Raadsvoorstel -1048827 - Rekenkamerrapport Participatie.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp

Rekenkamerrapport ‘Onderbenut potentieel – participatie en de Hofse aanpak’

Zaaknummer

1048827

Portefeuillehouder

E. Nauta - van Moorsel

Voorstel 1. De aanbevelingen van de Rekenkamer Hof van Twente uit het rapport ‘Onderbenut potentieel – participatie en de Hofse aanpak’ onverkort over te nemen. Het gaat om de volgende aanbevelingen:  Maak de Hofse aanpak integraal onderdeel van het participatiebeleid;  Raad, verstevig uw rol in kaderstelling en controle op participatie;  Zorg voor een herkenbaar basisproces voor participatie en leg heldere processtappen, voorwaarden en toetsingscriteria vast in aangepaste kaders;  Neem het uitdaagrecht uiterlijk per 1 januari 2027 op in de participatieverordening;  Maak transparante inhoudelijke terugkoppeling vast onderdeel van elk participatietraject;  Versterk het lerend vermogen en monitor resultaten;  Zet doelgroepspecifieke strategieën in voor het bereiken van ondervertegenwoordigde inwoners. 2. Het college te verzoeken de aanbevelingen te verwerken in de actualisatie van het participatiebeleid en de participatieverordening en dit aangepaste beleid ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. 3. Na vaststelling van het geactualiseerde beleid het college van burgemeester en wethouders op te dragen uitvoering te geven aan de daarin verwerkte aanbevelingen en hierover jaarlijks aan de raad te rapporteren, conform de Wet versterking decentrale rekenkamers.

Doel Besluitvorming over de aanbevelingen uit het rapport van de Rekenkamer Hof van Twente “Onderbenut potentieel - Participatie en de Hofse aanpak”, gericht op het versterken van inwonerparticipatie binnen de gemeente Hof van Twente. Aanleiding en probleemstelling De gemeente Hof van Twente heeft haar ambities op het gebied van participatie vastgelegd in de inspraak- en participatieverordening (2022) en in het participatiebeleid ‘Samenwerken aan initiatieven’ (2022). In de verordening staat dat deze elke twee jaar wordt geëvalueerd. In aansluiting op die – ten tijde van het onderzoek nog niet uitgevoerde – evaluatie heeft de Rekenkamer opdracht gegeven een onderzoek uit te voeren met als centrale vraagstelling: Hoe gaat het gemeentebestuur Hof van Twente om met inwonerparticipatie, hoe wordt het ingevuld en welke lessen kunnen we leren vanuit het verleden? De Rekenkamer is van mening dat evaluatie belangrijk is voor een actueel participatiebeleid en om zicht te krijgen op de resultaten van en ervaringen met participatie (effectiviteit) in de gemeente Hof van Twente. Ook wilde de Rekenkamer onderzoeken wat de Hofse aanpak

voor participatie inhoudt en hoe deze in de praktijk functioneert. Effectiviteit gaat over de vraag of het participatiebeleid aansluit bij de verwachtingen van inwoners en andere betrokkenen, maar zeker ook of het bijdraagt aan de doelstellingen van het gemeentebestuur. Er is onderzocht hoe het vastgestelde beleid rondom inwonerparticipatie in de praktijk invulling krijgt. De Rekenkamer heeft in kaart gebracht hoe de gemeente en de inwoners participatie ervaren en welke concrete resultaten dit oplevert voor zowel de inwoners als de gemeente. Ook maakt het onderzoek duidelijk wat de Hofse aanpak van participatie kenmerkt. Op basis van deze inzichten zijn lessen geformuleerd voor betere participatie in de toekomst. Toelichting De aanbevelingen zijn gericht op het verder professionaliseren van de Hofse aanpak en het versterken van transparantie, voorspelbaarheid en betrokkenheid. Door deze aanbevelingen over te nemen en te verwerken in de herijking van het participatiebeleid en de participatieverordening, legt de raad een stevig fundament voor een toekomstbestendige participatiepraktijk. Inwoners krijgen daarmee helderheid over wat hun bijdrage betekent en bestuur en organisatie krijgen een structurele basis om te leren en te verbeteren. Argumenten  De Hofse aanpak verdient erkenning als basis van de lokale participatiecultuur.

 Duidelijke kaders vergroten transparantie en voorspelbaarheid in participatietrajecten.  Door structurele monitoring en terugkoppeling kan de raad zijn controlerende rol beter uitoefenen.  Een expliciete borging van het uitdaagrecht in de verordening per 2027 is noodzakelijk volgens de nieuwe wetgeving.  Verbeterde participatie draagt bij aan betere beleidsbesluiten en meer vertrouwen van inwoners in de lokale overheid. Financieel Het onderzoek is gefinancierd uit het onderzoeksbudget van de Rekenkamer Hof van Twente. Dit raadsvoorstel heeft geen directe financiële consequenties. Communicatie Het onderzoeksrapport is openbaar gemaakt tegelijk met aanbieding van dit raadsvoorstel. Aan het onderzoek is deelgenomen door de ambtelijke organisatie en door inwoners, o.a. via gesprekken en een online peiling. Participatie Het onderzoek betrof brede betrokkenheid van inwoners, medewerkers en initiatiefnemers. Voor de opvolging van de aanbevelingen ligt de verantwoordelijkheid bij college en raad. Inwoners kunnen via de actualisatie van beleid en verordening opnieuw worden betrokken. Risico’s Het niet opvolgen van de aanbevelingen vergroot het risico dat participatie ongelijkmatig wordt toegepast, inwoners onvoldoende worden teruggekoppeld en doelgroepen ondervertegenwoordigd blijven. Alternatieven Er zijn geen alternatieven voorhanden.

Vervolg Het college rapporteert binnen één jaar aan de raad over de voortgang van de uitvoering van deze aanbevelingen. De raad betrekt deze rapportage bij de evaluatie van het participatiebeleid en bij de aanpassing van de participatieverordening. de secretaris,

de voorzitter,

J.G.M. Heuvel

J. Langenhof

Bijlage(n) 1. Rekenkamerrapport ‘Onderbenut potentieel – Participatie en de Hofse aanpak’ (incl. bestuurlijke zienswijze).