Raadsbesluit Bomenverordening Hof van Twente 2022.pdf

Raadsbesluit

Onderwerp: Bomenverordening Hof van Twente 2022 Registratienummer: 324266 Vergadering: Agendapunt:

De raad van de gemeente Hof van Twente; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op  artikel 2.2 eerste lid onder g van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht  artikel 147 van de Gemeentewet besluit: 1. vast te stellen de navolgende BOMENVERORDENING HOF VAN TWENTE 2022 onder intrekking van de Bomenverordening gemeente Hof van Twente 2015; 2. vast te stellen de bebouwde kom “houtopstanden”. Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. bebouwde kom “houtopstanden”: de bebouwde kom van de gemeente, vastgesteld ingevolge artikel 4.1.aanhef en onder a van de Wet Natuurbescherming. b. beleid: richtlijnen waar bij het nemen van beslissingen en handelingen rekening mee moet worden gehouden zoals te vinden in het “Landschapsontwikkelingsplan”, het “Groenstructuurplan” en de lijst monumentale bomen. c. bevoegd gezag: bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). d. Bomen Effect Analyse (BEA): een standaardbeoordeling van de gevolgen van voorgenomen werkzaamheden voor de houtopstand, op basis van landelijke richtlijnen van de Bomenstichting en CROW. e. boom: een houtachtig, opgaand gewas, zowel levend als afgestorven, met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 20 centimeter (omtrek 62,8 cm), gemeten op 1,3 meter hoogte boven het maaiveld.

In geval van meerstammigheid geldt de dwarsdoorsnede van de dikste stam. f. boomwaarde: de in geld uitgedrukte waarde van een houtopstand zoals getaxeerd volgens de meest recente richtlijnen van de Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen. g. houtopstand: één of meer bomen of boomvormers, of andere houtachtige gewassen, mogelijk onderdeel uitmakend van hakhout, doorgeschoten hakhout, een houtwal, een grotere (lint)begroeiing van heesters en struiken, een beplanting van bosplantsoen, een natuurlijk bos, een productiebos, een bosje, een bomenrij, een bomengroep,

singel¬beplanting, een solitaire boom, een struweel of een heg, zowel levend als afgestorven. h. kwetsbare boomzone: De zone tot 1,5 meter buiten de kroonprojectie van de boom. i. monumentale boom: bijzondere beschermwaardige houtopstand met een relatief hoge leeftijd, schoonheid¬ of zeldzaamheidswaarde, of een bijzondere functie voor de omgeving en opgenomen in de lijst als bedoeld in artikel 3 van deze verordening. j. periodiek: er geldt een onderhoudscyclus van 15/20 jaar voor hakhout. k. publieke houtopstand: alle bomen van gemeente, provincie, waterschap of Rijkswaterstaat. l. singel: boomsingel of houtsingel, een bomenrij, al dan niet op een verhoging en al dan niet met ondergroei m. vellen: rooien, kappen, verplanten, afzetten, het snoeien van meer dan 20% van de kroon of het wortelgestel, met inbegrip van vormsnoeien (knotten, kandelaberen), het ophogen van het maaiveld binnen de kroonprojectie van de houtopstand, het verrichten van handelingen, zowel boven als ondergronds, die de dood, de ernstige beschadiging of de ernstige ontsiering van de houtopstand ten gevolge kunnen hebben. n. vergunning: een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder g van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Artikel 2 Kapverbod houtopstand 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag een houtopstand te vellen of te doen vellen.

Dit verbod geldt voor:  alle houtopstanden binnen èn buiten de bebouwde kom;  alle houtopstanden die zijn aangelegd op basis van een herplant- en instandhoudingsplicht op grond van de artikelen 8 en 9 van deze verordening; ook als sprake is van een kleinere diameter zoals genoemd in sub a van artikel 1 van deze verordening;  alle houtopstanden die zijn aangelegd op grond van een overeenkomst met een publiekrechtelijk bestuursorgaan; ook als sprake is van een kleinere diameter zoals genoemd in sub a van artikel 1 van deze verordening. 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor: a. houtopstand die moet worden geveld volgens een aanschrijving van burgemeester en wethouders ( ingevolge artikel 12 en 14 van deze verordening), dit onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9 van deze verordening. b. het periodiek vellen van hakhout (afzetten) voor de uitvoering van het reguliere onderhoud. c. het periodiek knotten of kandelaberen (vormsnoeien) als noodzakelijke beheermaatregel bij knotbomen, gekandelaberde bomen of leibomen voor de uitvoering van het reguliere onderhoud. d. houtopstand, die bij wijze van dunning geveld moet worden uitsluitend als verzorgingsmaatregel voor de bevordering van het voortbestaan van de overblijvende houtopstand zodat binnen drie jaren weer sprake kan zijn van een aaneengesloten kronendak. e.

houtopstand waarvoor een provinciale of landelijke subsidie beschikking is afgegeven (SNL resp RESP). f. coniferenhagen. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt, met uitzondering van monumentale bomen en publieke houtopstand, verder niet voor: bomen binnen de bebouwde kom “ houtopstanden” op voorwaarde dat:  de dwarsdoorsnede van de stam niet meer is dan 30 centimeter (omtrek 94,2 cm) gemeten op 1.30 meter hoogte boven het maaiveld, en  de bomen geen onderdeel uitmaken van een groeps-, rij -of singelbeplanting. Artikel 3 Monumentale bomen en bijzondere houtopstand 1. Bevoegd gezag heeft een lijst met monumentale houtopstanden vastgesteld waar geen vergunning voor wordt afgegeven, tenzij sprake is van een ernstige bedreiging van de openbare veiligheid, noodtoestand of andere uitzonderlijke situaties.

-2-

2. De in het eerste lid genoemde lijst bevat in ieder geval de bomen die voorkomen in het landelijk Register van Monumentale Bomen van de Bomenstichting, aangevuld met lokale en toekomstige monumentale bomen en/of andere bijzondere houtopstanden. 3. De lijst bevat minimaal de volgende gegevens, voor de te beschermen monumentale boom:  redengevende beschrijving;  soort boom;  Standplaats;  kadastrale gegevens;  Eigendomsgegevens;  foto’s. 4. De eigenaar van een houtopstand die vermeld staat op de lijst van monumentale bomen is verplicht burgemeester en wethouders onmiddellijk schriftelijk mededeling te doen van: a. Het geheel of gedeeltelijk tenietgaan van de houtopstand, of de dreiging daartoe, anders dan door velling op grond van een verleende vergunning. b. Eigendomsoverdracht van de houtopstand 5. Bevoegd gezag stelt een bijdrageregeling vast voor een tegemoetkoming in de kosten die noodzakelijk zijn voor het duurzaam in standhouden van de monumentale bomen en bijzondere houtopstand. 6. Bevoegd gezag kan een commissie instellen voor het beoordelen van de monumentale waarde van de bomen en bijzondere houtopstanden en omschrijft de taken en verantwoordelijkheden. Artikel 4 Aanvraag 1. De omgevingsvergunning moet worden aangevraagd via het omgevingsloket: www.omgevingsloket.nl. 2.

De aanvraag wordt ingediend door degene die bevoegd is over de houtopstand te beschikken of deze heeft daarvoor toestemming verleend door middel van een ondertekende machtiging. 3. De aanvraag voor het vellen dient minimaal te bevatten; een kaart met aanduiding van de exacte locatie van de betreffende houtopstand, de (boom)soort(en), diameter, leeftijd en een motivatie van de voorgenomen kap inclusief een foto van de te kappen boom/bomen. 4. Voor een objectieve beoordeling kan een herinrichtingsplan worden gevraagd. 5. In geval van werkzaamheden nabij te behouden bomen kan door het bevoegd gezag een Bomen Effect Analyse (BEA) worden gevraagd. Artikel 5 Criteria 1. Het bevoegd gezag kan de vergunning om te vellen weigeren of onder voorschriften of beperkingen verlenen. 2. En vergunning voor het vellen van een houtopstand als bedoeld in artikel 2 lid 1, wordt onder verwijzing naar beleid geweigerd als de belangen van verlening niet opwegen tegen de belangen van behoud van de houtopstand op basis van één of meer van de volgende waarden:  natuurwaarden en biodiversiteit;  milieuwaarden en klimaatadaptatie;  landschappelijke waarden;  cultuurhistorische waarden;  waarden van stads¬ en dorpsschoon;  waarden voor recreatie en leefbaarheid;  waarde van gezondheid en welbevinden. 3.

De burgemeester kan toestemming geven tot direct vellen, als sprake is van acuut gevaar of vergelijkbaar spoedeisend belang, onverminderd het bepaalde in artikel 8 en 9.

-3-

4. Een aanvraag om vergunning voor het vellen van houtopstanden, waarbij schaduwwerking als gevolg van plaatsen, aansluiten, installeren en hebben van zonnepanelen de reden is, zal worden geweigerd indien:  De waarden genoemd in het tweede lid van dit artikel van toepassing zijn;  Het boombelang in het Groenstructuurplan of het Landschapsontwikkelingsplan of in andere plannen beschreven wordt. Artikel 6 Intrekking of wijziging De vergunning kan worden ingetrokken of gewijzigd: a. als onjuiste of onvolledige gegevens ter verkrijging van de vergunning zijn verstrekt; b. als van het verlenen van de vergunning, op grond van verandering van inzichten of omstandigheden opgetreden na verlening, wijziging of intrekking noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan vergunning is vereist; c. als aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen. Artikel 7 Beperking geldigheidsduur 1. De vergunning als bedoeld in deze verordening vervalt als daarvan niet binnen maximaal één jaar na het onherroepelijk zijn van de vergunning gebruik is gemaakt. 2. In bijzondere gevallen kan het bevoegd gezag een andere vervaltermijn stellen. Artikel 8 Voorschriften 1. Aan de vergunning kan het voorschrift worden verbonden dat binnen een bepaalde termijn en overeenkomstig de door het bevoegd gezag te geven aanwijzingen, moet worden herplant.

2. In het voorschrift als bedoeld in het eerste lid, wordt telkens bepaald binnen welke termijn na de herplant en op welke wijze niet aangeslagen herplant moet worden vervangen. 3. Als niet ter plaatse kan worden herplant, kan aan een vergunning tot vellen het voorschrift worden verbonden dat een geldelijke bijdrage gestort moet worden in de gemeentelijke kas onder het product openbaar groen bomen. 4. Aan de vergunning kan het voorschrift worden verbonden dat pas tot vellen van een houtopstand op en bij werkzaamheden of andere ruimtelijke herinrichting of reconstructie mag worden overgegaan als andere vergunningen, ontheffingen, toestemmingen of ruimtelijke ordeningsprocedures onherroepelijk geworden zijn en de feitelijke en financiële voortgang van de werken voldoende gewaarborgd is. 5. Aan de vergunning worden aanwijzingen verbonden voor de bescherming van nabijgelegen houtopstand en voorschriften voor de bescherming van in, op en rond de houtopstand voorkomende flora en fauna. 6. Aan de vergunning kan het voorschrift worden verbonden tot het opstellen en overleggen van een bomeneffectanalyse (BEA) in geval van werkzaamheden nabij te behouden bomen. Artikel 9 Herplant/instandhoudingsplicht 1.

Als houtopstand waarop het verbod tot vellen van toepassing is, zonder vergunning van het bevoegd gezag is geveld, dan wel op andere wijze teniet is gegaan, kan het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde tot de grond waarop zich de houtopstand bevond dan wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen te herbeplanten overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn. 2. Als niet ter plaatse kan worden herplant wordt een financiële bijdrage gestort in de gemeentelijke kas onder het product openbaar groen bomen. 3. Wordt een verplichting als bedoeld in het eerste lid opgelegd, dan wordt daarbij tevens bepaald binnen welke termijn na herplant en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet worden vervangen. 4. Als het houtopstand waarop het verbod tot vellen van toepassing is in het voortbestaan ernstig wordt bedreigd, kan het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde tot de grond waarop zich de houtopstand bevindt dan wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen om: -4-

a. overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn voorzieningen te treffen, waardoor die bedreiging wordt weggenomen; b. een Bomen Effect Analyse (BEA) op te stellen en binnen een voorgeschreven termijn in te dienen bij het bevoegd gezag. 5. Bij het periodiek vellen van hakhout bij regulier onderhoud, moet ervoor zorg gedragen worden dat de stobben opnieuw kunnen uitlopen. 6. Om bomen bij werkzaamheden te beschermen moet de stam worden beschermd en een kwetsbare boomzone worden ingesteld. Deze zone moet worden gemarkeerd door het plaatsen van hekken. In de beschermingszone blijft de bestaande situatie gehandhaafd. Een bevoegde toezichthouder moet waken over de gestelde beschermingsregels die zijn vastgelegd in werkplannen. Artikel 10 Schadevergoeding Burgemeester en wethouders beslissen op een verzoek om schadevergoeding bij weigering van een vergunning tot vellen op grond van artikel 6.3 van de Wet natuurbescherming. Artikel 11 Afstand van de erfgrenslijn De afstand als bedoeld in artikel 5:42 Burgerlijk Wetboek is vastgesteld op 0,5 meter voor bomen en nihil voor heggen en heesters. Artikel 12 Bestrijding van boomziekten 1.

Als zich op een terrein één of meer bomen bevinden die naar het oordeel van het bevoegd gezag gevaar opleveren voor verspreiding van een boomziekte of voor vermeerdering van de ziekteverspreiders zoals insecten, is de rechthebbende, indien hij daartoe door het bevoegd gezag is aangeschreven, verplicht binnen de bij aanschrijving vast te stellen termijn: a. de houtopstand te vellen; b. volgens de richtlijnen van de gemeente de gevelde houtopstand direct zodanig te behandelen dat verspreiding van de boomziekte wordt voorkomen. 2. Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders gevelde bomen of delen daarvan voorhanden of in voorraad te hebben of te vervoeren, als het een boomsoort betreft die de desbetreffende boomziekte kan verspreiden. 3. Het niet voldoen aan de in het eerste lid bedoelde aanschrijving biedt een basis voor de toepassing van bestuursdwang, waarbij de noodzakelijke werkzaamheden, voor risico en voor rekening van aangeschrevene, door of namens de gemeente kunnen worden verricht. Artikel 13 Bescherming gemeentelijke houtopstand 1. Het is verboden om gemeentelijke houtopstanden: a. te beschadigen, te bekladden of te beplakken of; b. daaraan snoeiwerk te verrichten, behoudens door de gemeente Hof van Twente opgedragen boomverzorgende taken 2.

Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders één of meer voorwerpen in of aan een in lid 1 bedoelde houtopstand aan te brengen of anderszins te bevestigen. 3. In afwijking van lid 2 stelt het bevoegd gezag een regeling vast voor het ophangen van nestkastjes voor vogels.

Artikel 14 Uitzichtbelemmerende beplanting De rechthebbende op een boom, heg, struik of andere beplanting welke aan het wegverkeer het vrije uitzicht kan belemmeren of daarvoor op andere wijze hinder of gevaar kan opleveren, is verplicht deze beplanting te snoeien, of op te binden, of te verwijderen na aanschrijving van burgemeester en wethouders, binnen een door hen te stellen termijn en overeenkomstig hun aanwijzingen. -5-

Artikel 15 Strafbepaling 1. Als u of uw rechtsopvolger handelt in strijd met een voorschrift zoals als bedoeld in artikel 2, 8, 9, 12, 13 of 14 is opgelegd, of u of uw rechtsopvolger leven een voorschrift niet na dan kan naast de geldende verplichtingen eveneens een bestuurlijke boete worden opgelegd. 2. Los van de strafvervolging en/of bestuurlijke boete kan het college een schadevergoeding eisen wegens schade aan bomen of houtopstanden (privaatrechtelijk vergoeding) Artikel 16 Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van burgemeester en wethouders of door de burgemeester aangewezen ambtenaren. Artikel 17 Opsporing Met de opsporing van het bepaalde bij of krachtens deze verordening strafbaar gestelde feiten zijn behalve de ambtenaren, genoemd in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering, belast de daartoe door burgemeester en wethouders of door de burgemeester aangewezen ambtenaren. Artikel 18 Overgangsbepaling De vergunningaanvragen die zijn ingediend voor het in artikel 19 lid 2 genoemde tijdstip van inwerkingtreding van de Bomenverordening Hof van Twente 2022, vallen onder de verordening die van kracht was voorafgaande aan deze verordening. Artikel 19 Slotbepaling 1. Deze verordening kan worden aangehaald als “Bomenverordening Hof van Twente 2022”. 2.

Zij treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Op datzelfde tijdstip vervalt de voorgaande bomenverordening “Bomenverordening gemeente Hof van Twente 2015”. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hof van Twente d.d. 13 december 2022.

De raad van Hof van Twente, de griffier, de voorzitter,

mr. A. Venema

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

-6-