Raadsvoorstel - 1039463 - Realisatie buurthuis Markvelde.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp

Realisatie buurthuis Markvelde

Datum collegebesluit

25 november 2025

Zaaknummer

1039463

Portefeuillehouder

J. Rohaan-Vlijm

Team

Ruimte & Economie

Voorstel 1. Voor de realisatie van een nieuw buurthuis voor Markvelde een eenmalige subsidie van maximaal € 750.000,- beschikbaar te stellen; 2. Voor zover nodig daarnaast in aanvulling op de eenmalige subsidie aan de initiatiefnemers een geldlening te verstrekken van maximaal € 165.000,- een en ander onder nader overeen te komen voorwaarden met de initiatiefnemers. Doel Bestuursbesluit Realisatie nieuw buurthuis in Markvelde. Aanleiding en probleemstelling In het buurtschap Markvelde is in 2022 het voormalige schoolgebouw inclusief speelterrein door de gemeente verkocht en overgedragen aan het naastgelegen dakdekkersbedrijf Dreijerink. Direct naast en gedeeltelijk nog in het voormalige schoolgebouw is buurtschapscentrum het Lammershoes gevestigd. Stichting Beheer Lammershoes is eigenaar van het gebouw en verantwoordelijk voor de exploitatie en het beheer van het gebouw. De stichting verhuurt het gebouw aan Stichting Markvelds Belang, die in het gebouw maar ook buiten het gebouw allerlei activiteiten organiseert. De onder- en omliggende gronden van het buurthuis zijn in eigendom bij de gemeente. Door de toenmalige gemeente Diepenheim is met Stichting Beheer Lammershoes een recht van opstal/erfpachtakte afgesloten. Een deel van het gebouw (de zgn.

woonkamer/rode keuken) dat overgedragen is aan de dakdekkersbedrijf Dreijerink wordt momenteel verhuurd aan de gemeente, zodat het Lammershoes nog gebruik kan maken van deze ruimte. Het voorstel is om de huur voort te zetten totdat het nieuwe buurthuis gerealiseerd is. Notarieel is vastgelegd dat op het moment dat het oude Lammershoes niet meer gebruikt wordt als buurthuis, het gebouw tegen een bijbetaling in eigendom over gaat naar de fam. Dreijerink (dit is vastgelegd in de in 2022 gesloten koopovereenkomst en notariële akte). Met de met de betrokken partijen uit Markvelde (Stichting Beheer Lammershoes en Stichting Markvelds Belang) is in 2022, ten tijde van de verkoop van het voormalige schoolgebouw afgesproken dat zij nieuw en gelijkwaardig gehuisvest worden op het nabijgelegen sportveld dat in eigendom van de gemeente is.

In het Lammershoes worden diverse activiteiten voor de Markveldenaren (ook voor jeugd en ouderen) georganiseerd om de gemeenschapsvorming en de sociale samenhang in de buurtschap te bevorderen. Het is open en toegankelijk voor alle inwoners van Markvelde, ongeacht achtergrond, inkomen, leeftijd etc. Bij de stukken ligt ter inzage een overzicht van activiteiten. Het bestemmingsplan om de bouw van het nieuwe buurthuis mogelijk te maken heeft vanaf 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is op 18 juni 2024 door de raad vastgesteld en sinds 8 augustus 2024 onherroepelijk. Voor het bouwproject worden de initiatiefnemers uit Markvelde ondersteund door bouwadviseur DOC 17. De kosten hiervan komen voor rekening van de gemeente. Met behulp van de externe adviseur zijn in de afgelopen tijd een programma van eisen opgesteld, tekeningen gemaakt, bestek opgesteld en eerste versies van investerings- en exploitatiebegrotingen gemaakt. Met onze brief van 16 juni 2025 hebben wij uw geïnformeerd over tussentijdse stand van zaken.

Argumenten In de periode na juni 2025 is een bouwteam geformeerd, zijn offertes opgevraagd voor de bouw en installatiekosten, zijn de investerings- en exploitatiebegrotingen bijgesteld en heeft op initiatief van ons college overleg plaatsgevonden met een fiscalist om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn ten aanzien van terugvordering van de btw op de investerings- en exploitatiekosten. Omdat wij voorstellen om de onder en omliggende gronden van het buurthuis op de nieuwe locatie in eigendom van de gemeente te behouden, is daarnaast een concept recht van opstal/erfpacht opgesteld. Op basis van de ontvangen offertes voor de bouw en installatiekosten komt de totale investeringsbegroting uit op een bedrag van afgerond € 1.260.000,- inclusief btw. In een eerder stadium werd nog uitgegaan van een bedrag van € 1.015.000,-. Het verschil heeft voor een groot deel betrekking op het feit dat de offertes voor bouw en installatiekosten fors hoger uitkwamen dan de bedragen waarmee waarmee aanvankelijk is gerekend. De herziene investeringsbegroting met de daarbij behorende offertes liggen bij de stukken vertrouwelijk ter inzage. Vertrouwelijk om de onderhandelingspositie niet te schaden. De totale investeringskosten van € 1.260.000,- kunnen als volgt gedekt worden; a. eenmalige bijdrage gemeente : maximaal € 750.000,b.

teruggave btw op investeringskosten: indicatief: € 193.000,(subtotaal dekking € 943.000,-) c. restant te dekken: € 317.000,- door: • subsidies derden/bijdrage uit fondsen: pm • lening gemeente aan Markvelde: maximaal € 165.000,• eigen bijdrage vanuit Markvelde : € 152.000,Ter toelichting: a. Eenmalige bijdrage gemeente € 750.000,-. Betreft maximale bijdrage voor alle kosten. Betreft in principe een vast bedrag. Slechts in het (theoretische) geval dat de werkelijke kosten lager uitkomen dan € 750.000,- wordt de definitieve subsidie gebaseerd op de werkelijke kosten.

b. Teruggave btw indicatief € 193.000,-. Om maximaal de btw op de investerings- en exploitatiekosten terug te ontvangen, hebben de initiatiefnemers, mede op basis van het advies van de fiscalist besloten dat Stichting Markvelds Belang de eigenaar en exploitant wordt van het nieuwe buurthuis. Deze stichting verzorgt dan ook de activiteiten. Zodra de verhuizing heeft plaatsgevonden wordt Stichting Beheer Lammershoes opgeheven. Op basis van de omzet van Stichting Markvelds Belang over 2024 is berekend dat van de btw ongeveer 95% teruggevorderd kan worden. Met ondersteuning van de fiscalist zal de Stichting de komende tijd een concreet verzoek voor teruggave btw aan de Belastingdienst voorleggen. Van belang hierbij is dat de teruggave gerelateerd is aan de omzet. Stijging/ daling van de omzet heeft navenant consequenties voor de btw. Een eventueel hoger of lager bedrag aan teruggave btw komt ten gunste van c.q. ten laste van de stichting. c. Restant dekking • Met betrekking tot subsidies en bijdragen van fondsen wordt de komende tijd actie gezet door Markvelde. De mogelijkheden voor eventuele subsidies zijn schaars, maar worden nog onderzocht. Wellicht behoort een Leader-subsidie tot de mogelijkheden. Hiervoor loopt een aanvraagtraject. Mochten er subsidies worden toegewezen dan kan het te lenen bedrag worden verlaagd c.q. worden afgelost met de toegekende subsidiebedragen.

• Lening gemeente maximaal € 165.000,-. Om de realisatie van het nieuwe buurthuis mogelijk te maken hebben wij de initiatiefnemers uit Markvelde , onder voorwaarde van instemming door uw raad, toegezegd een lening met de mogelijkheden van boetevrije vervroegde aflossing te willen verstrekken van maximaal € 165.000,-, tegen de dan geldende rentepercentages van externe financiers (marktconforme rente). Pas op het moment dat duidelijk is wat de werkelijke investeringskosten zijn, er duidelijke afspraken gemaakt zijn met de Belastingdienst over de teruggave van de BTW, de opbrengst van subsidies derden en bijdragen uit fondsen bekend zijn en de eigen inbreng vanuit Markvelde definitief is, wordt in overleg met Markvelde de daadwerkelijke behoefte aan een geldlening, de hoogte van het leningsbedrag en de nadere voorwaarden, verder uitgewerkt. • Eigen bijdrage vanuit Markvelde € 152.000,-. Betreft inbreng door zelfwerkzaamheid, acties en eigen kapitaal. Dit bedrag moet mogelijk zijn omdat zowel Stichting Beheer Lammershoes als Stichting Markvelds Belang mede dankzij de grote inzet van veel vrijwilligers een behoorlijk bedrag op de spaarrekeningen hebben staan, waarbij opgemerkt wordt dat de spaarrekening bij Stichting Beheer Lammershoes ook voor een deel is gevuld door niet bestede subsidiegelden voor onderhoud.

Deze gelden kunnen nu worden ingezet voor de kosten van het nieuwe buurthuis. Stichting Markvelds Belang is zeer actief en organiseert naast de activiteiten in het buurthuis een aantal keren per jaar een aantal grote activiteiten zoals Hand in Tuk Fest en Voorjaarsfeest. Deze activiteiten hebben in de afgelopen jaren een financieel gunstig resultaat opgeleverd. Als gemeente mogen we trots zijn op de inzet van de vele vrijwilligers in Markvelde. Exploitatiebegroting huidig gebouw: Uit de jaarrekeningen 2023 en 2024 en de exploitatiebegroting 2025 van beide stichtingen blijkt dat de exploitatie financieel gezond is en dat de jaren worden afgesloten met een positief resultaat. Exploitatiebegroting nieuwe huisvesting: In verband met de nieuwe huisvesting is door Stichting Markvelds Belang een meerjarenexploitatiebegroting opgesteld. Indien eenmalige uitgaven buiten beschouwing worden gelaten dan bedraagt de totale exploitatiebegroting een bedrag van ongeveer € 165.000,per jaar. De meerjarenexploitatiebegroting sluit met een tekort van afgerond € 3.000,- per jaar. Daarbij is rekening gehouden met een rentebedrag van € 6.000,- voor de lening van de gemeente van € 165.000,-.

Op basis van de huidige financiële positie van de stichtingen is het reëel om ervan uit te gaan dat deze lening maar voor een deel daadwerkelijk nodig is, waardoor de rentelast zal dalen en de exploitatiebegroting sluitend wordt.

Samenvattend wordt voorgesteld om in te stemmen met de plannen voor de realisatie van het nieuwe buurthuis in Markvelde en hiervoor een eenmalige subsidie van maximaal € 750.000,- beschikbaar te stellen. Daarnaast wordt voorgesteld om, voor zover nodig, aan de initiatiefnemers een geldlening te verstrekken van maximaal € 165.000,- één en ander onder nader overeen te komen voorwaarden met de initiatiefnemers. Het overige benodigde budget om het buurthuis te kunnen realiseren (ad € 152.000) dient uit eigen middelen van de Stichting Markvelds belang te komen. Financieel Eenmalige subsidie In de gemeentebegroting is rekening gehouden met een eenmalige subsidie van € 750.000,-. Geldlening. De vraag is of en zo ja in hoeverre Stichting Markvelds Belang gebruik gaat maken van het aanbod om een geldlening te verstrekken. In verband hiermee is met de stichting de afspraak gemaakt dat de lening maximaal € 165.000,- bedraagt tegen de volgende voorwaarden: mogelijkheden van vervroegde aflossing, boetevrij, looptijd 40 jaar, rente% conform marktrente. In de komende tijd zal de daadwerkelijke leningsbehoefte in overleg met de stichting nader worden uitgewerkt. Communicatie N.v.t.

Participatie Om de plannen met betrekking tot de realisatie van het nieuwe buurthuis verder uit te werken is vanaf begin 2024 een werkgroep opgericht, met daarin afgevaardigden van Stichting het Lammershoes, Stichting Markvelds Belang, de gemeente en de externe procesbegeleider DOC17. Vanuit de Stichting is het buurtschap Markvelde meegenomen in het traject en op de hoogte gehouden van ontwikkelingen. Risico’s Bij de bouw wordt rekening gehouden met toekomstig alternatief gebruik in de vorm van wonen. Op het moment dat het nieuwe gebouw niet meer zal worden gebruikt als buurthuis, wordt het recht van opstal beëindigd en is het gebouw bouwtechnisch om te turnen naar woningen. Het voorstel gaat uit van een gemeentelijke bijdrage in eigendom derde van maximaal € 750.000 en voor de lening van maximaal € 165.000. Een risico is dat wordt gestart met de bouw en bijvoorbeeld meerwerk of onverwachte kosten komen Alternatieven • Instemmen met de voorliggende plannen, maar in plaats van een de bijdrage ad € 750.000 en de lening van € 165.000, het volledige benodigde bedrag van € 1.260.000 beschikbaar te stellen. • Niet instemmen met de voorliggende plannen, geen € 750.000 beschikbaar stellen, geen aanvullende lening van max. € 165.000 verstrekken en kiezen voor verbouw van het huidige buurthuis. De kosten voor verbouw worden geraamd op een bedrag van € 909.000.

Bij dit alternatief wordt niet tegemoetgekomen aan de afspraak dat Markvelde nieuw en gelijkwaardig gehuisvest zou worden op het nabijgelegen sportveld. • Niet instemmen met voorliggende plannen, maar kiezen voor een kleinere variant (minder oppervlakte van het gebouw) van een nieuw buurthuis. De kosten zullen verhoudingsgewijs niet veel lager uitkomen dan de geraamde kosten voor de huidige oppervlakte. Het toekomstig realiseren van woningen bij beëindiging van het gebruik als buurthuis wordt dan lastiger.

Vervolg Het ontwerp van het nieuwe buurthuis is gereed. Als met de plannen wordt ingestemd en hiervoor eenmalig € 750.000 beschikbaar wordt gesteld en een lening van max. € 165.000 wordt verstrekt kan de bouw van het nieuwe buurthuis middels een bouwteamovereenkomst definitief worden aanbesteed en kan de omgevingsvergunning voor de bouw worden aangevraagd.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

mr. ing. J. Eshuis

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. Voorlopig ontwerp 2. Overzicht activiteiten 3. Overzicht investeringsbegroting/stichtingskosten (vertrouwelijk ter inzage bij de griffie)