperkt aantal partijen die bij de vaststelling van de BIS zijn aangewezen. De investeringssubsidie staat per 2027 open voor alle verenigingen en stichtingen uit onze gemeente die een bijdrage leveren aan onze beleidsdoelstellingen. Hiermee bereiken we dat nieuwe partijen van deze mogelijkheid gebruik kunnen maken. Een beperkte verruiming van beleid dus. 1.5 Eenmalige activiteiten via het Noaberfonds. Hof van Twente kent op dit moment twee manieren om incidentele subsidie te verlenen voor activiteiten namelijk de subsidieregel eenmalige subsidies en het Noaberfonds. Er zijn grote overeenkomsten tussen deze regelingen. Het naast elkaar bestaan van deze regelingen is onduidelijk. Wij zijn enthousiast over het Noaberfonds. Vanwege de inhoudelijke initiatieven die hiermee ondersteund konden worden de afgelopen periode en omdat dat de beoordeling van aanvragen door inwoners plaatsvindt (via een adviescommissie).

Een mooi voorbeeld van inwonerparticipatie.

1.6 We passen de beleidsregels aan zodat nieuwe partijen subsidie kunnen krijgen. Op dit moment kan dit niet omdat in de beleidsregels de subsidie ontvangende partijen inclusief het te ontvangen bedrag zijn opgenomen. Uiteraard geven we nieuwe partijen alleen subsidie als ze een bijdrage leveren aan onze beleidsdoelstellingen. Ook de huidige subsidie ontvangende partijen zullen we hier kritischer dan voorheen op beoordelen. Dit kan als gevolg hebben dat bestaande subsidie ontvangers niet langer subsidie of een lager bedrag ontvangen. 2.1 Andere inzet van € 30.000,00. We stellen voor om dit bedrag dat per 1 januari niet langer nodig is voor de beleidsregel eenmalige subsidies (punt 1.5) op twee manieren anders in te zetten. Als eerste voor het toekennen van nieuwe structurele waarderingssubsidies (1.6). Het bedrag dat hiervoor per jaar niet nodig is, voegen we toe aan het budget voor investeringssubsidies. Dit is logisch omdat hier meer partijen een beroep op kunnen doen (punt 1.4). Financieel De middelen voor eenmalige subsidies, investeringssubsidies en structurele subsidies zijn structureel in de begroting opgenomen. Dit voorstel zorgt voor een beperkte wijziging in de hoe deze middelen worden besteed. Er is geen extra geld nodig. In het oorspronkelijke voorstel stelden we voor om € 50.000,00 uit de reserve sociaal domein toe te voegen aan het Noaberfonds.

Wij dachten destijds (juni 2025) dat dit nodig was. Op basis van de meest recente informatie is dit niet meer nodig. Communicatie Dit beleidskader zal op de gebruikelijke wijze worden gecommuniceerd op overheid.nl. Daarnaast zullen wij, na aanpassing van de beleidsregels met de betreffende subsidiepartijen de nieuwe regels communiceren Participatie Dit voorstel is niet participatief opgepakt. Dit is ook niet zinvol omdat het een voortzetting van bestaand beleid betreft, zij het in aangepaste en afgeslankte vorm. Het vervolg, aanpassen beleidsregels pakken we wel participatief op in de richting van partijen die mogelijk gevolgen ervaren van de aanpassingen. Hiervoor maken wij nog een plan. Risico’s Aan het nieuwe beleidskader subsidieverlening zijn geen specifieke risico's verbonden. Het kritischer beoordelen van bestaande subsidieontvangers kan tot gevolg hebben dat partijen hiertegen in het geweer komen. Dit ondervangen wij zoveel als mogelijk door hierover met de betreffende partijen in gesprek te gaan. Door tijdig met hen in gesprek te gaan, voorkomen we onrust. We nemen hen vooraf mee in de voorgenomen wijzigingen en leggen in het gesprek duidelijk uit wat er verandert en waarom. Zo kunnen we ook extra duiding geven waar dat nodig is. Alternatieven Er kan voor gekozen worden om een ander soort beleidskader vast te stellen, meer lijkend op de oude Basis Infrastructuur.

Dit vinden wij niet zinvol om redenen hiervoor genoemd. Binnen het nu voorgestelde beleidskader kunnen andere keuzes gemaakt worden ten aanzien van de uitgangspunten voor subsidieverlening en de soorten subsidies.

Ten aanzien van de middelen eenmalige subsidies kan ervoor gekozen worden om deze niet te bestemmen voor investeringssubsidies en structurele waarderingssubsidies maar deze vrij te laten vallen in de algemene middelen.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

mr. ing. J. Eshuis

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. Beleidskader Subsidies Hof van Twente