Raadsvoorstel - 1023462 - Herziening Nota Risicomanagement 2025.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp

Herziening Nota Risicomanagement 2025

Datum collegebesluit

7 oktober 2025

Zaaknummer

1023462

Portefeuillehouder

H.J. Scholten

Team

Concernstaf

Voorstel De Nota Risicomanagement 2025 vaststellen. Doel Kaderstellend Het doel van de Nota Risicomanagement is om vast te leggen hoe Hof van Twente omgaat en om wil gaan met (financiële) risico’s. Aanleiding en probleemstelling In de raadsvergadering van 24 juni 2025 is een eerdere versie van de Nota Risicomanagement 2025 ter vaststelling aangeboden. Naar aanleiding van amendement 696784 is de nota nu aangepast en wordt deze opnieuw aangeboden. De vorige versie van de Nota risicomanagement dateert uit 2015. Sindsdien hebben zich diverse externe en interne ontwikkelingen voorgedaan, zoals de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording, een veranderd digitaal klimaat en een vernieuwde organisatiestructuur. Argumenten Deze nieuwe Nota risicomanagement sluit aan bij de nieuwe situatie, bij nieuwe bestuurlijke ontwikkelingen, nieuwe taken en nieuwe risico's die hiermee verband houden. We kijken met een frisse blik naar de wijze waarop gemeente Hof van Twente risico’s tracht te mitigeren en te beheersen. Dit alles begint met bewustzijn en spreken over en actueel houden van risicoinschattingen. De afgelopen jaren heeft dit alles niet stilgestaan. De nota is namelijk nauw verbonden met de Paragraaf Weerstandsvermogen en risicomanagement, die een vast (verplicht) onderdeel vormt van de jaarlijkse programmabegroting en het jaarverslag en in de loop der jaren geactualiseerd is.

Nieuw onderdeel van deze Nota risicomanagement is het beleid op fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O). Dit is een direct voortvloeisel uit de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Daarnaast nieuw in deze Nota risicomanagement is de erkenning van systeemrisico's. Ten opzichte van de versie die op 24 juni 2025 is besproken, zijn de volgende aanpassingen doorgevoerd: • • •

De mogelijkheid om risico's met een significante financiële omvang op te nemen, ook wanneer de waarschijnlijkheid van optreden beperkt is (zie pagina 9). De toevoeging van systeemrisico’s, zoals beschreven op pagina 8 en in Bijlage 1. Het loslaten van de bovengrens van de weerstandsratio; de eerder gehanteerde bandbreedte van 1,0 tot 1,4 is aangepast naar een minimale waarde van 1,0 (zie pagina 10).

Financieel De nota sec heeft geen financiële gevolgen. Wel heeft deze invloed op de manier waarop we onze financiële huishouding vormgeven, dit is weergegeven in de nota zelf. Risico’s De Nota risicomanagement heeft mede als doel om een zo betrouwbaar en transparant mogelijke systematiek rondom risicoschatting vast te leggen. Toch is het van belang om te beseffen, dat het identificeren en kwantificeren van risico's op inschattingen is gebaseerd. Daarbij bestaat het risico dat niet alle risico's (juist) zijn meegenomen. De bestuurlijke en maatschappelijke ontwikkelingen laten zien dat de praktijk vaak weerbarstiger en onvoorspelbaarder is dan gedacht. Alternatieven De gemeenteraad kan kiezen voor een andere systematiek van risicobeoordeling, bijvoorbeeld met gebruik van een Monte-Carlosimulatie. Deze methode wordt afgeraden gezien de complexiteit en daarmee de onnavolgbaarheid en schijnzekerheid die dit creëert. Ook in de norm aangaande de weerstandsratio (d.w.z. welke buffer houden we aan in onze vrije reserves om tegenvallers op te vangen) kan een andere keuze gemaakt worden dan in de Nota is opgenomen. Voor een uitleg van de betekenis van deze ratio verwijzen wij u naar het bijgevoegde document onder hoofdstuk 3.1. Als gemeenteraad heeft u eerder deze norm vastgesteld op minimaal tussen 1,0 en 1,4. Deze range wordt gekenmerkt als "voldoende".

Hiermee wordt gekozen voor een weerstandsvermogen groot genoeg om de ingeschatte financiële tegenvallers op te vangen, maar niet dusdanig groot dat reserves onnodig stilstaan. Vervolg Na vaststelling zal de Nota Risicomanagement 2025 fungeren als kaderstellend document voor hoe de gemeente met risico's omgaat en om wil gaan. Risicomanagement zal met behulp van het instrumentarium dat in de nota is verwoord ingebed blijven/ worden in de afwegingen en besluitvorming van college, raad en ambtelijke organisatie. De paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing van de programmabegroting en het jaarverslag (paragraaf 2) wordt voortaan op basis van dit document ingericht.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

mr. ing. J. Eshuis

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n): 1. Nota Risicomanagement 2025 v2