Bijlage 6 - Buitengebied Hof van Twente, herziening Luttekeveldweg 9 Markelo Zienswijzenbeantwoording.pdf

Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Hof van Twente, herziening Luttekeveldweg 9 Markelo

Gemeente Hof van Twente / Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan . 1

Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, Luttekeveldweg 9 Markelo’

Deze notitie kent de volgende opbouw: A. Zienswijzennotitie B. Ambtshalve aanpassingen

Pagina / 2

A. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente, herziening Luttekeveldweg 9 Markelo” heeft met ingang van 21 december 2023 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Binnen de inzagetermijn is de volgende zienswijze ingediend:

Zienswijze 1 gedateerd op 23 januari 2024, ingekomen op 26 januari 2024, zaaknummer 624189 Hieronder vindt u een weergave van de inhoudelijke opmerkingen en de gemeentelijke reactie daarop.

Zienswijze 1 Weergave zienswijze A. Reclamant geeft aan dat er niet is voldaan aan de eis van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) door geen tijdig vooroverleg te voeren met de provincie Overijssel, dit terwijl er wel provinciale belangen spelen. De gemeente is hier op grond van artikel 3.1.1 van het Bro verplicht toe. B. Reclamant geeft aan dat er in het ontwerpbestemmingsplan onvoldoende rekening is gehouden met de provinciale instructieregels voor zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en ruimtelijke kwaliteit. Het bestemmingsplan voorziet in de toevoeging van een grote bebouwingsoppervlakte ten behoeve van niet-agrarische bedrijven. Dit is in het algemeen niet toegestaan in de groene omgeving. In het verleden is er op basis van beleid voor hergebruik van vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen een timmerbedrijf gevestigd op dit adres. Reclamant is van mening dat dit bedrijf nu grootschalig wordt uitgebreid en dat er een tweede bedrijf bij komt op deze locatie. C. Reclamant geeft aan dat de bedrijfsmatige noodzaak voor de uitbreiding niet duidelijk is. Reclamant is het niet eens met het gestelde om een niet-agrarisch bedrijf te vergroten in de groene omgeving zonder dat duidelijk is wat de uitbreidingsplannen zijn. D.

Reclamant geeft aan dat de aantasting van de ruimtelijke kwaliteit op basis van het provinciaal beleid ‘Kwaliteitsimpuls groene omgeving’ in balans moet worden gebracht met de investeringen in de ruimtelijke kwaliteit. Dit wordt nu nog onvoldoende onderbouwd. Het gemeentelijk beleidskader ten spijt, geeft reclamant aan dat de provincie Overijssel geen algemene uitbreidingsruimte kent voor niet-agrarische bedrijven in het buitengebied van 250 m². De impact en grootschaligheid van de uitbreiding moeten per geval worden beoordeeld. Er dient een KGO-inspanning geleverd te moeten worden. Daarnaast geeft reclamant aan dat het bestemmingsplan in de lengte meer dan verdubbeld wordt. E. Reclamant geeft aan dat nieuwvestiging van niet-agrarische bedrijven zonder dat sprake is van hergebruik van bestaande gebouwen in principe niet is toegestaan. Stedelijke functies zouden zich moeten vestigen in stedelijke gebieden. Reclamant is van mening dat dit ook geldt voor het tweede bedrijf dat zich hier naar eigen zeggen zal gaan vestigen.

Pagina / 3

Reactie zienswijze Ad. A. Op 28 november 2023 is het voorontwerp-bestemmingsplan bij de provincie Overijssel ter kennisgeving aangemeld. Gelet op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024, en het willen doorlopen van de procedure onder de oude Wro, is het ontwerp-bestemmingsplan op 5 december 2023 al ter inzage gelegd. Op 21 december 2023 heeft reclamant laten weten dat zij dus niet meer in staat waren om op het voorontwerp-bestemmingsplan te reageren en dat zij een zienswijze zouden indienen op het ontwerpbestemmingsplan, om de provinciale belangen veilig te stellen. In het kader van beantwoording van de zienswijze, is het plan aangepast naar de wensen van de provincie Overijssel en is er aan de achterkant nog veelvuldig communicatie geweest tussen de gemeente Hof van Twente en de provincie Overijssel om het ontwerp-bestemmingsplan aan te passen. De provinciale belangen zijn hierin meegenomen. Ad. B t/m E. Op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2023’ is er nu 1.000 m² aan bedrijfsgebouwen toegestaan voor het aanwezige timmerbedrijf. In het voorliggende bestemmingsplan is het mogelijk gemaakt om tot maximaal 1.500 m² te mogen bouwen. Hiervoor moet elders in de gemeente 500 m² gesloopt worden.

Dit is in lijn met zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik uit de Omgevingsvisie, waarin staat dat dat uitbreiding in de groene Omgeving elders opstallen gesloopt moeten worden en verharding wordt verwijderd. Voor een toename van 500 m² op het adres Luttekeveldweg 9 is dus elders 500 m² gesloopt. De verstening neemt dus niet toe. Daarnaast betreft het enkel een uitbreiding van een bestaande stedelijke functie in het buitengebied. Er is al een bedrijf aanwezig. Daarnaast is verplaatsing van het bedrijf naar een bedrijventerrein niet reëel. De kosten die dit met zich meebrengen wegen niet op tegen de baten. Daarnaast is het bedrijf een goed voorbeeld van een economische drager in het buitengebied, naast de agrarische bedrijven die wij hebben. Niet-agrarische bedrijven leveren ook werkgelegenheid op en nemen daarnaast een belangrijke rol in in het sociale leven in het buitengebied, hierbij valt te denken aan sponsoring van verenigingen etc. Dat er een tweede bedrijf bij komt op de locatie, moet genuanceerd worden. Dit betreft aannemersbedrijf Oonk-Nooteboom, voorheen gevestigd aan de Goorseweg 45 in Markelo. Daar was voorheen een aannemersbedrijf gevestigd met recht op 600 m² aan bedrijfsgebouwen. In 2023 is hier een bestemmingsplan vastgesteld waarin het bedrijf ter plaatse is opgeheven en vervangen is door woonbestemmingen.

De voormalige bedrijfswoning is gesloopt en vervangen door een nieuwe burgerwoning. De 600 m² aan bedrijfsgebouwen is gesloopt, hier is een compensatiewoning voor gebouwd. Daarnaast is er ten noorden van de bedrijfsbebouwing nog een woning gebouwd. De bedrijvigheid daar – aan de rand van de natuur – is dus gesaneerd. Nu is niet het doel dat OonkNooteboom zich samen met initiatiefnemer gaat vestigen op het erf aan de Luttekeveldweg 9, om van hieruit samen met de initiatiefnemer de krachten te bundelen en een samenwerking aan te gaan in te gebruiken materialen en diensten. Men wil bestellingen in één keer laten aanleveren, om transportbewegingen zoveel mogelijk te beperken, ook wil men voor elkaar gaan produceren. De duidelijkheid of men aan 1.000 m² of 1.500 m² genoeg heeft, is er inderdaad nog niet. De bandbreedte om uit te breiden is tot 1.500 m² opgerekt en hier is een plan voor gemaakt. Op basis van het gemeentelijke KGO-beleid is er door het planologisch borgen van landschappelijke inpassingen voldaan aan de basisinspanning voor 250 m² uitbreiding van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied. Naar aanleiding van de zienswijze van reclamant is het plan aangepast. Dit is zowel in de verbeelding als in het ruimtelijk kwaliteitsplan te zien. Het bestemmingsplan is minder lang langs de provinciale weg geworden. Het erf is compacter geworden.

Het erfinrichtingsplan is ontworpen op de aanwezige oppervlakte van bedrijfsgebouwen van 1.250 m² groot; deze oppervlakte is mogelijk na het doen van landschappelijke inpassing. Deze landschappelijke inpassing is vormgegeven in de vorm van robuuste groenaanplant langs de noordelijke en westelijke grens. Het erf wordt groen omzoomd. Pagina / 4

Er is in samenspraak met reclamant voor gekozen om niet alleen de groene aanplant hier in het ruimtelijk kwaliteitsplan vast te leggen middels een voorwaardelijke verplichting in de regels, maar het ook daadwerkelijk als ‘Bos’ bestemmen. Hierdoor is het voor initiatiefnemer ook duidelijk dat het bedrijf niet verder naar het noorden en westen kan uitbreiden en tevens is dit een duidelijk signaal dat de KGO-inspanning geleverd wordt. Deze groenaanplant moet tijd en ruimte krijgen om zich te ontwikkelen. Het ruimtelijk kwaliteitsplan is ook fors verbeterd. Zoals hierboven is beschreven heeft de groene omzoming om het erf daadwerkelijk de bestemming ‘Groen’ gekregen. Instandhouding is hiermee geborgd en ook is duidelijk dat deze gronden niet voor het bedrijf gebruikt kunnen worden. Reclamant kan zich hierin vinden. Daarnaast wordt met hagen het erf groen vormgegeven. Hiermee is getracht aan te sluiten bij het provinciaal KGO-beleid. Het aangepaste plan is aan reclamant voorgelegd en op 28 oktober 2024 heeft reclamant per mail aangegeven in te stemmen met de inrichting zoals die is aangepast naar aanleiding van de zienswijze. Er wordt ingestemd met voorliggend, gewijzigd bestemmingsplan. De ingediende zienswijze heeft geleid tot de volgende aanpassingen: •

• •

De verbeelding is gewijzigd. Het plangebied is ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan compacter gemaakt aan de noordzijde, en er is aan de zuidzijde een hoek kleiner gemaakt. Wel loopt het bestemmingsvlak breder door naar het oosten. Het bestemmingsvlak is hiermee vierkanter geworden. Daarnaast is de bestemming ‘Groen’ toegevoegd aan de noordelijke en westelijke rand van het plangebied. In samenhang met bovenstaande is met artikel 5 de bestemming ‘Groen’ opgenomen in de bestemmingsplanregels. Het ruimtelijk kwaliteitsplan is verbeterd en gewijzigd en is in lijn met de verbeelding. Het aangepaste ruimtelijke kwaliteitsplan is in bijlage 2 van de regels en in bijlage 2 van de toelichting vervangen door de nieuwe versie.

Pagina / 5

B. Ambtshalve aanpassingen Toelichting In de regels zijn de volgende ambtshalve aanpassingen gedaan: 1. 2. 3. 4.

In paragraaf 1.2 van de toelichting is figuur 1.2 vervangen door het nieuwe plangebied. In paragraaf 2.3 van de toelichting is figuur 2.3 vervangen door het nieuwe erfinrichtingsplan. In paragraaf 5.2.2 van d toelichting is een uitleg van het begrip ‘Groen’ toegevoegd. Hoofdstuk 7 van de toelichting is aangepast naar het verloop van de ter inzage termijn.

Regels 5. In artikel 1.13 en 1.26 van de regels zijn de begrippen ‘bijgebouw’ en ‘hoofdgebouw’ aangepast naar de laatste definitie uit het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2023’. 6. Artikel 1.32 van de regels ‘overig bouwwerk’ is verwijderd uit de begripsbepaling. Dit begrip kennen wij niet meer in ons buitengebied. 7. Aan artikel 9.1 is toegevoegd dat de bestaande dakhelling niet van toepassing is in het geval van sloop en herbouw van bestaande woningen. 8. Aan artikel 12 van de regels zijn de algemene afwijkingsregels over ‘afwijking herbouw karakteristieke woningen’, ‘afwijking vergroten bestaande en bestemde woningen’ en ‘afwijking zonnepanelen aansluitend aan of buiten woonbestemming’ toegevoegd, conform de algemene afwijkingsregels uit ons bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2023’. 9. In artikel 15 van de regels zijn de afwijkingsregels voor ‘Regels in verband met vrijkomende agrarische bebouwing’ toegevoegd, conform de afwijkingsregels uit ons bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2023’.

Algemeen 10. Daarnaast is zowel op de verbeelding als in de regels, toelichting, en bijlagen hiervan de algemene opmaak aangepast, de nummering en volgorde verbeterd en zijn taalfouten gecorrigeerd.

Pagina / 6

Ruimte en Economie de Höfte 7, 7471 DK Goor Postbus 54, 7470 AB Goor 0547 – 85 85 85 info@hofvantwente.nl

Pagina / 7