Raadsvoorstel - 1035458 - Locatiekeuze campus De Whee.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Raadsvoorstel locatiekeuze campus De Whee 16 december 2025

Zaaknummer

1035458

Portefeuillehouder

J. Rohaan-Vlijm

Team

Beleid Sociaal Domein

Voorstel 1. Instemmen met het advies van de Stuurgroep IHP en akkoord te gaan met de keuze voor de doorontwikkeling van Campus de Whee op een deel van de (huidige) locatie de Whee (scholeneiland) 2. Kennisnemen van de vervolg werkwijze. De stuurgroep wil op deze locatie komen tot een gefaseerde ontwikkeling, waarbij gestart wordt met de kindvoorzieningen voor 0 - 12 jaar. In 2026 worden voorstellen ontwikkeld op basis van de op te stellen (functionele en ruimtelijke) programma's van eisen en gemeentelijke kaders voor de locatieontwikkeling. Doel Bestuursbesluit Besluit over locatie IHP-project Campus De Whee. Aanleiding en probleemstelling In enkele vergaderingen van de stuurgroep IHP is uitgebreid gesproken over de (voorkeurs-) locatie voor vestiging van Campus de Whee (Goor), de beoogde nieuwe huisvesting voor de basisscholen de Albatros en de Boomhut en voor de Waerdenborch (voortgezet onderwijs), inclusief sportzaal. Op 8 december 2025 heeft de stuurgroep IHP hierover een nader besluit genomen en een advies opgesteld. Wij hebben dit advies bekeken. Het staat in de bijgevoegde memo Locatieonderzoek/-keuze Campus de Whee van 1 december 2025. In dit raadsvoorstel hebben wij het advies verwerkt in een concreet voorstel. In de informerende raadsvergadering van 17 november 2025 hebben we dit voorstel aangekondigd.

Argumenten Voor het project IHP - Uitvoering, bestaande uit diverse deelprojecten waaronder Campus de Whee, is een projectorganisatie ingesteld. In de stuurgroep hebben alle lokale schoolbesturen (PO en VO) zitting. Wethouder H. Rohaan is voorzitter van de stuurgroep. Voor de ontwikkeling van de planvorming voor campus de Whee hebben de schoolbesturen ons college verzocht het bouwheerschap in te vullen. Wat houdt het bouwheerschap in in dit project? Feitelijk is voor alle stappen die noodzakelijk zijn om een nieuw schoolgebouw te realiseren, inclusief de voorbereidingsfase, de bouwheer verantwoordelijk. Na accordering van de businesscase (besluitvorming door gemeenteraad inclusief het beschikbaar stellen van voldoende budget en eventueel nadere randvoorwaarden) is de bouwheer ook verantwoordelijk voor de realisatiefase van het nieuwe gebouw, inclusief aanleg schoolterrein.

Het (deel)project Campus de Whee is te omschrijven als een majeur project. Het is complex, er spelen veel belangen, er zijn veel stakeholders en voorbereiding en realisatie leiden tot omvangrijke werkzaamheden en hele forse investeringen. Wij hebben het verzoek van de schoolbesturen Keender, OPO HvT en De Waerdenborch om het bouwheerschap voor de ontwikkeling en de realisatie van Campus De Whee gemeentelijk op te pakken, op 8 juli 2025 ingewilligd. Locatiekeuze Voor de verdere ontwikkeling van de planvorming m.b.t. Campus de Whee in Goor is een (voorgenomen) locatiekeuze noodzakelijk. Door de stuurgroep IHP is uitgebreid stil gestaan bij de vraag welke locatie in Goor het meest geschikt is voor de vestiging van twee basisscholen (OBS de Boomhut en BS de Albatros), scholengemeenschap de Waerdenborch, een organisatie voor kinderopvang en een sportzaal voor de lessen lichamelijke oefening. Het vertrekpunt van alle schoolbesturen primair onderwijs in Hof van Twente (Keender, Brigantijn, OPO Hof van Twente) is om op langere termijn drie locaties voor primair onderwijs in Goor in stand te houden, gespreid over alle windrichtingen. De huidige locatie de Whee past in deze spreiding. Naast de huidige locatie is ook onderzoek gedaan naar de mogelijkheden op het TSB-terrein Op Stoom en naar de locatie Heeckeren (in combinatie met de beoogde planvorming MFA Heeckeren).

De huidige locatie is bij de betrokken onderwijsorganisaties en bij ons welbekend. Onze partners zijn vooraf uitgebreid bijgepraat over de beoogde planvorming van het TSB-terrein Op Stoom. Motie gemeenteraad Door uw raad is op 4 november 2024 unaniem een motie vastgesteld om bij de onderwijshuisvestingsplannen in Goor en Hengevelde, waar mogelijk, kosten voor tijdelijke huisvesting te voorkomen en de relatie naar MFA plannen in deze kernen ook in de afweging mee te nemen. De beoogde MFA locatie in Goor betreft sportpark Heeckeren. In de stuurgroep is ook onderzoek gedaan naar deze locatie. Door echter de (a-centrale) ligging van dit sportpark en de nabijheid van andere basisscholen (o.a. basisschool Heeckeren) is de verbinding van het sportpark met de ontwikkeling van Campus de Whee niet gewenst. Campus de Whee wil ook betekenisvol zijn voor de wijk de Whee, hetgeen op de locatie bij het sportpark Heeckeren niet mogelijk is. Voor deze locatie is geen draagvlak bij alle betrokkenen en is daarom niet verder betrokken in het locatie-onderzoek. Het locatie-onderzoek heeft zich vervolgens gericht op de huidige locatie van de scholen en de locatie TSB-terrein.

Ten aanzien van (de mogelijke kosten voor) tijdelijke huisvesting merken we op dat door slim te faseren en specifiek in te zoomen op de huidige gebouwensituering er mogelijkheden zijn om kosten tijdelijke huisvesting tot een minimum te beperken of mogelijk (grotendeels) te voorkomen. Betrokkenen willen tijdens de realisatie van de vervangende nieuwbouw de bestaande huisvesting maximaal inzetten. Ook zijn er alternatieven voor tijdelijke huisvesting op de markt beschikbaar, die mogelijk in financiële zin, maar zeker ook vanuit duurzaamheidsoogpunt, aantrekkelijker kunnen zijn dan de traditioneel beschikbare (kostbare) tijdelijke huisvestingsmogelijkheden. Uiteraard nemen we dit onderwerp uitgebreid mee in de verdere planuitwerking. Standpunt stuurgroep Als bijlage bij dit raadsvoorstel is de memo locatie-onderzoek/-keuze Campus de Whee (CdW) (datum 1 december 2025) van Stuurgroep IHP bijgevoegd met een unaniem advies aan ons college en aan uw raad.

Op basis van bovenstaande adviseert de stuurgroep de gemeente (college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad) om definitief te kiezen voor de ontwikkeling van CdW op de locatie De Whee. Op basis van positieve besluitvorming door de gemeente kan gestart worden met de uitvoering van de diverse voor de realisatie benodigde onderzoeken. De stuurgroep wil op deze locatie komen tot een gefaseerde ontwikkeling waarbij gestart wordt met de voorzieningen voor 0 – 12 jaar. Op deze wijze kan het vraagstuk van de tijdelijke huisvesting (financieel en ruimtelijk) wellicht ‘slim’ en efficiënt opgelost worden. De projectleiding van CdW zal hier in 2026 voorstellen voor ontwikkelen op basis van o.a. de opstelling van de functionele en ruimtelijke programma’s van eisen en de op te stellen gemeentelijke kaders voor de locatie-ontwikkeling. De stuurgroep IHP heeft op vier onderdelen de beide locaties (huidige scholeneiland op de Whee en locatie TSB-terrein Op Stoom) vergeleken: • onderwijs en opvang (hieruit volgt een voorkeur voor de Whee); • locatie (hieruit volgt een voorkeur voor de Whee); • financiën en planning (beide locaties zijn gelijk beoordeeld); • toekomstbestendigheid (hieruit volgt een voorkeur voor de Whee). In bijgevoegd memo van de stuurgroep van 1 december 2025 zijn de bevindingen uitgebreid toegelicht. Kortheidshalve verwijzen wij naar deze memo.

De keuze voor de huidige locatie (scholeneiland) geeft naar verwachting de minste risico's. Deze plek heeft al de juiste bestemming en voorzieningen, zoals wegen en een kiss-and-ride zone. Daardoor kunnen we snel starten en verwachten we weinig extra kosten vergeleken met andere locaties. De omvang van het huidige scholeneiland is circa 4 hectare. Uitgaande van onderwijsregelgeving is voor de realisatie van deze twee basisscholen en school voor voortgezet onderwijs, inclusief buitenruimte en een sportzaal, ruim een hectare aan bvo noodzakelijk. De stuurgroep is zich ervan bewust dat de huidige ruimte niet volledig benodigd is voor Campus de Whee. In de planvorming gaan wij uit van het hergebruik van een deel van het huidige perceel. Waardoor er ook mogelijkheden ontstaan voor het ontwikkelen van andere functies op deze locatie. Naar die mogelijkheden en bijbehorende uitgangspunten gaan wij nog nader onderzoek doen. Financieel Verdere uitwerking van de plannen geeft meer zicht op de benodigde financiële middelen. De budgetten geraamd in de programmabegroting 2026 zijn hierbij leidend. Zoals al eerder is gemeld in het raadsvoorstel IHP (raad 28 mei 2024) zijn in de gereserveerde budgetten (specifieke kosten onderwijshuisvesting) geen kosten geraamd voor sloopkosten bestaande panden, eventuele aankoop van locaties, infrastructurele voorzieningen, het saneren van evt.

bodem – en andere verontreinigingen en noodzakelijke (aanvullende) externe advisering. In de verdere uitwerking van de planvorming is hiervoor uiteraard ook veel aandacht en wordt daar op een sobere en doelmatige wijze mee omgesprongen. Elk IHP-voorstel wordt t.z.t. als individuele businesscase aan de gemeenteraad voor specifieke besluitvorming voorgelegd. Uiteraard geldt dat ook voor de realisatie van Campus de Whee. Tussentijds zullen wij u blijvend informeren door middel van periodieke projectrapportages. Communicatie Dit advies is gebaseerd op de unanieme wens van de Stuurgroep IHP. Hierin zijn alle schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs in de Hof vertegenwoordigd, evenals de wethouder. Ook de schooldirecties van de Waerdenborch, Albatros en de Boomhut stemmen unaniem in met dit voorstel.

Bij het verder uitwerken van de plannen voor Campus de Whee betrekken we ook andere groepen. Denk aan ouders, medezeggenschapsraden (MR), omwonenden en organisaties zoals kinderopvang. Deze belanghebbenden krijgen de kans om hun mening te geven. Uiteindelijk moet de uitgewerkte scholenvariant kunnen rekenen op veel draagvlak van betrokkenen. Participatie De belangrijkste organisaties doen al mee in het project. Andere partners, zoals kinderopvang, sluiten later aan. We willen goed samenwerken en gezamenlijk keuzes maken die passen. Het belang van goede schoolgebouwen staat hierbij voorop. Risico’s Zie paragraaf argumenten. Alternatieven Genoemde alternatieve locaties zijn naar onze mening minder aantrekkelijk en daarom niet geschikt. Vervolg Als uw raad een keuze heeft gemaakt, werken we in de stuurgroep IHP de plannen voor Campus de Whee verder uit. Samen kiezen we dan een kinderopvangpartner, maken een programma van eisen en onderzoeken hoe we in fases kunnen bouwen. Ook werken we de kosten verder uit. De stuurgroep IHP gaat hiermee in 2026 aan de slag. Zoals uw raad heeft gevraagd, stellen we voor de definitieve besluitvorming een businesscase op. Deze leggen we in het vierde kwartaal van 2026 aan uw raad voor. We houden u op de hoogte via de gewone kwartaalrapportages

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

mr. ing. J. Eshuis

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. Locatieonderzoek Campus de Whee d.d. 1 december 2025